2021注册城乡规划师考试历年真题精选9卷

政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。
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经济发展不会同时出现在每一地区，但是，一旦经济在某一地区得到发展，产生了主导工业或发动型工业时，则该地区就必然产生一种强大的力量使经济发展进一步集中在该地区，该地区必然成为一种核心区域，而每一核心区均有一影响区，约翰?弗里德曼(John Friedmann)称这种影响区为边缘区。核心区与边缘区共同组成一个完整的空间系统。一个空间系统发展的动力是核心区产生大量革新(材料、技术、精神、体制等)，这些革新从核心向外扩散，影响边缘区的经济活动、社会文化结构、权力组织和聚落类型。因此，连续不断地产生的革新，通过成功的结构转换而作用于整个空间系统，促进国家发展。除了产生革新外，核心一边缘模式还包括了四个基本的空间作用过程，联系空间系统中的核心区和边缘区：革新的扩散、决策、移民和投资。因此说，核心一边缘理论是一种关于城市空间相互作用和扩散的理论。

社会利益的协调涉及的方面包括：(1)城市是一个多元的复合型的社会，而且又是不同类型人群高度集聚的地区，各个群体为了自身的生存和发展都希望谋求最适合自己、对自己最为有利的发展空间，因此也就必然会出现相互之间的竞争，这就需要有居间调停者来处理相关的竞争性事务；(2)通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。

人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。净空分为行人净空、自行车净空和机动车净空。其中行人净空的净空要求为2.2m，净宽要求为0.75～1.0m。

城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起，共同代表着本级政府的立场，执行共同的政策，发挥着在某一领域的管理职能。它们之间的相互作用关系是相互协同的，在决策之前进行信息互通与协商，并在决策之后共同执行，从而成为一个整体发挥作用。

土地利用总体规划编制的原则是“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。”由此可见，土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益，从而达到保护耕地资源的目标。

《城乡规划法》(2015年修订版)第二条规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省域城镇体系规划。第三十四条还规划了近期建设规划。这就形成了本法所法定的城乡规划体系，体系中的各类规划就是受法律保护的法定规划。

城市总体规划强制性内容、特点、原则。

城市排水工程专项规划中的主要内容包括：(1)估算分区的雨水、污水排放量；(2)按照确定的排水体制划分排水系统；(3)确定排水干管的位置、走向、服务范围、控制管径以及主要工程设施的位置和用地范围。

全国城镇体系规划编制的主要内容：(1)明确国家城镇化的总体战略与分期目标；(2)确定国家城镇化的道路与差别化战略；(3)规划全国城镇体系的总体空间格局；(4)构架全国重大基础设施支撑系统；(5)特定与重点地区的规划。

乙、丙级城市规划编制单位，取得《城市规划编制资质证书》至少满3年并符合城市规划编制资质分级标准的有关要求时，方可申请高一级的城市规划编制资质。

选择设计地面连接形式，要综合考虑以下因素：①自然地形的坡度大小；②建筑物的使用要求及运输联系；③场地面积大小；④土石方工程量多少等。一般情况下，自然地形坡度小于3%，应选用平坡式；自然地形坡度大于8%时，采用台阶式，但当场地长度超过500m时，虽然自然地形坡度小于3%，也可采用台阶式。

排涝标准由降雨历时、重现期和雨水排除时间三个因素构成。其中，降雨历时和重现期反映的是降雨量的大小，与自然条件有关；排除时间是指设计雨量在多长时间内完全排除，与排涝工程的能力有关。

在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地声管理，应当遵守本法。

城市经济学的具体研究内容大体上可以分为基础理论和城市问题分析两部分。基础理论包括宏观的城市化和城市经济增长理论、微观的城市内部空间结构理论和城市公共经济理论。

调压站布置的原则包括：①调压站供气半径以0.5km为宜，当用户分布较散或供气区域狭长时，可考虑适当加大供气半径；②调压站应尽量布置在负荷中心；③调压站应避开人流量大的地区，并尽量减少对景观环境的影响；④调压站布局时应保证必要的防护距离。

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

现代城市规划既是一项社会实践，也是一项政府职能，同时也是一项专门技术。因此，一个国家的城市规划体系必然有这样三个方面，或者说城市规划体系由三个子系统所组成：法律法规体系、行政体系以及城市规划自身的工作（运行）体系。

《城乡规划法》(2015年修订版)第六十三条规定，城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。

地下室的防潮做法具体包括：当地下水的最高水位在地下室地面标高以下约1m时，地下水不能直接侵入室内，墙和地坪仅受土层中潮气影响；当地下水最高水位高于地下室地坪时，则应采用地下室防水构造；高出最高水位0.5～1.0m以上的地下室外墙部分需做防潮处理。

居住小区与邻里单位的内涵基本相同，都是伴随着解决城市问题而发展的，都被当作组成城市的基本单元，所强调的规划原则在西方国家也一直在实行，只是在不同经济体制、不同国情下的建设方式、空间形态等有所不同。

