2021注册城乡规划师考试真题精选及答案7辑

2002年国务院下发了国发[2002]13号文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，该通知从端正城市建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。

《基本农田保护条例》所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

雨洪水利用的具体措施包括：城市自然排水系统、雨水花园、生物净化池、绿色街道、可渗透铺装、雨水收集、屋顶花园、乡土植物、雨洪水再利用和管理等。

物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物，以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城(街区、村镇)。

《行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。

作为规划者，我们不应该片面地思考如何突破资源环境这一约束条件，而应该将环境、资源、经济和社会发展作为一个统一的大系统，在城市经济发展过程中，始终从城市生态经济的整体出发，认识和把握经济规律与生态规律的矛盾性、相关性，努力探索二者和谐发展的实现途径。

B选项，双方权利、义务不对等；C选项，监督主体通常居于主导地位，行政机关和公务员只是被监督的对象；D选项，在行政法律关系中；

根据伯吉斯的理论，城市可以划分成五个同心圆的区域：居中的圆形区域是中心商务区，这是整个城市的中心，是城市商业、社会活动、市民生活和公共交通的集中点。第二环是过渡区，是中心商务区的外围地区，是衰败了的居住区。第三环是工人居住区，主要是产业工人(蓝领工人)和低收入的白领工人居住的集合式楼房、单户住宅或较便宜的公寓所组成。第四环是良好住宅区，这里主要居住的是中产阶级，有独门独院的住宅和高级公寓和旅馆等，以公寓住宅为主。第五环是通勤区，主要是一些富裕的、高质量的居住区，上层社会和中上层社会的郊外住宅坐落在这里，还有一些小型的卫星城，居住在这里的人大多在中心商务区工作，上下班往返于两地之间。

人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。自行车净空：净高要求2.2m;净宽要求1.0m。

工业化推进是城镇化的基本动力机制之一。城镇化进程是随着生产力水平的发展而变化的。工业化的集聚要求促成了资本、人力、资源和技术等生产要素在空间上的高度组合，从而促进了城市的形成和发展，并进而启动了城镇化进程。

城市燃气工程规划的主要任务包括：①结合城市和区城燃气资源状况，选择城市燃气气源，合理确定规划各个时期的气化率、管道普及率及各种燃气的用量，进行城市燃气气源规划；②确定各种供气设施的规模、容量；③选择并确定城市燃气管网系统；④科学布置气源厂、气化站等产、供气设施和输配气管道；⑤制定燃气管道的保护措施。

C选项，协调好生活、生产经营和生态环境用水，工业、农业用水优先的原则——首先满足城乡居民生活用水
D选项，新建、扩建、改建的建设项目，必须申请用水许可
E选项，农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于国家所有——农村集体经济组织

一般建议高峰小时一个信号周期进入交叉口的左转车辆大于3～4辆时，应增辟左转专用车道。进入交叉口右转车辆大于4辆时，应增设右转专用车道。增设车道的宽度，可比路段车道宽度缩窄0.25～0.5m。

城市空间分布是动态的，其发展演变与经济、社会发展密切相关，中国城市空间分布具有明显的阶段性：①离散阶段(低水平均衡阶段)：对应于自给自足式，以农业为主体的阶段，以小城镇发展为主，缺少大中城市，没有核心结构，构不成等级系统;②极化阶段：对应于工业化兴起、工业迅速增长并成为主导产业的阶段，中心城市强化;③扩散阶段：对应于工业结构高度化阶段，中心城市的轴向扩散带动中小城市发展，点一轴系统形成;④成熟阶段(高级均衡阶段)：对应于信息化与产业高技术化发展阶段，区域生产力向均衡化发展，空间结构网络化，形成点轴网络系统，整个区域成为一个高度发达的城市化区域。

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为①行政合法性原则、②行政合理性原则等。

《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》第二十二条规定，按本规定通过考试取得注册城市规划师执业资格的专业技术人员，单位可根据工作需要聘任为相应的中级专业技术职务。

本题的主要考点是控制性详细规划的地位与作用。具体内容是：
(1)控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节；
(2)控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次；
(3)控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；
(4)控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。
在控制性详细规划基础理论中，了解控制性详细规划发展历程，重点掌握控制性详细规划
的地位与作用及其基本特征。

