土地登记代理人历年真题和解答8章

建设用地使用权可设立在国家所有或集体所有的土地上，但后者须是为乡(镇)村公共设施、公益事业建设或乡(镇)村企业建设的目的，且须满足法定条件。根据《物权法》第一百三十七条规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。建筑物、构筑物及其附属设施转让，其占用范围内的建设用地使用权一并处分。第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。建设用地的取得是有偿的。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第19条规定：“由一方婚前承租、婚后用共同财产购买的房屋，房屋权属证书登记在一方名下的，应当认定为夫妻共同财产。”

本题涉及留置权问题。选项A，返还请求权属于物权人和占有人。王某解除借用关系后李某不再是占有人，无权请求返还。因此选项A错误。选项B，王某为所有权人，且李某不再是占有人，王某作为物权人要求返还原物不需要李某的同意，因此选项B错误。《物权法》第230条规定：债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。店里系因维修合法占有汽车，符合留置权的条件，因此选项C正确，选项D错误。故本题答案为C。

科学合理的土地权利制度能够为人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。因此，土地产权不但是社会进步的象征，而且是社会稳定和经济可持续发展的基础。

土地确权的法律依据散见于法律、行政法规、司法解释、相关政策、地方性法规和政府规章中，A项属于法律；CD两项属于部门规章。

C项应为，接受主管部门的监督管理。

采取形式审查主义是契约登记制度的一个特点，即土地登记机构对土地登记申请不进行实质性审查，而只进行形式审查，完全按照土地登记申请人提交的文件资料予以审查，不过问土地权利是否真实等事项。

1960年11月3日，中共中央发出了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，明确规定劳动、土地、耕畜、农具必须坚决实行‘四固定'，固定给生产小队使用，并且登记造册，任何人不得随便调用。

《物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。质权合同为成立即生效的合同，即为诺成合同，自质权人与出质人就质权合同的内容达成一致，并以书面的方式签署，则合同就已成立并且生效。《物权法》第二百一十二条规定，质权自出质人交付质押财产时设立。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十七条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十八条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

根据《行政处罚法》第二十六条的规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

淫秽书籍系禁止流通物，以其为标的物的买卖合同因违反法律的强行性规定而无效，淫秽书籍应予销毁，双方所取得的收益应收归国家所有。

面积量算方法一般分为解析法和图解法两种。其中，图解法是在地籍图上量取求积所需元素或直接在地籍图上量取面积的方法。

目前的控制网平差软件基本都是在微机上基于Windows 98／2000操作系统运行的，程序的各方面性能都得到了很大的改善，它除具有控制网概算、平差、精度评定及成果输出等功能外，还提供了一些实用的功能，如控制网优化设计、网图显绘、粗差剔除、方差分量估计、贯通误差影响值计算、闭合差计算、叠置分析、坐标变换及换带计算等。

被申请人在接到申请书副本之日起30个工作日内提交答辩书和有关证据。

从世界各国的立法规定来看，有代表性的归责原则主要有过错归责原则、无过错归责（或危险责任归责）原则和违法归责原则。我国行政赔偿的归责原则为违法原则。

相邻宗地界址线间距小于0.5米时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。

D项，对于宗地较小的住宅用地，可以省略不注记，其他各类用地码一律不得省略。

根据法律的规定，最高额抵押的法律特征主要体现在以下几个方面：①最高额抵押担保的对象是将来发生的债权；②最高额抵押担保的对象具有不特定性；③最高额抵押必须在抵押合同中明确约定；④最高额抵押具有担保的最高限额；⑤最高额抵押是对一定期限内连续发生的债作担保。

行政诉讼要解决的争议是由于具体行政行为侵犯公民权利所引发的争议，这与民事主体之间的民事争议有本质的不同，由于这一点，行政诉讼与民事诉讼在被告、判决形式、调解的使用等方面均有很大的差异，但是，行政诉讼是从民事诉讼中分离出来的，它们要遵循的很多原则都是相同的。两者的举证责任分担不同，行政诉讼中实行举证责任倒置。

采用授权经营方式处置土地资产的，其资本金按政府应收取的土地出让金额计算，这种使用权是国家以国有建设用地使用权价格的全额作为国有资本金授权给国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营。与出让、租赁和作价出资(入股)方式相比，经国家授权经营而获得的国有建设用地使用权人在权利取得时不必支付任何费用(如出让金、租金、股息等)。

以地(市)级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级，即：区(县)—街道(乡、镇)—街坊(村)—宗地。区(县)、街道(乡、镇)可以用文字表示，也可以用字母和数字表示，街坊(村)、宗地必须以阿拉伯数字表示。

