2021注册城乡规划师考试答案7卷

《行政许可法》第六十九条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

城市环境容量的制约条件包括：城市自然条件；城市现状条件；经济技术条件；历史文化条件。

《风景名胜区规划规范》(GB50298—1999)第3.2.8条，关于风景资源分级标准：景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三级、四级等五级。

行政法应当遵循的原则很多，大致上可以分为以下三类：①政治原则和宪法原则。它规定行政法的发展方向、道路和根本性质。②一般的行政法原则。即基本原则，位于政治原则和宪法原则之下，产生于行政法并指导所有行政法律规范。③行政法的特别原则。这类原则位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部行政法规范。

中国园林发展大致经历了以下这几个阶段：汉以前为帝王皇族苑囿为主体的思想；魏晋南北朝奠定了山水园林的基础；唐代风景园林全面发展；两宋时造园风气遍及地方城市，影响广泛；明清时皇家园林与江南私家园林均达盛期。

A选项，所有镇的控制性详细规划由城市、县城乡规划主管部门组织编制——县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制；其他镇的控制性详细规划，镇人民政府组织编制

空间数据对地理实体最基本的表示方法是点、线、面和三维体。点是指该事物有确切的位置，但大小、长度可忽略不计。线是指该事物的面积可以忽略不计，但长度、走向很重要。面是指该事物具有封闭的边界、确定的面积，一般为不规则的多边形。此外，在城市规划等信息系统中，需要表现建筑物的三维模型，以达到更好的模拟效果。空间数据是指在通常的地理信息系统实现中，将点、线、面等实体以文件方式储存在计算机中。

城市给水工程系统详细规划内容除上述选项中的A、C、D项之外，还包括：计算输配水管渠管径，校核配水管网水量及水压，进行造价估算。平衡供需水量，选择水源，确定取水方式和位置，属于城市给水工程系统总体规划内容。

在核心保护范围内应当满足历史文化街区、历史建筑、文物古迹和文物埋藏区的安全要求，确保必要的安全距离，防止建设活动对其真实性和完整性带来破坏。要求除了新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以外，不得进行其他新建、扩建活动。即使拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，也应经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

施工许可
第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：
（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；
（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
第十四条建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。

《风景名胜区条例》第十四条规定，风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划，总体规划的规划期一般为20年。

一般三块板横断面适用于机动车交通量不十分大，而又有一定的车速和车流畅通要求，自行车交通量又较大的生活性道路或客运交通干路，不适用于机动车和自行车交通量都很大的交通性干路和要求机动车车速快而畅通的城市快速路。

该规划中存在的问题如下：

(1)将办公建筑改为经营性（餐饮）建筑，建筑功能与用地性质不符合规划要求。

(2)道路交叉口不可开口，应往北移，在支路上开口。

(3)建筑高度超过12m限高（室外地坪到屋面1 3米）。

(4)与北侧建筑间距不够，与西侧建筑间距不够。

(5)平屋顶不符合规划条件要求，应采取坡屋顶。

(6)容积率超过规定值(1.5 5＞1.4)，不符合规划条件要求。

(7)建筑密度超过规定值(4 6.6%＞3 5%)，不符合规划条件要求。

(8)标准层建筑面积超过5 00m²时，应设2部以上疏散楼梯。

【解析】

本案例包含部分建筑学知识。通过给出的建筑平面图、剖面图，获取以下信息：建筑功能为餐饮（与办公性质冲突），建筑高度13m（突破限高标准），屋顶形式为平屋顶（非坡屋顶，不符合风貌协调），内部功能空间划分情况，内部交通组织，防灾疏散情况。并可算出总建筑面积和建筑占地面积，并进行容积率、建筑密度等指标计算，看是否符合控制要求。规划方面，从总平面图可以了解建筑间距、出入口设置、停车场设置等情况是否符合规范。

申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门初审，国务院城市规划主管部门审批，核发《资质证书》。

对于临时用地的审核，一般应当遵循下列使用要求：(1)在临时用地范围内不得修建永久性、半永久性工程设施；(2)临时用地不得改变其使用性质；(3)临时用地的使用期限一般不超过2年；(4)临时用地到期即应收回土地，如需要继续使用时，必须重新申请临时用地；(5)临时用地在使用期限内，如果园国家建设需要该用地时，使用临时用地的单位应当交出该用地；(6)临时用地上的临时建筑和设施应当在批准的使用期限内自行拆除。

