2021注册城乡规划师答疑精华7章

E项，利益分配是一个复杂的动态过程，包括：利益选择、利益整合、利益分配和利益落实等步骤。

行政主体是指在行政法律关系中享有行政权，能以自己的名义实施行政决定，并能独立承担实施行政决定所产生相应法律后果的一方主体。行政主体是行政法主体的一部分，行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体。行政主体能以自己的名义对外实施行政行为，能依法独立承担法律后果，包括法律规定的有利的后果和不利的后果。

热电厂应尽量靠近热负荷中心，热电厂蒸气的输送距离一般为3～4km．如果热电厂远离热用户，压降和温降过大，就会降低供热质量，而且供热管网的造价较高。
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编制城市总体规划首先要编制城市总体规划纲要，按规定提请审查；直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划纲要，应当报请国务院建设主管部门组织审查。

古希腊是欧洲文明的发祥地，在公元前5世纪，古希腊经历了奴隶制的民主政体，形成了一系列城邦国家。在该时期，城市布局上出现了以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中心的希波丹姆(Hippodamus)模式。该模式充分体现了民主和平等的城邦精神和市民民主文化的要求，在米利都城(Milet)得到了最为完整的体现，而其他一些城市中，局部性地出现了这样的格局，如雅典。在这些城市中，广场是市民集聚的空间，围绕着广场建设有一系列的公共建筑，成为城市生活的核心。同时，在城市空间组织中，神庙、市场厅、露天剧院和市场是市民生活的重要场所，也是城市空间组织的关键性节点。

城市固体废物的种类包括：①城市生活垃圾；②城市建筑垃圾；③一般工业固体废物；④危险固体废物。

沃思是帕克的学生，也是芝加哥学派的代表人物之一。他分析和总结了以前城市社会学家的理论和观点，研究了社会学积累的大量描述城市现象的材料，建构了系统的城市社会学理论。

城市总体规划强制性内容中，自然与历史文化遗产保护包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化街区、各级文物保护单位、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的保护范围和界线等。

有权法律解释是依法享有法律解释权的特定国家机关对有关法律文件进行具有法律效力的解释。主要有：①立法解释，即由有立法权的国家权力机关依照法定职权所作的法律解释。②司法解释，即由国家司法机关在适用法律过程中，对具体应用法律问题所作的解释。③行政解释，即由国家行政机关对其制定的行政法规或者其他法律规范如何具体应用的问题所作的解释。

地形地貌调查主要为高程、坡度、坡向分析，标高属于高程分析的内容。

建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法审定修建性详细规划、建设工程设计方案和具体建设工程设计图纸，确认建设工程符合规划要求的法律凭证。核发建设工程规划许可证是《城乡规划法》赋予城乡规划主管部门实施规划行政许可的权限。有没有、按没按建设工程规划许可证的要求进行工程建设，是区别合法建设与非法建设的分水岭。

根据国家关于主体功能区的提法及目标要求，市域城乡空间可划分为：①优化调整区，主要是指发展基础、区位条件均最为优越，但由于发展过度或发展方式问题导致资源环境支撑条件相对不足的地区；②重点发展区，主要是指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区，是区域未来工业化、城市化的最适宜扩展区和人口集聚区；③适度发展区，主要是指发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工业化、城市化发展条件一般的地区；④控制发展区，主要是指工业化、城市化的不适宜区，包括各类生态脆弱区，以及各方面发展潜力不够，工业化、城市化发展条件最差的地区。

根据公共设施本身的特点及其对环境的要求进行布置。公共设施本身既作为一个环境形成因素，同时其分布对周围环境也有所要求。例如，医院一般要求有一个清洁安静的环境；露天剧场或球场的布置，既要考虑自身发生的声响对周围的影响，同时也要防止外界噪声对表演和竞技的妨碍；学校、图书馆等单位一般就不宜与剧场、市场、游乐场等紧邻，以免相互之间干扰。

