土地登记代理人历年真题解析8卷

根据《行政许可法》第五条规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

占有是对土地事实管领的权能。现代民法为保护他人占有，赋予其以占有人的法律地位，并使占有成为一种单独的物权。土地所有权人可以将占有权和使用权让渡于他人而保留一定的受益权（如收取地租）。处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能，是对物上权利状态的的处置，单纯对自然状态的改变不构成处分。

《行政复议法》规定，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。题中公安局无权吊销个体户的营业执照，只有工商局有权行使。

在土地利用总体规划确定的建设用地区内，由农民集体经济组织或村民委员会向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

民事法律关系的主体是指参加民事法律关系享受权利或承担义务的人，即民事法律关系的当事人。民事法律关系的主体必须具有责任能力，法人的分支机构不能独立承担责任，不是民事主体。

《婚姻法》第32条第3款规定，有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：①重婚或有配偶者与他人同居的；②实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的；③有赌博或吸毒等恶习屡教不改的；④因感情不和分居满两年的；⑤其他导致夫妻感情破裂的情形。《婚姻法》第46条规定，有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：①重婚的；②有配偶者与他人同居的；③实施家庭暴力的；④虐待、遗弃家庭成员的。

B项，直接应用主要发生在地籍工作和土地管理的行政过程中；C项，直接应用的方法主要是查询检索统计。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。

地籍信息系统中的资料必须与日常工作中的土地状况相对应，满足其现实性是地籍信息系统可以得到合理利用的一个充分条件。在变更地籍调查结束后，应立即将变更资料通过所用的地籍信息系统软件写入地籍信息系统中，变更系统数据库，以保证地籍信息系统中资料的现实性。

《民法通则意见》第七十一条规定，行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，可以认定为重大误解。

企业分立可以采取存续分立和新设分立两种形式。存续分立(亦称“派生分立”)是指原企业存续，而其一部分分出设立为一个或数个新的企业。新设分立(亦称“解散分立”)是指原企业解散，分立出的各方分别设立为新的企业。

要式合同是指合同的有效成立须依一定方式的合同。A项不是要式合同，只是合同双方对合同格式存在特殊约定；B项属于实践合同；C项属于格式合同。

在英国，权力滥用是越权的一种形式，具有以下三种情形：①不符合法律规定的目的；②不相关的考虑；③不合理的决定。D项属于美国行政法所认为的滥用职权的情形。

本题考查的是行政诉讼的上诉和判决变更。行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审判的一种活动。可见，在行政诉讼中，行政机关只能是被告，不能对原告进行反诉而成为反诉人，故B项错误。《行政诉讼法》第77条第2款规定，人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外，故C项错误。《行诉解释》第30条第2款规定，第三人有权提起上诉，故A项正确。《行政诉讼法》第77条第1款规定，行政机关处罚明显不当的，法院可以判决变更。故D项正确。

在调查人员进入实地调查前，必须提前通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知的方法可采用亲自登门送达或挂号邮寄“变更地籍调查通知书”，也可以采用电话通知。送达的通知书，应由土地使用者签名并有存根备查，电话通知须有电话记录。

根据《物权法》第一百九十九条的规定，抵押物上存在两个以上抵押权的，按照以下顺序清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；②抵押权已登记的先于未登记的受偿；③抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

随着社会发展，科学技术的进步，地籍的内容及其应用范围不断扩展，远远突破了税收地籍和产权地籍的局限，逐步走向技术、经济、法律综合方面发展。可以说，现代地籍是以土地地块为基础的地籍信息系统。

《合伙企业法》第四十一条规定，合伙人发生与合伙企业无关的债务，相关债权人不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位行使合伙人在合伙企业中的权利。江某对罗某的债务，与罗某对合伙企业的债务，彼此独立，罗某不得以对江某的债权抵销其对合伙企业债务。

《继承法》规定，遗产按照下列顺序继承：①第一顺序包括配偶、子女、父母、对公婆、岳父母尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、丧偶女婿；②第二顺序包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承的规则是：继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，才由第二顺序继承人继承。本题中，丙的继承人包括其丈夫甲和女儿及其姐姐丁，但是其丈夫甲和女儿是第一顺位继承人，有权继承其遗产；而姐姐丁是第二顺位继承人，无权继承其遗产。

国有土地使用权的取得有四种方式：划拨、出让、开发、复垦。其中划拨属于无偿取得，其余三种均为有偿取得。B项通过签订土地承包经营合同取得的是土地承包经营权，在我国民法学理论上，一直是把其作为一种不同于土地使用权的新型的用益物权来对待的。

自然人的民事权利能力，是法律赋予自然人参加民事活动，享有民事权利和承担民事义务的资格。在本质上，它是自然人成为民事主体的标志。自然人之所以成为法律上的民事主体，就是因为享有民事权利能力。