CAD与图形、图像处理技术对城市规划业务的影响除上述选项中的A、B、D外还包括：精确、详细的设计成果;减少差错和疏漏;可以分散工作，协同设计;突破传统设计上的某些局限。

城市修建性详细规划的主要技术经济指标：用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度（平均层数）、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口。
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规划部门的审批和查处违法建设的行为存在以下问题：
(1)临时建筑占用了两楼之间消防通道，不符合消防规定。
(2)临时商业建筑不能按照临时建设工程进行审批。
(3)规划监督检查科不是行政执法主体，违法建设行政处罚书由监督检查科盖章是不符合规定的。
(4)较大数额罚款，未告知被处罚单位享有听证等权利。
(5)罚款与收缴罚款必须分离，规划行政主管部门直接收缴罚款是不符合规定的。
(6)该建筑应该拆除，拆除被审批的临建审批者应予赔偿。
答案解析：
行政主体审查案件的职能和对案件进行裁决的职能，应分别由不同机构行使。规划行政主管部门对该单位进行罚款处理属于职责范围，但不可直接收费。按照程序，该单位被规划行政主管部门认定违法并进行行政处罚，规划行政主管部门应召开听证会。临时建筑不得超过规定层数和高度，沿街建筑达到一定长度必须设置消防通道，消防通道不得占作他用。

BD两项，生态恢复并不完全是自然的生态系统次生演替，人类可以有目的地对受损生态系统进行干预。A项，生态恢复并不是物种的简单恢复，而是对系统的结构、功能、生物多样性和持续性进行全面的恢复。C项，演替是生态系统的基本过程和特征，生态恢复本质上是生物物种和生物量的重建，以及生态系统基本功能恢复的过程。

场地内的建筑布局受到气候、地形、地质、现状条件，以及建筑性质和使用功能等方面的制约。从组合手法来分，建筑布局有规整式、自由式和混合式。

在规模较大的城市，因公共设施的性质与服务地域和对象的不同，往往有全市性、地区性以及居住区、小区等分层级的集聚设置，形成城市公共中心的等级系列。在一些大城市或都会地区，通过建立城市副中心，可以分解市级中心的部分职能，主、副中心相辅相成，共同完善市中心的整体功能。在以商业设施为主体的公共中心，为避免商业活动受汽车交通的干扰，以提供适宜而安全的购物休闲环境，而辟建商业步行街或步行街区。

建设自然保护区的条件：(1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；(2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；(3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；(4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；(5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

垂直交通空间是联系不同标高空间必不可少的部分，常用的有楼梯、电梯、坡道、自动扶梯等形式。其中，自动扶梯具有连续不断运送人流的特点。坡度一般为30%，单股人流使用的自动扶梯通常宽810mm，每小时运送人数约5000～8000人。有单向布置、交叉布置、转向布置等形式。

塔式中高层住宅按防火规范可以只设一部电梯、一部楼梯，但是每层建筑面积要求控制在500㎡之内，楼梯应为封闭楼梯。

根据城市水资源供需紧缺状况，结合城市污水处理厂规模、布局，在满足不同用水水质标准条件下考虑将城市污水处理再生后用于生态用水、市政杂用水、工业用水等，确定城市再生水厂等设施的规模、布局；布置再生水设施和各级再生水管网系统，满足用户对水质、水量、水压等要求。城市详细规划阶段，计算输配水管渠管径，校核配水管网水量及水压。B项，再生水厂的布局主要要结合污水处理厂的规模和水质标准。

某地级市总体规划确定，主城区在现状基础上仍分为5 个组团，该市地势西北高、东南低，3 条河流，主导风向东北风，主城区现状常住人口60 万人，规划为90 万人（见现状图和规划示意图）。

{图}

图1-1　用地现状示意图

{图1}

图1-2　用地布局规划示意图
　　规划要点如下：
　　1．城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。
　　2．总体布局：为“二主三副”的组合型布局结构，“二主”为A、E 组团，“三副”即B、C、D 功能组团，各组团之间保留农田和生态绿地进行分隔。
　　3．道路交通：增建高速公路出入口，规划连接各组团的城市快速路系统。
　　4．工业布局：规划4 处工业区，在A 组团安排机械制造和生物制药园区，C 组团安排新型建材及水泥厂，E 组团为电子信息高新技术园区，D 组团安排物流中心。
　　5．在组团隔离带内留出高压电力线走廊，新规划1 个水厂，4 个污水处理厂。
　　【问题】
　　试指出上述规划中不合理之处，并简要说明理由。