城市是社会经济发展到一定阶段的产物，具体说是人类第三次社会大分工的产物。“城市”是在“城”与“市”功能叠加的基础上，以行政和商业活动为基本职能的复杂化、多样化的客观实体。

建设部《城市规划工作十年规划和“八五”工作要点》提出，要以《城市规划法》为基本法，建立健全包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和行政措施在内的城市规划法规体系。

城市排水工程规划期限应与城市总体规划期限一致。在城市排水工程规划中应重视近期建设规划，且应考虑城市远景发展的需要。

概念模型一般用图纸表达，主要用于分析和比较，常用的方法有几何图形法、等值线法、方格网法和图表法。

在联合国1992年环境与发展大会上所确立的《全球21世纪议程》中，对于可持续发展的人居环境的行动纲领也作了具体的规定。
熟悉可持续发展包含两大方面内容及其具体表现形式。

城市规划的实施体系的目的就是将经法定程序批准的法定规划付诸实施，其基本内容包括：城市规划实施的组织、城市建设项目的规划管理和城市规划实施的监督检查。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

A项，建设用地的范围应当在制定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中规定。B项，城乡规划实施管理的主要依据为城乡规划依据、法律规范与政策依据、计划依据、技术标准规范依据。C项，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。D项，城乡规划主管部门依法实施规划管理，实行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

居住区的组织形式与空间布局形式是不同的概念。居住区的组织形式是居住区规模与配套的关系，根据《城市居住区规划设计规范》，居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级，并相应提供配套设施；而空间布局形式是住宅、道路、绿地和配套服务设施等的具体空间布局形态。

在西方国家，房地产税是地方政府的主要税收来源(奥沙利文，2002)。而在我国，目前还只是对企业的生产经营性房地产征税，对占有了城市土地最大面积的住宅是不征税的。

消防辖区：
①陆上消防站，正常车速5min到达辖区边缘；
②水上消防站，正常船速30min到达辖区边缘。

①重大建设工程和②可能发生严重次生灾害的建设工程（如核电站和核设施建设工程），应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。

城乡规划管理体制包括：①国务院城乡规划主管部门，即住房和城乡建设部；②省、自治区城乡规划主管部门；③城市、县人民政府城乡规划主管部门；④乡、镇人民政府。《城乡规划法》没有授权乡、镇人民政府设有城乡规划主管部门。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批。

城市地下空间规划分为总体规划和详细规划两个阶段进行编制。其中，地下空间总体规划可以参照城市总体规划分为“总体规划纲要”和“总体规划”两个层次进行编制。即总体规划编制可以分为“总体规划纲要”和“总体规划”两个层次。

根据《行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

D选项，乡村建设用地的自然坡度宜小于25%——可大于25%

行政行为，是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部做出的具有法律意义的行为。行政行为中以行政机关可否主动做出行政行为标准分为两类：①依职权的行政行为，如行政处罚等；②依申请的行政行为，如颁发营业执照、核发建设工程规划许可证等。

城市地理学研究的基本研究内容包括以下四个方面：城市形成发展条件研究：研究与评价地理位置、自然条件、社会经济与历史条件对城市形成、发展和布局的影响。区域的城市空间组织研究：区域的城市空间组织研究包括几个方面，即城市化研究、区域城市体系研究、城市分类研究。城市内部空间组织研究：主要内容是在城市内部分化为商业、仓储、工业、交通、住宅等功能区域和城乡边缘区域的情况下，研究这些区域的特点，它们的兴衰更新，以及它们之间的相互关系。城市问题研究：主要研究城市环境问题、交通问题、住宅问题和内城问题(如内城贫困)的具体表现形式、形成原因、对社会经济发展的影响，以及解决问题的对策。

风景名胜区在规划管理中主要依据的行政法规是《风景名胜区条例》，依据的相关法律法规包括《城乡规划法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《海洋环境保护法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《自然保护区条例》、《宗教事务条例》、《文物保护法实施条例》等。

“用脚投票”前提：迁移成本低；很多个地方政府；公共品不具有规模经济和外部性；税收按人头收的。

A项，可能涉及周边单位或者公众切身利益，必须进行严格控制的成片开发建设地段，由城乡规划主管部门决定可由建设单位编制，然后对其修建性详细规划进行审定。B项，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目由建设单位委托据有相应规划资质的规划编制单位编制完成修建性详细规划后，应当提交城乡规划主管部门审定。C项，居住区规划设计必须符合城镇总体规划和控制性详细规划要求。