生态学是研究生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系，研究自然生态系统和人为生态系统结构和功能的一门学科。研究的基本对象有两个方面的关系，其一为生物之间的关系，其二是生物与环境之间的关系。比较简洁的表述为：生态学是研究生物之间、生物与环境之间的相互关系的科学。

城镇化一般用区域内城镇实体地域的人口数占总人口的百分比来表示区域城镇化水平。

铁路通行限界：①高度限界：内燃机车为5.5m。电力机车为6.55m(时速小于160公里)、7.50m(时速在160公里到200公里之间，客货混衙)；高速列车为7.25m；通行双层集装箱时为7.96m；②宽度限界：4.88m。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十条规定，建设工程规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府。

立交直行车道的设计车速应采用主线设计车速，非定向匝道的设计车速取主线设计车速的40%～60%，定向匝道设计车速取主线设计车速的70%左右，亦可取接近于主线的设计车速。

土地利用总体规划编制的原则是“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。”由此可见，土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益，从而达到保护耕地资源的目标。
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对应居住区分级配套规划建设，并与居住人口规模或住宅建筑面积规模相匹配的生活服务设施；主要包括基层公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、市政公用设施、交通场站及社区服务设施、便民服务设施。

科学发展的思想内容为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。

《物权法》规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有的权利中不包括租赁

A项，对于大型体育场馆、展览中心等公共设施，由于对城市道路交通系统的依存关系，则应与城市干路相联结。B项，在因地形等原因呈较为分散布局的城市中，为了照顾到城市中各个片区的需求，商业服务中心的数量增加，同时整体用地规模也相应增加。C项，与城市对外客运交通枢纽(铁路客站、长途客站等)结合布置的公交换乘枢纽，设置在市级城市中心附近，具有与多条市级公交干线换乘的功能。E项，公园在城镇中的位置，应结合河湖山川、道路系统及生活居住用地的布局综合考虑。方便居民能到达和使用。公园用地应考虑将来有发展的余地。

C选项，划定禁建区、限建区范围——中心城区规划的内容

B选项属于行政法律关系主体；E选项“在行政法律诉讼中总是处于原告地位”

P230-232

城市形态的构成要素主要有土地用途、建筑形式、地块划分和街道类型。城市空间形态变化的主要原因包括：①建筑形式的变化；②道路网络。为了适应汽车交通，细密有机的网格被大型街区和飞地之间的道路取代。

RS是通常是指通过某种传感器装置，在不与研究对象直接接触的情况下，获得其特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门科学技术。GIS是一种以计算机为基础、处理地理空间信息的综合技术，它的应用已深入到和地理空间有关的各个领域。ArcIMS是一个可伸缩的网络地图服务器软件。它被广泛地用于向大量的网络用户发布网络GIS地图、数据和元数据。CAD是利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。
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建设项目选址规划管理的行政主体：(1)省级城乡规划主管部门。(2)市、县城乡规划主管部门。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，除国家级的重大建设项目和跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书外，一般应由市、县人民政府城乡规划主管部门实施建设项目选址规划管理，即建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

考城市的概念与城市基本特征的区别。
城市的基本特征：（1）城市的概念是相对存在的。（2）城市是以要素聚集为基本特征的。（3）城市的发展是动态变化和多样的。（4）城市具有系统性。
C属于（4）城市的区域定义——城市是一种区域现象。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

考查城市总体规划纲要的任务

市域城镇发展布局规划的主要内容包括：①市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略。②市域城镇空间规模与建设标准。③重点城镇的建设规模与用地控制。④市域交通与基础设施协调布局。市域交通与基础设施的合理布局是市域城镇发展的基础。交通和基础设施的布局一方面要满足市域内城镇发展的基本要求，另一方面需要引导市域城镇在空间上的合理布局。市域城镇发展布局规划应对市域交通与基础设施的布局进行协调，按照可持续发展原则，避免重复建设，优化市域城镇的发展条件。⑤相邻城镇协调发展的要求。⑥划定城市规划区。

行政处罚的适用：(1)行政处罚与责令纠正并行。行政机关不能一罚了事，而是要通过阻止、矫正行政违法行为，责令违法当事人改正违法行为，恢复被侵害的管理秩序。因此，在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正。(2)一事不再罚。对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚。(3)行政处罚折抵刑罚。行政处罚与刑罚的适用范围相重合时，如无法判断违法行为是否构成犯罪，可以先适用行政处罚。当发现已经构成犯罪时，应及时追究当事人的刑事责任。行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当折抵相应刑期。法院判处罚金时，行政机关已经罚款的，应当折抵相应罚金。(4)行政处罚追究时效。违法行为在两年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。其期限是从违法行为发生之日起计算。违法行为有持续或连续状态时，从行为终了时算起。