居住区工程管线按敷设方式分类，可以分为架空线路和地下埋设线路，地下埋设线路又可分为直埋管线和沟埋管线。居住区内的管线应尽量采用地下埋设的方式。按埋设深度分可以分为深埋管线和浅埋管线，一般以管线覆土深度1.5m作为划分深埋管线和浅埋管线的分界线，在北方寒冷地区，由于冰冻线较深需要防冻的管线需要采用深埋敷设。

18世纪在英国起步的工业革命极大地改变了人类居住地的模式，城市化进程迅速推进。由于工业生产方式的改进和交通技术的发展，中心城市快速增长。城市化进程迅速推进造成了一系列问题。所以从19世纪中叶开始，出现了一系列有关城市未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是过去对城市发展讨论的延续，同时又开拓了新的领域和方向，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上进行了充分的准备。

城市并非是一种孤立存在的空间形态，它与其所在的区域是相互联系、相互促进、相互制约的辩证关系，用一句话可以概括城市与区域的关系，城市是区域增长、发展的核心，区域是城市存在与支撑其发展的基础；区域发展产生了城市，城市又在发展中反作用于区域。城市作为经济发展的中心，都有其相应的经济区域作为腹地。每个城市的发展都离不开区域的背景，随着社会经济发展的加深，城市与区域的发展关系愈加密不可分。

在夏商周三代时期，城市的建设服务于王朝的对内统治与对外的拓展疆域，由此决定了当时城市选址。

（1）城镇规模方面
　　该城市为北方城市，对应国家气候区划属1、2 气候区，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012 版）中相关规定，现状人均城市建设用地在105.1～115.0 之间的，根据规范允许调整的幅度为-15.0～0.1m2，而本案，由原来的106m2 增加到108m2，不减反增，不符合规划技术标准的规定。
　　（2）规划布局方面
　　①在城市南面还有建设发展余地的情况下，跨越高速公路发展东北角的城市建设用地不合理。
　　②根据城市风玫瑰图，三类工业用地位于城市主导风向之上，风向不合理，影响城市生活造成大气污染、粉尘污染。
　　③三类工业用地与周边用地来设置防护绿地不合理。
　　④西南角工业用地内设置公共服务设施用地不合理。
　　⑤污水厂设置在河流的上游不合理，自来水厂设置在城市河流的下游不合理，且污水厂同样处于城市主导风向的上风向，造成大气污染，影响城市生活。
　　⑥公共服务设施用地布局过于分散，且不沿主要交通发展轴线集中布局不合理。
　　（3）道路交通方面
　　①城市整体道路结构层级不清晰，主要干道密度偏少，次干道、支路密度过大，不合理。
　　②南面城市干道部分路段穿越山体造成增加工程建设投资，不合理。
　　③高速公路背面的互通口没有与城市主干道联系不合理．中部的互通口联系中心城区的道路等级过低不合理，而西南工业区对外联系高速公路的主要道路没有设置立交互通不合理。
（4）城市互通交叉口距离过近不合理。

城市工程管线共沟敷设原则：
(1)热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟；
(2)排水管道应布置在沟底，当沟内有腐蚀性介质管道时，排水管道应位于其上面；
(3)腐蚀性介质管道的标高应低于沟内其他管线；
(4)火灾危险性属于甲、乙、丙类的液体，液化石油气，可燃气体，毒性气体和液体以及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设，并严禁与消防水管共沟敷设；
(5)凡有可能产生互相影响的管线，不应共沟敷设。
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《城乡规划法》(2015年修订版)第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

城市性质和城市职能是既有联系又有区别的概念。联系在于城市性质是城市主要职能的概括，指城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。确定城市性质一定要进行城市职能分析。城市性质并不等同于城市职能。城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能。

行政责任即行政法律责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行法律义务而依法承担的法律后果。行政责任是基于行政法律关系而产生的，是因不履行法定的职责和义务所引起的法律后果。行政责任是一种法律责任，具有强制性，由国家机关来追究。引起行政责任的原因是行政违法。因此，承担法律责任的主体既可以是行政机关和授权组织，也可以是行政相对人。