城市社会空间结构的基本要素包括人以及人所从事的经济活动和社会活动在空间上的表现；其本质特征是它作为一种综合性的空间形式而存在。

系统评价法包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。在城市规划中，系统评价法常用于对不同方案的比较、评价、选择。

A项，行政复议是对行政决定的一种法律救济机制；B项，除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。行政处罚权是对行政相对人的处罚，即对公民、法人或其他组织的处罚。行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。行政处罚以惩戒违法为目的。

建设项目环境影响评价的内容分类包括：①按评价要素可以分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价、人群健康影响评价等；②根据开发建设活动的不同可以分为单个建设项目环境影响评价、区域开发建设环境影响评价、发展规划环境影响评价(战略环境影响评价)。

本题的考点是控制性详细规划的地位与作用。具体包括：
(1)控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节；
(2)控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次；
(3)控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；
(4)控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。
了解控制性详细规划发展历程，重点掌握控制性详细规划的地位与作用及其基本特征。

降水是降雨、降雪、降雹、降霜等气候现象的总称。降水量的大小和降水强度对城市较为突出的影响在排水设施方面。

本题主要考核的是现代城市规划的民主性特点。城市规划涉及城市发展和社会公共资源的配置，需要代表最为广大的人民的利益。正由于城市规划的核心在于对社会资源的配置，因此城市规划就成为社会利益调整的重要手段。这就要求城市规划能够充分反映城市居民的利益诉求和意愿，保障社会经济协调发展，使城市规埘过程成为市民参与规划制定和动员全体市民实施规划的过程。

省域城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门审批——国务院审批

方案一：
优点：
（1）充分利用了市域东部用地条件较好的平原地区，未来发展余地大；
（2）城市建设重点向东部引导，有利于接收发达地区的经济辐射。
缺点：
（1）远离主城区，不能有效依托现有城市基础设施和公共服务设施，新区建设投入较大；
（2）向东发展占用了较多的一般农田。
方案二：
优点：
（1）能够有效利用现有城市基础设施和公共服务设施，滨江景观资源利用较充分；
（2）对外交通联系便捷，能够充分利用高速公路带来的发展机遇。
缺点：
（1）不利于湿地保护；
（2）基础设施跨江建设费用较高。

居住小区的基本特征包括：①以城市道路或自然界限(如河流)划分，不为城市交通干路所穿越的完整地段；②小区内有一套完善的居民日常使用的配套设施，包括服务设施、绿地、道路等；③小区规模与配套设施相对应，一般以小学的最小规模对应的小区人口规模的下限，以公共服务设施的最大服务半径作为控制用地规模上限的依据。

主干法是指国家和地方的城市规划法律法规，是对城市规划本身的界定、城市规划的作用范围以及社会系统与城市规划系统之间关系的规范。从属法是对主干法中有关条款的进一步深化的具体规定，其内容多为这些条款的实施性细则。专项法是针对城市规划中涉及的某些特定议题进行的立法；专项法同样从属于主干法，但同时又具有主干法的特征，其与主干法的区别在于主干法具有更广泛的适用性，而专项法具有特殊性；其与从属法的区别在于从属法更多是具有普遍性的实施细则，专项法多为具有特定适用条件的各种实施细则的综合。相关法是与城市规划过程及作用相关的其他法律法规的总称。
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1982年1月15日国务院批准了第一批共24个国家历史文化名城，此后分别于1986年、1994年相继公布了第二、第三批共75个国家级历史文化名城，2001年来又分别批准了山海关、凤凰县为国家级历史文化名城，为历史文化遗产的保护起了重要的推动作用，并从制度上提供了可操作的手段。

按照道路在道路网中的地位、交通功能以及对沿线建筑物的服务功能等，城市道路分为四类：①快速路：快速路应为城市中大量、长距离、快速交通服务。快速路对向车行道之间应设中间分车带，其进出口应采用全控制或部分控制。快速路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口。两侧一般建筑物的进出口应加以控制。②主干路：主干路应为连接城市各主要分区的干路，以交通功能为主。自行车交通量大时，宜采用机动车与非机动车分隔形式，如三幅路或四幅路。主干路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口。③次干路：次干路应与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能。④支路：支路应为次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主。