冲沟是土地表面较松软的岩层被地面水冲刷而成的凹沟。冲沟的防治措施包括生物措施和工程措施两个方面。前者指植树、植草皮、封山育林等工作；后者为斜坡上做鱼鳞坑、梯田、开辟排水渠道或填土以及修筑沟底工程等。

长安城采用中轴线对称的格局，整个城市布局严整，分区明确，充分体现了以宫城为中心，“官民不相参”和便于管制的指导思想。城市干道系统有明确分工，设集中的东西两市。长安城采用规整的方格路网。东南西三面各有三处城门，通城门的道路为主干道，其中最宽的是宫城前的横街和作为中轴线的朱雀大街。居住分布采用坊里制，朱雀大街两侧各有54个坊里，每个坊里四周设置坊墙，坊里实行严格管制，坊门朝开夕闭，坊中考虑了城市居民丰富的社会活动和寺庙用地。元大都采用三套方城、宫城居中和轴线对称布局的基本格局。三套方城分别是内城、皇城和宫城，各有城墙围合，皇城位于内城的内部中央，宫城位于皇城的东部。皇城前的东西两侧各建太庙和社稷，又在城外设置了天、地、日、月四坛，在内城南侧的正阳门外形成新的商业市肆，城内各处还有各类集市。

由于固体废物的成分复杂，产生量大，处理难，一般投资很大，所以固体废物综合整治的重点就是综合利用，发展企业间的横向联系，促进固体废物重新进入生产循环系统。"无害化、减量化和资源化"是城市垃圾综合整治的主要目标。

城市给水管网布置原则：管网布置必须保证供水安全可靠，宜布置成环状，即按主要流向布置几条平行干管，其间用连通管连接。干管位置尽可能布置在两侧用水量较大的道路上，以减少配水管.数量。平行的干管间距为500～800m，连通管间距为800～1000m。

(1)缺乏交叉口拓宽措施。

(2)次干路CD横断面的双向4车道画成双向6车道。

(3)分隔带距离交叉口过近，压占人行横道。

(4)交叉口公交车站设置过多，换乘及间距不合理。

(5)公交停靠站点压占人行横道。

(6)道路红线用双点画线表示不合规则制图规范。

(7)公交停靠站未布置为港湾式。

(8)公交停靠站应退后红线。

(9)①号公交停靠站不应布置在进口道上，④号、

⑤号站距交叉口过近。

【解析】

本案例主要涉及平面道路交叉口问题。

一般考道路交叉口涉及交叉口拓宽、道路分隔带、人行横道、安全岛、交通渠化、左转弯交通组织、公交站布置等。

道路交叉口通行能力一般低于路段通行能力，因此需要进行拓宽，进口段出口段拓宽一致。图中公交站未采取港湾式，距交叉口太近时，到站等候的公交车会影响后续车辆快速通过交叉口，造成交叉口堵塞。且公交站数量太多，同线路的应尽量合并，注意区间距离。根据20 1 1版《城市道路交叉口规划规范》，右转公交车站可在交叉口进口道上。公交站与交叉口之间的距离过小会导致停靠车辆排队溢出，不符合规范。分隔带不宜距交叉口过近，会造成车辆转弯不便。当道路中车行道数量大于等于6条时，道路宽度较大，应在中央设置不小于1m的安全岛。

生产、存储和装卸易燃、易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市边缘或者相对独立的安全地带。易燃、易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。

城市交通在空间上也具有供求的不均衡性。这种空间的供求不均衡往往是集中的需求和分散的供给之间的矛盾造成的。道路在城市中是网状分布的，密度是相对比较均匀的。如城市规划中主干道的间距是800～1200m，次干道的间距是300～500m。但高峰时段的人流和车流在空间上的分布是不均匀的，会集中于某些路段和某些方向上，因而造成了交通在空间上供不应求和供过于求的同时存在。

依法行政的基本要求包括：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

环境影响评价工作用环境法律或行政规章规定为一个必须遵守的制度，叫"环境影响评价制度"。美国1969年在环境政策法中提出环境影响评价以来，世界上已有很多国家和地区在进行环境影响评价研究。

