2021注册城乡规划师答疑精华9章

C项，为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的导向是行为的导向，也是观念的导向。公共政策是规范人们行为的准则。它倡导人们应该按照什么原则做什么事，不能做什么事。D项，现实社会里存在着追求不同利益的各种群体。他们中有些人的利益是一致的，有些人的利益则不一致。有些人在一定时期内的利益是一致的，而在其他时期内又会不一致。利益的差别、摩擦以至冲突是不可避免的。为了平衡各种利益矛盾，实现社会的稳定和发展，公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。

与城市相协调的要求：居住区是构成城市的重要部分，具有较强的外部性，对城市的交通、环境、公共服务、城市风貌等都有巨大的影响。因此，居住区规划应符合城市总体规划的要求，并与其周边环境相协调，包括道路系统、交通组织、环境景观、配套设施等方面的协调，居住区规划设计应同时对城市发展起到积极的推动作用。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用性质，土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

中国古代建筑运用了木结构体系，其中包括抬梁式、穿斗式、井干式等形式。

规划审查的重点：城市性质；城市的发展目标；城市人口规模和用地规模；城市的空间布局和功能分区；城市综合交通布局；城市基础设施建设和环境保护；协调发展；规划实施等。

生态学可以简洁地表述为：是研究生物之间、生物与环境之间的相互关系的科学。

1.选址环境不当。学校选址不应紧邻工业厂区，容易受到噪声、污染等的干扰。

2.校园内不允许有架空高压线通过。

3.主要教学楼层数过高.造成使用不便和安全隐患。教学楼一般不宜超过4层。

4.学校的出入口不宜开在城市主干道上，无法避免时，学校门前应留出足够的缓行地带，避免交通事故。

5.④号教学楼距离城市主干道太近，容易受到噪音干扰。主要教学楼外墙与道路通侧路边距离不应小于80m。

6.①、②、③号教学楼之间的距离过小，③号教学楼距离运动场太近。根据学校设计规范要求，教室长边相对或与运动场之间的间距应不小于25m，以避免噪声干扰。

7.教学楼与铁路间距不够。主要教学楼用房的外墙与铁路的距离不应小于300m。

8.运动场长轴方向不宜东西向布置，易造成眩光，影响使用。

吸引力范围分析：经验的方法；
理论的方法：断裂点公式，潜力模型。

l929年美国社会学家克莱伦斯·佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论，试图以邻里单位为组织居住区的基本形式和构想城市的“细胞”，从而改变城市中原有居住区组织形式的缺陷。

佛宫寺释迦塔建于辽代(1056年)，塔高67.31m，塔基平面为八角形，采用筒中筒结构，是世界上现存最高的木塔。

民用机场等级按年旅客吞吐量、基准飞行场地长度（跑道长度）和飞机翼展（跑道宽度）确定为1、2、3、4、5、6+A、B、C、D、E级。

社区的构成要素有地域、人口、文化制度、生活方式以及地缘感。地域是社区存在和发展的基本条件，是社区居民从事生产、生活活动的依托。人口的数量、集散的疏密程度以及人口素质等，是社会形成和发展的重要因素。文化制度和生活方式是区别于其他社区及邻近社区的因素;地缘感对维系社区成员间的关系起着重要作用。

行政法制监督与行政监督的区别有：①监督对象不同。行政法制监督的对象是行政主体和国家公务员，行政监督的对象是行政相对人。②监督主体不同。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及行政机关以外的个人和组织；而行政监督的主体正是行政法制监督的对象，即行政主体。③监督内容不同。行政法制监督主要是对行政主体行为合法性的监督和对公务员遵纪守法的监督；行政监督主要是对行政相对人遵守法律和履行行政法上的义务进行监督。④监督方式不同。行政法制监督主要采取权力机关审查、调查、质询和司法审查、行政监察、审计、舆论监督等方式；而行政监督主要采取检查、检验、登记、统计、查验等方式。

本题考核的是城市规划的实施体系的目的，即将经法定程序批准的法定规划付诸实施。其基本内容包括城市规划实施的组织、城市建设项目的规划管理和城市规划实施的监督检查。
关键要掌握现代城市规划的基本特点与构成。

城市道路(包括公路)衔接的原则归纳起来有四点：低速让高速，次要让主要，生活性让交通性，适当分离。

铁路通行限界：①高度限界：内燃机车为5.5m。电力机车为6.55m(时速小于160公里)、7.50m(时速在160公里到200公里之间，客货混衙)；高速列车为7.25m；通行双层集装箱时为7.96m；②宽度限界：4.88m。

城乡规划实施管理的主要依据：(1)法律规范与政策依据；(2)城乡规划依据；(3)技术标准规范依据；(4)计划依据。

邻里是一种在地缘关系的基础上，结合了友好交往和亲缘关系而形成的共同生活的典型的初级社会群体。西方学者把“邻里谱系”分为五种类型，包括：①独裁邻里。有明确名称但没有准确边界的一般地域体；②物理邻里。有清晰边界的更加明确的环境；③均质邻里。在环境特征和自然特征上十分明确并具有内部均质性；④功能邻里。由于特殊的活动类型(比如学习或工作)而联合的地区；⑤社区邻里。那些包含参与主要社会互动的近亲团体邻里。很显然，在上述邻里谱系中，前四种类型的共同特征是：包含了人口学特征、经济特征和社会特征方面广泛相似的人们的地域，但它们不是社会互动的基础。而第五种类型实际上就是“社区”，“邻里”和“社区”的一个最大的区别就在于有没有形成“社会互动”。