直接强制执行的适用范围较代执行、执行罚广泛，即不论是作为义务还是不作为义务，不论是可替代义务还是不可替代义务，在必要时均可采用直接强制执行的方式。

土地登记是指经土地权利人或土地权利变动当事人申请，国家主管机关将申请人的土地权利记载于国家土地登记册的事实。

C项，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准；E项，严禁以各种名义，擅自扩大农村集体建设用地规模，以及通过“村改居”等方式，非法将农民集体所有土地转为国有土地，严格禁止“以租代征”转用农用地的违法违规行为。

甲和乙间合同有效，且办理了抵押登记，故乙的抵押权有效，根据抵押权的追及效力，乙可对该房屋行使抵押权。甲和丙虽然没有办理登记，但合同已经生效。甲未按约定为丙办理登记，丙因此遭受的损失可以要求甲赔偿。《物权法》第一百九十一条第二款规定，抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外，指涉的是抵押权的效力，抵押人和受让人间的合同还是有效的。

公务员的责任是指法律基于公务员的身份，对于公务员是否作出了某种行为而规定的法律责任。一般包括接受行政处分、承担行政追偿责任和追究刑事责任三种。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，行政处罚属于外部行政行为。

土地承包经营权的客体是集体所有的或国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源。土地承包经营权的主体要求是从事农业生产的集体组织或个人，是否为本集体经济组织的成员并无限制。承包经营权的目的就是从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他农业生产经营。根据《物权法》第一百二十六条的规定，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年等。

依法确定土地权利，既要依据实体法，也要依据程序法，按照一定的程序进行。

《担保法》第六十七条规定，质押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。质押合同另有约定的，按照约定。

在采用意思主义的立法中，甲把一块土地转让给乙，双方只要订立了土地转让合同，就在法律上产生了土地权利变动效果。但该项土地权利变动是否办理登记，在对抗第三人方面效力不同。双方订立土地转让合同后，到土地登记机构履行了登记手续的，当第三人主张该土地权利变动无效时，法律不予支持；但如果双方未到土地登记机构履行登记手续，当第三人主张该项土地权利变动无效，法律上有可能认定该项土地权利变动无效。

建成区内或边缘的农村集体经济组织在其所拥有土地全部转为国有后，国家可以将农村集体所有成员转为城镇居民，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。

根据《行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条规定，被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，也可以提起诉讼。本题中，A县政府下发的文件属于侵害B县啤酒厂公平竞争权的行为，侵害了B县啤酒厂的合法权益，同时也会影响到其他啤酒批发商和零售商的合法权益，都有权提起诉讼。A啤酒厂的合法权益不会因为县政府行为而受到侵害，不能提起诉讼。

不动产物权的转让则一般采用书面形式，依登记生效。房屋属于不动产，房屋买卖合同必须采取书面形式，自办理转让登记之日起房屋所有权发生转移。

海域使用权取得的方式主要有三种：一是单位和个人向海洋行政主管部门申请；二是招标；三是拍卖。有关单位和个人使用海域的申请被批准或者通过招标、拍卖方式取得海域使用权后，海域使用权人应当办理登记手续。

自由裁量行政行为是和羁束行政行为相对而言的，自由裁量行政行为虽然对行政法规范的适用具有较大的选择、裁量余地，但并非没有任何限制，仍应符合法律的基本原则和精神，不能称为任意裁量。

地役权是指按照合同的约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益的权利。需役地的权利人称为地役权人。

债务免除的数额由债权人决定，可以为全部免除，也可以为部分免除。免除行为是民事行为，债权人可以授权代理人作出免除。免除行为是一种单方行为，无须取得债务人同意。债权人的行为害及第三人的债权，第三人可基于债权人撤销权，请求撤销免除行为。

港澳同胞同内地公民结婚，在内地办理结婚手续的，男女双方须共同到内地一方户口所在地的县级以上人民政府婚姻登记管理机关申请办理结婚登记。结婚条件和程序适用我国《婚姻法》和有关规定，在程序上须遵守某些特别要求。

我国在过去很长一个时期内受计划经济影响，偏重土地行政管理，而土地权利制度建设相对滞后，国家法律对企业、公民的土地权利界定不明确或保障不利，权利之间的界线不清，导致土地利用粗放、土地闲置、浪费，并产生大量的土地争议和冲突，用地者缺乏保护耕地和合理利用土地的主动性和自觉性。历史上出现的乱砍滥伐森林、草原过度放牧等问题，其根本原因在于土地产权关系不清晰，责权利关系不明和产权缺乏有效保护，用地者对未来缺乏稳定的预期。因此，赋予各类土地权利主体稳定的土地财产权，是促进国土资源可持续利用的有力保障。