根据《土地登记办法》第二十一条的规定，土地总登记是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。

三角测量外业以点为单位进行评定，对三角点进行评定时，应综合考虑三角形闭合差和极条件自由项的影响。

控制网外业观察阶段，采用自动记录方式，不仅可以大大提高作业效率，更主要的是可以减少许多人为的错误(如外业观测时数据读错、听错、写错、限差检查错、测站平差错等等)。

没有试题分析

《确定土地所有权和使用权的若干规定》印发全国执行后，在土地确权、土地登记和土地权属争议调处工作中发挥了积极和非常重要的作用。目前，该《规定》不但是土地管理部门进行土地确权、土地登记、解决土地权属争议的重要依据，同时也是人民法院审理土地权属案件的依据。AC两项属于国家法律，B项属于国务院制定的行政法规，只有D项属于部门规章。

本题涉及抵押权的设立问题。根据《物权法》第187条的规定，以《物权法》第180第1款第1项至第3项规定的财产或者第5项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。故AC正确。根据《物权法》第188条的规定，以《物权法》第180条第1款第4项、第6项规定的财产或者第5项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。故B选项错误。根据《物权法》第189条的规定，企业、个体工商户、农业生产经营者以《物权法》第181条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立：未经登记，不得对抗善意第三人。故D选项错误。

考查行政法的法律渊源。我国行政法法律渊源实行成文法制度，行政机关的惯例、法院的司法判例以及学者的理论学说尚不能成为评价行政活动合法性的准则。

根据《合同法》第十五条规定，招股说明书属于要约邀请。ACD三项均具备了要约的有效条件，属于要约。

城镇土地归国家所有，只有国家有权对该土地进行处分。

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

债务免除的数额由债权人决定，可以为全部免除，也可以为部分免除。免除行为是民事行为，债权人可以授权代理人作出免除。免除行为是一种单方行为，无须取得债务人同意。债权人的行为害及第三人的债权，第三人可基于债权人撤销权，请求撤销免除行为。

当控制网外业观测结束后，即可进行控制网平差计算工作，计算步骤为：数据整理、边长改化、坐标计算、成果输出和归档。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条第三款规定，同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。人民法院作出维持被诉具体行政行为的判决必须同时满足以下三个条件：①证据确凿；②适用法律、法规正确；③符合法定程序。

对有关权属争议的行政处理决定不服的，当事人可以向人民法院起诉。诉讼时效为收到行政处理决定之日起30日。

地籍管理信息系统的建设过程中，为确保地籍信息数据库的质量，必须对入库数据进行严格的检核，确保数据的完整性、完备性、一致性。

根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，复议决定有下列几种类型：维持决定；履行决定；撤销、变更和确认违法决定；赔偿决定；驳回行政复议申请决定。其中，驳回行政复议申请决定为《行政复议法实施条例》新规定的一种复议决定类型。

根据《物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。

《农村土地承包法》第二十一条第二款第(三)项规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同应当包括承包期限和起止日期。据此可知，土地承包经营的期限由发包人和承包人在承包合同中约定。

全面履行原则是合同履行的原则之一，它要求当事人在履行合同的过程中，满足履行主体适当、履行标的适当、履行期限适当、履行地点和履行方式适当。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

地籍管理信息系统是土地信息系统的子系统，是以计算机技术为基础，以地理信息系统(GeographicInformation System，简称GIS)为依托，融合数据库管理技术(Data Base System，简称DBS)、办公自动化技术(Office Automation，简称OA)和管理信息系统技术(Management Information System，简称MIS)为一体的、高度集成化的信息系统。

债权相对性理论的内涵，可以归纳为以下三个方面：①债权主体的相对性；②债权内容的相对性；③债权责任的相对性。

内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序，如国家公务员的任免程序、报告审批程序、公文处理程序、规章备案程序等。外部行政程序是指行政主体作出外部行政行为所遵循的程序。如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。

取水权人必须保护水资源不受污染，维护水源附近的生态平衡和自然环境，不得进行破坏性的开采。

D项，土地登记代理合同是主合同。

B项，为房地产开发需要使用土地的，属于盈利性的用地，为公共利益需要使用土地的才可以收回国有土地使用权。

在民法中，承担民事责任的方式主要有十种，这些民事责任形式，既可以单独适用，也可以合并适用。

A项，行政诉讼专指法院动用诉讼程序解决行政争议的活动；B项，具体行政行为合法性审查是行政诉讼中特有的原则；C项，依据《行政诉讼法》第二条和第十二条的规定，行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动；D项，被告不享有起诉权和反诉权，同时还对具体行政行为的合法性承担举证责任；E项，不适用调解原则是行政诉讼的基本原则。

《行政法规制定程序条例》规定，“行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。”因此，行政法规制定过程中的听证并非必须，而是属于国务院法制机构自由裁量的范围，用“应当举行听证”的说法是错误的。