人口预测方法：⑴适用于大中城市预测的数学模型
回归模型；增长率法；分项预测法。
⑵适用于小城镇预测的定性分析
区域人口分配法；类比法；区位法。

经济增长率＝(当年总产出一前一年总产出)÷前一年总产出，总产出的规模一般用GDP来衡量，称为国内生产总值，即在所辖土地上、在一年时间内生产出的产品和服务的总价值量。

建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。

本题主要考核的是建制镇和集镇的规划分别依据《中华人民共和国城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》。对于集镇的规划，《村庄和集镇规划建设管理条例》是把集镇和村庄归于同一范畴，而在规划理论与方法上又多采用城市规划的基本思路。
主要熟悉镇规划的法律地位。

科学技术的进步，会引起生产和劳动结构的变动。使用新的生产设备、生产方法、新的材料或组织新的生产过程，改善经营管理，都会更加节约劳动力而引起一部分劳动力的失业。这就引起经济结构，甚至社会结构的变动，这类失业也可叫做结构性失业。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016年版)第3.0.1条规定，居住区规划总用地应包括居住区用地和其他用地两类。其中居住区用地分为：住宅用地(R01)、公建用地(R02)、道路用地(R03)、公共绿地(R04)等四类。

本题主要考核公共性设施开发的过程。公共设施的开发，通常可以分为以下几个阶段：项目设想阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、项目实施阶段、项目投入使用阶段。
主要掌握公共性设施开发与城市规划实施的关系。

客运站的位置既要方便旅客，又要提高铁路运输效能，并应与城市的布局有机结合。铁路客运站的服务对象是旅客，为方便旅客，位置要适当。中、小城市客运站可以布置在城区边缘，大城市可能有多个客运站，应深入城市中心区边缘布置。

规划环境影响评价的内容和审批：规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。专项规划的环境影响报告书应当包括：实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影口向报告书的，审批机关不予审批。

公共活动广场周边宜种植高大乔木，集中成片绿地不应小于广场总面积的25%，并宜设计成开放式绿地，植物配置宜疏朗通透。车站、码头、机场的集散广场绿化应选择具有地方特色的树种，集中成片绿地不应小于广场总面积的10%。

三国期间，孙权在武昌称帝，随即迁都于建业(今南京)。建业城市依自然地势发展，以石头山、长江险要为界，依托玄武湖防御，皇宫位于城市南北的中轴上，重要建筑以此对称布局。“形胜”是金陵城规划的主导思想，是对《周礼》城市形制理念的重要发展，突出了与自然结合的思想。

在城市中，区位是决定土地租金的重要因素。伊萨德认为，决定城市土地租金的要素主要有：①与中心商务区(CBD)的距离；②顾客到该址的可达性；③竞争者的数目和他们的位置；④降低其他成本的外部效果。

本题考核的是城市形态类型。其中集中型形态是最常见的城镇基本形式。

城市总体规划采用的城市人口规模预测方法主要包括：①综合平衡法；②时间序列法；③相关分析法(间接推算法)；④区位法；⑤职工带眷系数法。区位法是指根据城市在区域中的地位、作用来对城市人口规模进行分析预测。如确定城市规模分布模式的“等级——大小”模式、“断裂点”分布模式。该方法适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整、接近克里斯泰勒中心地理论模式地区的城市。

一般工业固体废物指工业生产过程中和工业加工过程中产生的废渣、粉尘、碎屑、污泥等，主要有尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废油、化工废物、废品、工业废物等。一般工业固体废物对环境产生的毒害比较小，基本上可以综合利用。

城市发展与经济发展的关系包括：(1)城市的基本经济部类与非基本经济部类；（2）城市是现代经济发展的最重要空间载体。

《行政许可法》第四十二条规定，行政处罚听证程序包括：①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；②行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；⑥举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；⑦听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。

从城市土地使用形态出发的空间组织理论：就城市土地使用而言，由于城市的独特性、城市土地和自然状况的唯一性和固定性，城市土地使用在各个城市中都具有各自的特征。但是它们之间也具有共同的特点和运行的规律，也就是说，在城市内部，各类土地使用之间的配置具有一定的模式。为此，许多学者对此进行了研究，提出了许多的理论，其中最为基础的是同心圆理论、扇形理论和多核心理论。

《风景名胜区条例》规定，风景名胜区期划的编制单位必须具备相应的等级资质。依据原建设部发布的《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》和《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》，国家级风景名胜区的规划编制要求具备甲级规划编制资质的单位承担。

公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。

我国古代城市主要有：①夏商周三代时期。夏代已经具有一定的工程技术水平，如使用陶制的排水管及采用夯打土坯筑台技术，商代在不同时期建设的都城显示了城市建设已达到了相当成熟的程度，如早期河南偃师商城，中期郑州商城、湖北盘龙城、晚期安阳殷墟等，周代我国古代城市规划思想基本成形，西周洛邑是中国历史上有明确记载的城市规划事件，春秋战国时期“诸子百家”规划理论有《管子·乘马篇》、《商君书》等，战国时期的都城基本形成了大小套城的布局模式。②秦汉时期。秦代发展“相天法地”理念，城市出现复道、甬道等多重城市交通系统；但此时，根据汉代国都长安遗址的发掘，表明其布局尚未完全按照《考工记》的形制进行。三国(邺城)已采用城市功能分区的布局方法，建业(今南京)突出了与自然结合的思想。③唐宋时期。长安城和东都洛阳采用规整的方格路网。东南西三面各有三处城门，通城门的道路为主干道，居住分布采用坊里制，宋代(开封城)开始居住区组织模式的改变，北宋中叶已建立较为完善的街巷制。④元明清时期。元大都和明清北京城采用三套方城(内城、皇城、宫城)、宫城居中、轴线对称布局的基本格局。