A项，《城市黄线管理办法》第五条规定，城市黄线应当在制定城市总体规划和详细规划时划定。BC两项，第八条规定，编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划，落实城市总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积，划定城市基础设施用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线的地理坐标。修建性详细规划应当依据控制性详细规划，按不同项目具体落实城市基础设施用地界线，提出城市基础设施用地配置原则或者方案，并标明城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图

城市污水处理厂选址宜符合下列要求：在城市水系的下游并应符合供水水源防护要求；在城市夏季最小频率风向的上风侧；与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离；靠近污水、污泥的排放和利用地段；应有方便的交通、运输和水电条件。

申报历史文化名城、名镇、名村时，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的相关材料：(1)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；(2)传统格局和历史风貌的现状；(3)保护范围；(4)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；(5)保护工作情况、保护目标和保护要求。
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城市规划的作用有：①宏观经济条件调控的手段；②保障社会公共利益；③协调社会利益，维护公平；④改善人居环境。

城镇化的概念包括两方面的含义：(1)物化的城镇化，即物质上和形态上的城镇化；(2)无形的城镇化，即精神上的、意识上的城镇化，生活方式的城镇化。

相关国内外规划实践证明，控制性详细规划指标在三维空间控制上乏力与不足需要通过城市设计引导予以弥补和提高。城市设计引导内容一般包括对建筑体量、形式、色彩、空间组合、建筑小品和其他环境控制要求等内容。

建筑材料的分类包括：①建筑材料按材料的化学组成分类按材料的化学组成，可分为有机材料和无机材料两大类以及这两类的复合材料；②建筑材料按材料在建筑物中的功能分类分为建筑结构材料、围护和隔绝材料、装饰材料、其他功能材料。

差异公共品的提供是与社区的特点联系在一起的，在中国住房市场化的过程中，差异性的社区(如职业、收入、年龄、家庭结构等差异)正在形成。城市规划中可以通过对未来的城市人口结构和家庭结构的预测，以及不同社会群体的居住区位选择和公共品需求特点来安排公共品的供给，在满足公众需求的同时提高资源的利用效率。

在乡域村庄体系中，一般分为中心村和基层村。乡政府所在地的村或集镇为乡中心区。乡的存在主要依托于第一产业为主的农村地区，因此乡规划更注重为农村人口服务，为农村产业服务。

镇规划包含县人民政府所在地镇的规划和其他镇的规划，分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件，其构成要素包括：①城市自然环境是构成城市环境的基础，它为城市这一物质实体提供了一定的空间区域，是城市赖以存在的地域条件；②城市人工环境是实现城市各种功能所必需的物质基础设施；③城市的社会环境体现了城市这一区别于乡村及其他聚居形式的人类聚居区域在满足人类在城市中各类活动方面所提供的条件；④城市的经济环境是城市生产功能的集中体现，反映了城市经济发展的条件和潜力；⑤城市景观环境(美学环境)则是城市形象、城市气质和韵味的外在表现和反映。

多层住宅的基本平面类型包括：(1)单元式（梯间式）；(2)外廊式；(3)内廊式；(4)点式（集中式）。

现代城市规划的主要特点。

地表水取水构筑物通常由集水井和泵站组成，在城市供水系统中，取水泵站又称为一级泵房。常见的地下水取水构筑物有管井、大口井、渗渠等。

居住区规划设计的基本要求包括：(1)安全、卫生的要求；(2)物质舒适性要求；(3)精神享受性的要求；(4)与城市相协调的要求；(5)可持续性的要求；(6)产业化的要求。

《行政许可法》规定了20d的一般期限；法律、法规另有规定的，依照其规定。对于多个行政机关实行统一办理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定办理时间不超过45d。

在城乡规划实施管理中，一定要认真对待城市地下空间的开发和利用，一是要与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，结合城市经济社会发展的实际情况和技术条件及开发能力，因地制宜，量力而行，防止盲目地进行不恰当的大规模、高档次开发建设。二是要充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，进行科学合理的布局和统筹兼顾。必须坚持安全第一的原则，做好防火、防水、防毒、防意外事故发生的各项设施措施，加强地下与地面的交通联系和信息网络建设。三是要坚持规划先行的原则，地下空间的开发和利用必须符合城市规划，履行规划审批手续。

城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。