A项合同属于狭义无权代理而订立的合同，为效力待定合同；B项合同为表见代理而订立的合同，为有效合同；C项合同属于因欺诈而订立的合同，为可撤销合同；D项合同为限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同，为效力待定合同。E项属于无权处分他人财产而订立的合同，为效力待定合同。

根据《行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

共同过错，是指两人以上共同实施违法行为，都有过错的情形。要构成共同过错，须具备三个要件：行为人必须具有行为能力、客观上有共同违法行为并造成同一损害后果、主观上有共同致害的意思联络（共同的故意或过失）。在共同过错的情形下，行为人承担连带责任。

根据《土地管理法》第六十一条规定，乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准后，经集体经济组织拨付，取得乡村公益事业建设用地使用权。

土地权利属于不动产物权，不动产物权的变动一般须登记，以登记为其公示方式。

利用他人的不动产来提高自己不动产的效益是地役权设立的主要目的。由此可知，地役权只能发生在不动产和不动产之间。

2007年制定的《物权法》虽然确认了私人财产所有权，但是对土地所有权制度并没有调整，仍然延续1982年《宪法》关于土地所有权制度的规定。

新增宗地界址点号的变更应分两种情况：①若新增宗地划归原街道、街坊内，新增界址点按原街坊编号原则编号；②若新增宗地属新增街道、街坊，其界址点号须按《城镇地籍调查规程》的规定编号。

香港的土地使用制度非常发达，主要是实行土地租用制度，香港政府不向土地使用者出让土地所有权，除授予约翰大教堂土地永业权外，其余的都只授予租业权。香港的土地租用可以是有偿的，也可以是无偿的。

民事法律关系的发生，是指在当事人之间形成民事权利义务关系，其中可以分为绝对的发生和相对的发生。绝对的发生，是指当事人的权利义务是原始发生的，而不是从其他主体处转移过来的。相对的发生，是指当事人继受其他民事主体的权利义务而形成民事法律关系。

由于土地登记代理是以委托人的名义开展登记代理业务的，所以在开展土地登记代理过程中获得的收益，包括钱财、物品以及孽息等，应当及时交付给委托人。无论以委托人的名义还是以代理人自己的名义，或者由第三人取得的收益都应交付委托人。

测距的要求包括：①用测距仪测距时，一次照准，两次读数。观测时，应注意棱镜中心到界址点的偏差；②钢尺量距时，一次读数。当距离超过一尺段时，宜丈量两次，其较差应小于2cm。

代执行的执行人可以是行政机关自己，也可以是行政机关以外的第三人，即公民或法人。

民事行为只有在具备相应条件时才生效，民事行为部分无效，其他部分仍然有效。如果无效部分与有效部分具有牵连关系，剩余部分继续有效对当事人已经没有意义或者显失公平的，应当确认该民事行为无效。

财产权是指以财产利益为内容，直接体现某种经济利益的权利，如物权、债权、继承权等。知识产权是个人或集体对创造性智力成果所享有的权利，它兼具财产权和人身权的双重性质。健康权属于人身权。

建设单位要使用国有土地，一般应以出让等有偿使用方式取得，某集团商贸中心建设用地属于盈利性的土地，要采用招拍挂的形式取得。

甲的行为属于侵权行为，属于法律事实中的行为；而财产继承则是由于乙的死亡引起的，而乙的死亡无论由于什么原因导致，对于财产继承关系的发生来说，属于法律事实中的事件。

《继承法》规定，遗产按照下列顺序继承：①第一顺序包括配偶、子女、父母、对公婆、岳父母尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、丧偶女婿；②第二顺序包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承的规则是：继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，才由第二顺序继承人继承。本题中，丙的继承人包括其丈夫甲和女儿及其姐姐丁，但是其丈夫甲和女儿是第一顺位继承人，有权继承其遗产；而姐姐丁是第二顺位继承人，无权继承其遗产。

土地自然分类系统主要依据土地自然属性的相同性和差异性，对土地进行分类。一般按地貌、土壤、植被为具体标志进行分类。目的是揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力。

法人的民事权利能力具有差异性，不同的法人，其民事权利能力的范围是不一样的。法人的民事权利能力受法人自身性质和法律法规的限制，但是法人的民事权利能力并不是由法律法规直接规定。

出让国有建设用地使用权抵押期间，抵押人将其权利转让、出租，抵押人处分抵押物所得价款明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保，抵押人不提供的，不得转让、出租；抵押权人将其权利再次抵押的，所担保的债权额不得超过土地使用权价值的余额。据此可知，抵押物所担保的债权总额不得超过抵押物本身的价值。

宅基地使用权人对宅基地的占有、使用，并不限于居住之用，也可以用于从事家庭生产和经营活动。