22年土地登记代理人考试真题及答案6章

土地的四项基本权能包括：占有、使用、收益和处分。土地是土地权利的客体。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵和外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

所有权是惟一的自物权种类。

根据《物权法》第二百零二条的规定，抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。

土地权属审核主要包括对土地登记申请人的审核、对宗地自然状况的审核和对宗地权属状况的审核。

考查行政诉讼的审判监督程序：参见《行政诉讼法》第90～92条，《行诉解释》第110条。

被授权经营国有建设用地使用权的国家控股公司、国有独资公司、集团公司必须接受授权部门的监督管理。被授权的企业必须对土地资产保值、增值情况提供年度报告；对企业土地股权的年度变化情况以及对土地资产处置的文件及时报授权部门备案；授权部门每年要对企业经营的土地资产情况和执行土地管理法律、法规情况进行监督检查，企业违反土地管理法律、法规的规定以及超越授权经营的权限和范围使用土地或处置土地资产的，授权部门有权依法予以查处，并追究当事人的法律责任。

《土地管理法》第四十五条规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收上述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。据此规定，BCE三项均属于需要经过国务院批准的征收事项。

从内容看，税收地籍是产权地籍的子集，产权地籍又是多用途地籍的子集。

集体建设用地使用权是由集体土地所有权派生出来的，是所有权人以外的民事主体对集体土地占有、使用和收益的权利，具有物权性。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》第8条规定：“当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。”题中王某与刘某办理结婚登记时，刘某未达到法定婚龄，符合法律规定的婚姻无效的情形。但是三年之后，刘某已经达到法定婚龄，法定的无效婚姻情形已经消失，此时刘某以未达到法定婚龄为由请求法院宣告婚姻无效的诉讼请求，法院不应予以支持。

根据《行政许可法》第六十九条的规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。

初始地籍调查技术方案不但指导着开展调查的工作程序，而且还指导着怎样开展调查。方案制定的合理与否，直接关系着整个初始地籍调查的质量。初始地籍调查技术方案一般由承担调查任务的实施单位负责编写。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

根据《土地管理法》第六十一条规定，乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准后，经集体经济组织拨付，取得乡村公益事业建设用地使用权。

土地等不动产物权以登记公示，即将不动产物权变动的有关情况，通过一定程序记载到国家法定登记机关的簿册上，土地物权的变动才发生效力。

背离法定目的，是指行政主体实施行政行为的结果违背了法律、法规授予行政主体该项行政职权的目的。不正当的程序，是说在程序可以由行政主体裁量的情况下也可能发生不正当程序的滥用职权。主要包括选择极不合适的方式作出行政行为、省略必要的步骤、恣意增加步骤、颠倒必经的步骤实施行政行为。行政行为违背客观规律，是指行政行为虽然是一种单方行为，但行政行为都会与行政管理相对人发生关系。本题中，警察故意加重对违章行为人的处罚，背离了法律、法规授予其行使处罚权的目的。

根据《物权法》第四十六条规定，矿藏属于国家专有的自然资源，不属于集体土地使用权。

考查行政诉讼裁定管辖。依照《行诉解释》第10条第1款的规定，当事人提出管辖权异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起15日内提出。

《物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。质权合同为成立即生效的合同，即为诺成合同，自质权人与出质人就质权合同的内容达成一致，并以书面的方式签署，则合同就已成立并且生效。《物权法》第二百一十二条规定，质权自出质人交付质押财产时设立。

A项属于因为公共利益的需要而提前终止租赁关系的情形；BC两项都属于因为承租人的违法行为导致提前终止租赁关系的情形。承租人申请续期未获批准的，租赁国有建设使用权终止，这种情况属于期限届满终止，而不是提前终止。

没收是指解放初期对地主及官僚资本土地所有权的剥夺；征收是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条例无偿地将公民或集体所有的土地收归国有的行为；征购是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条例有偿地征用集体或个人的土地的行为；征用是指1982年《国家建设征用土地条例》施行后，国家依照法律规定的条件将原属于农民集体的土地征为国有的行为。出让是指土地使用权人通过缴纳一定的土地使用金获得土地使用权的行为，属于有偿行为。

土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：①双方当事人的姓名、住所；②流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；③流转的期限和起止日期；④流转土地的用途；⑤双方当事人的权利和义务；⑥流转价款及支付方式；⑦违约责任。

集体建设用地使用权是由集体土地所有权派生出来的，是所有权人以外的民事主体对集体土地占有、使用和收益的权利，具有物权性。

可变更、可撤销的民事行为，又称为“相对无效的民事行为”，是指依照法律的规定，可以由当事人请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销的民事行为。对于这种民事行为，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更，也有权请求撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。

收到申请人提出的许可申请后，行政机关可以根据不同的情形分别作出以下几种处理：①予以受理；②要求当场更正；③限期补正；④不予受理。

考查行政复议的决定。本题涉及复议中对部分抽象行政行为的附带审查和程序问题。根据《行政复议法》第26条的规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理：无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60曰内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，复议机关应为区政府或市自然资源局，市政府不能成为复议机关，因而A项不对。区政府转送该规定必须遵守行政的层级性，不可越级转送，所以B项正确。而省政府对此规定显然有权处理，所以C项正确。而D项也是完全符合程序的，省自然资源厅当然可以对自己作出的规定进行改变或者撤销。所以，此题选BCD项。此题的难点在B项。市政府虽无权处理此规定，但区政府也不可直接转送给省政府，必须由市政府转送，这是行政组织的“层次性”要求决定的。