派生因素层，即由基本因素派生出来的子因素，包括繁华度、交通通达度、城市基础设施、社会服务设施、环境质量、自然条件和城市规划等子因素，它们从不同方面反映基本因素的作用。
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城市内部空间组织研究又称城市空间结构研究，是将城市视为一个“面”，研究城市内部各组成部分的空间组织关系和演化规律。通过对城市内部的地域空间(各类用地的空间格局)、社会空间、经济空间等的研究，进而研究整个城市空间结构的理论模型。

优点：

(1)居住区道路和小区主路结构清晰，主要走向顺应了城市主导走向，成为居住区良好的通风走廊。

(2)小区主路沟通了3个小区，联系方便。

缺点：

(1)Ⅱ号小区的二条主路不宜直接向城市主干路开口，且开口间距过近。

(2)小区主路不宜采用尽端式道路，且长度超过规定要求。

(3)城市公共加油站不宜在城市主干路及交叉口布置。

【解析】

主要参考居住区规划设计，在《城市规划原理》居住区部分也有讲到。

从小区、组团划分方面，主要看是否合理、均匀。从内部道路来看，不同等级道路所起的作用是不同的，其中居住区级道路与城市支路处于同一等级。其走向、布局是否合理，是否与城市道路网衔接。居住区级道路主要承担内部的交通功能，布局是否兼顾服务整个用地，是否有利于小区之间内部交通组织联系，是否尽量减少尽端路。如有尽端路，其长度是否符合规范，尽端是否设置回车场地。

从外部城市道路来看，小区车行道开口在高等级城市道路上的数量、间距是否合理，车行开口到交叉口距离是否合理。

从功能布局来看，绿地、公建是否能做到为整个居住区提供服务，布局是否有利于形成居住区公共中心，形成商业、休闲生活氛围。

公共加油站的布局应考虑到使用中进出车辆对城市道路通行造成的影响，高等级道路承担主要交通功能，不宜开口太多。交叉口处流线较复杂，不宜布置加油站进一步影响通行。

《公路法》第十四条规定，省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门合同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

城市、镇重要地块的修建性详细规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制。

行政法主体包括所有参与行政法律关系的国家机关和法律授权的组织等行政主体、国家公务员、行政相对人以及其他组织和个人。

城市用地共分10大类、46中类和73小类。

居住区规划总用地应包括居住区用地和其他用地两类。其中居住区用地分为：住宅用地(R01)、公建用地(R02)、道路用地(R03)、公共绿地(R04)等四类。

城市公共交通是指城市中供公众乘用的各种交通方式的总称，包括公共汽车、电车、轮渡、出租汽车、地铁、轻轨以及缆车、索道等客运交通工具及相关设施。城市公共交通系统由轨道公共交通、公共汽电车和准公共交通三部分组成。现代城市轨道公共交通可分为地铁、轻轨、城市铁路等。城市中还有一种在城市道路中运行的轨道交通线路——有轨电车。

低层住宅的基本特点：(1)能适应面积较大、标准较高的住宅，也能适应面积较小、标准较低的住宅。(2)一般组织有院落，使室内外空间互相流通，扩大了生活空间，便于绿化，能创造更好的居住环境。(3)对基地要求不高，建筑结构简单，可因地制宜。就地取材，住户可以自己动手建造。（4）占地面积大，道路、管网以及其他市政设施投资较高。

完全分流制是指分设污水和雨水两个管渠系统，前者集生活污水、工业废水送至污水处理厂后排放或利用，后者集雨水就近排入水体，该排水系统卫生条件较好，但投资大。城市新建开发区宜采用完全分流制排水系统。
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《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

邻里是一种在地缘关系的基础上，结合了友好交往和亲缘关系而形成的共同生活的典型的初级社会群体，其和社区的一个最大的区别就在于有没有形成社会互动。

城市总体布局模式是对不同城市形态的概括表述，城市形态与城市的性质规模、地理环境、发展进程、产业特点等相互关联，具有空间上的整体性、特征上的传承性和时间上的连续性。城市总体布局主要模式包括：①集中式城市总体布局；②分散式城市总体布局。

B项，宪法是我国的根本大法，在法律渊源体系中，宪法具有最高的法律地位和效力，是制定法律的依据，是我国最高阶位的法源。