编制城乡规划的主要依据有：(1)以已经批准的上一层次规划为编制依据；(2)以法律、法规、技术标准和规范为编制依据；(3)以党和国家的方针政策和地方政府的规范性文件为编制依据；(4)以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据。

为平衡燃气负荷的日不均匀性和小时不均匀性，满足各类用户的用气需要，必须在城市燃气输配系统中设置储配站。燃气储配站主要有三个功能：①储存必要的燃气量，以调峰；②使多种燃气混合，达到适合的热值等燃气质量指标；③将燃气加压，保证输配管网内适当的压力。

第十小组认为城市的形态必须从生活本身的结构中发展起来，城市和建筑空间是人们行为方式的体现，是一种以人为核心的人际结合思想。他们提出的流动、生长、变化思想为城市规划的新发展提供了新的起点。

废物箱主要用于行人放置生活垃圾，布置在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等出入口附近。设置在道路两侧的废物箱，其间距按道路功能划分；商业大街：25～50m；交通干道：50～80m；一般道路：80～100m，居住区内主要道路可按100m左右间隔设置。

在实际工作中，为了简便起见和易于进行不同历史时期、不同地区之间的比较，我们通常采用国际通行的方法——将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要的指标，通称为“城镇化水平”或“城镇化率”，这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度。

考近期建设规划的成果

城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

城市总体规划文本中的环境卫生设施规划的内容包括：环境卫生设施布置标准；生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理、消纳场所的规模及布局；公共厕所布局原则；垃圾处理厂位置和规模。

（1）规划纲要应当包括下列内容
1）分析评价现行省域城镇体系规划实施情况，明确规划编制原则、重点和应当解决的主要问题。2）按照全国城镇体系规划的要求，提出本省、自治区在国家城镇化与区域协调发展中的地位和作用。3）综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素，提出城镇化进程中重要资源、能源合理利用与保护、生态环境保护和防灾减灾的要求。4）综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展的区域差异等影响本省、自治区城镇发展的主要因素，提出城镇化的目标、任务及要求。5）按照城乡区域全面协调可持续发展的要求，综合考虑经济社会发展与人口资源环境条件，提出优化城乡空间格局的规划要求；提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局的建议；提出需要从省域层面重点协调、引导的地区，以及需要与相邻省（自治区、直辖市）共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题。6）按照保护资源、生态环境和优化省域城乡空间布局的综合要求，研究提出适宜建设区、限制建设区、禁止建设区的划定原则和划定依据，明确限制建设区、禁止建设区的基本类型。

当代世界城镇化有以下四个特点：①城镇化进程大大加速，发展中国家逐渐成为城镇化的主体；②大城市快速发展趋势明显，大都市带得以形成和快速发展；③郊区化、逆城镇化现象的出现；④发展中国家的城镇化仍以人口从乡村向城市迁移为主；⑤经济全球化与世界城市体系。

增长极理论认为，经济发展并非均衡地发生在地理空间上，而是以不同的强度在空间上呈点状分布，并按各种传播途径，对整个区域经济发展产生不同的影响，这些点就是具有成长以及空间聚集意义的增长极。根据佩鲁的观点，增长极是否存在决定于有无发动型工业，所谓发动型工业就是能带动城市和区域经济发展的工业部门。

城市道路非机动车道的最大纵坡，按自行车的行驶能力控制在2. 5%以下为宜。
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乡的设置是针对其农村地区的属性，这是乡与镇的典型区别。由于乡的社会经济发展背景处在农业社会的大环境下，乡所辖村虽然和镇所辖村一样，也体现一定的自主性，但经济产业条件使其不具备聚集的内因趋势，乡中心也不具备镇区的聚集条件，通常乡驻地职能是行政管理和服务。

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

通常含义的“城市交通”是指城市道路上的交通，主要分为货运交通和客运交通两大部分，城市道路上的交通是城市交通的主体，城市客运交通是城市交通研究的重点。现代大城市的发展表明，大城市、特大城市中轨道交通(地铁、轻轨等)将具有重要的地位和作用。此外，在一些城市还会有水运交通(轮渡、船运)和其他方式的交通。

本题主要考核的是城镇体系规划的强制性的内容。即：
(1)区域内必须控制开发的区域。包括自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，以及其他生态敏感区等。
(2)区域内的区域性重大基础设施的布局。包括高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。包括取水口、污水排放口、垃圾处理场等。

P267，确定防洪（潮、浪）堤顶及堤内地面最低控制标高；
竖向规划方法：①高程箭头法；
②纵横断面法（用于地形比较复杂地区）；
③设计等高线法（用于地形变化不太复杂的丘陵地区）。
地面规划形式：平坡（适合平原或河滩用地）、台阶（适合山区）、混合（适合丘陵地区）三种形式。
台地规划原则：台地划分及台阶高度、宽度、长度与用地的使用性质、建筑物使用要求、地形关系相关。长边宜平行等高线布置。