在争议解决中，可以针对具体的历史情况，将《土地改革法》、《六十条》、《国家建设征用土地条例》等历史性文件和《确定土地所有权与使用权的若干规定》等规章，作为认定不同历史时期法律关系事实及其合法性的依据。D项属于人民政府国土资源行政主管部门受理和处理土地权属案件的程序性法律文件。

侵权责任是侵权行为的法律后果，具有补救性和制裁性的双重性质。根据侵权责任的构成要件，可以将其分为一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任，是指因为故意或者过失而造成他人财产或者人身损害，应当承担的民事责任。一般侵权责任，实行过错责任原则和自己责任原则。特殊侵权责任，是指并不需要具备一般侵权责任的构成要件，而是根据法律的特别规定所应负的民事责任。特殊侵权责任实行无过错责任原则。

根据《担保法若干问题解释》第九十四条的规定，质权人在质权存续期间，为担保自己的债务，经出质人同意，以其所占有的质物为第三人设定质权的，应当在原质权所担保的债权范围之内，超过的部分不具有优先受偿的效力。转质权的效力优于原质权。质权人在质权存续期间，未经出质人同意，为担保自己的债务，在其所占有的质物上为第三人设定质权的无效。质权人对因转质而发生的损害承担赔偿责任。

线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。呈长条状分布的山脊一般其图上宽度大于2mm，应按图斑调查。宽度小于图上2mm，类似于线状地物的其他狭长地类，面积小于最小上图标准面积时，可综合到相邻地类中，面积大于最小上图面积时，按零星地物调查。

我国的土地权利体系包括：土地所有权、土地用益物权和土地担保物权。在有的国家或地区将永佃权规定为一种用益物权，但我国并未规定此种权利。

A项，代理关系的主体包括代理人、被代理人和相对人；E项，被代理人对代理行为承担民事责任。

适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理

非法人组织是指不具有法人资格，但是可以以自己的名义从事民事活动的组织体。农村承包经营户属于自然人。

集体土地所有权的主体包括乡农民集体、村农民集体、村民小组农民集体，但是不包括县农民集体。

目前，我国对行政违法行为的处理方式主要有：①无效；②可撤销。适用于《行政复议法》和《行政诉讼法》所规定的有关情形，如主要证据不足或主要事实不清、适用依据错误的、违反法定程序的、超越行政职权的、滥用行政职权的、显失公正等；③承认有效。主要适用于撤销已没有任何意义的行政行为；④更正。主要适用于经过事后补正对行政行为的内容没有明显影响的程序违法行为。

根据《物权法》第一百三十六条规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。《行诉解释》第1条第4项规定驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，不属于受案范围。不过，此案中根据《行政诉讼法》，直接提起行政诉讼的一般时效是6个月，李某对乡政府的确权行为未过6个月的诉讼时效，可以向人民法院提起诉讼，法院应受理。

行政诉讼要解决的争议是由于具体行政行为侵犯公民权利所引发的争议，这与民事主体之间的民事争议有本质的不同，由于这一点，行政诉讼与民事诉讼在被告、判决形式、调解的使用等方面均有很大的差异，但是，行政诉讼是从民事诉讼中分离出来的，它们要遵循的很多原则都是相同的。两者的举证责任分担不同，行政诉讼中实行举证责任倒置。

初始地籍调查就是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查。

《物权法》第一百三十一条规定，承包期内发包人不得收回承包地。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，若土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让而未经登记的，不得对抗善意第三人。

本题涉及代位继承的相关问题。《继承法》第11条规定，被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。本题中，王二与张元共有财产60万元，故王二个人财产即遗产为30万元，由王大、张元、王三各继承10万元。王大死后的遗产共30万元。同时，因王大先于王大死亡，由王三代位继承王大的遗产30万元。王三共继承遗产40万元，张元共继承遗产10万元。故ACD选项错误，B选项正确。

根据《土地管理法》第二条的规定，一般情况下不允许将国有土地变更为集体土地。但是，因国家组织移民或自然灾害等原因，国家将当地农民成建制地集体迁移，从而取得原农民集体所有的土地，使国有土地的数量增加的，应当以一定量的国有土地与原集体土地相置换。用于置换的土地，可以是存量的国有土地，也可以是国家为安置移民而向其他农村集体经济组织征收的土地。

地籍管理信息系统的信息查询方式除ABCE四项外，还包括属性和空间条件复合查询。D项，对不同图层的叠加查询涉及到地籍管理信息系统中的空间分析功能，仅靠信息查询无法完成。

方式违法，是指行政主体作出的行政行为不符合法律规定的表现形式。方式违法通常有两种情况：①行政主体未依法定的方式作出行政行为。②行政主体作出某一行政行为采用了法定形式，但在运用该法定形式时存在缺陷、不够完善。步骤违法是指行政主体的行政行为未能按照法律规定的步骤作出，也就是人们通常所说的狭义上的程序违法。通常包括四种情形：①省略法定步骤。②附加无根据的步骤。③法定步骤颠倒。④不遵守法定时限。本题属于方式违法中“行政主体未依法定的方式作出行政行为”的情形。

权利人能够出示权源文件的，当通过审查权利人出示的权源文件和充分听取权利人申述后，确认权源文件能被现行法律法规所认可的，按权源文件来确认土地所有权或使用权的归属。这是较规范化的土地权属认定方式。