2022招标师试题7卷

投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法作出处理决定。

资格后审方法的优点是：①省去招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预 审申请的工作环节，节约相关费用；②缩短招标投标过程；③有利于增加投标人数量， 加大串标围标的难度。缺点是：①降低投标人投标的针对性和积极性；②在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

解析 投标函及其时录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性函件，一般位于投标文件的首要部分。

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第28条规定，对政府采购项目投标和开标截止时间、投标和开标地点的修改，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，并以书面形式通知所有购买招标文件的收受人。在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

即时折扣是指采购人因能够即时支付而享受的折扣。在许多交易中，供应商愿意为即时获得货款而提供折扣，这些折扣可以是现金折扣、支票折扣或是一定时期内的支付折扣。D项属于特殊折扣范畴。

《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

本题的考点为质量计划的内容。编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。编制质量计划的主要依据为项目范围、质量方案、技术标准和规范等，计划主要内容包括质量管理工作所涉及的组织结构、职责、程序、流程和所需资源。

被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新做出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由做出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

A项，地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督采购人进行采购代理公司招标工作，所有贷款项目的采购代理公司招标工作须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。B项，采购人应向3家以上（含3家）采购代理公司同时发出投标邀请书。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。

为实现招标采购成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①采购团队应合理安排人力资源、避免间歇式工作、采用招标项目群管理方式；②充分利用信息和共享资源；③建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序以及厉行节约；④减少额外费用支出。

本题的考点为行政诉讼的第二审程序。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。

A项，选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历；B项，如果谈判未能达成一项可接受的合同，委托人可终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判；C项，服务方不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减；D项，服务采购的许多重要内容都可以拿来进行谈判，例如任务大纲(TOR)、工作方法、人员配备、委托人的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲(TOR)或合同条款作实质性地改变。

1.该项工程施工合同协议和补充协议书中有哪些不妥之处？并请指正。
答：该项目施工合同协议和补充协议协议书的不妥之处及正确做法具体如下：
(1)不妥之处：本工程采用总价合同形式。
正确做法：该工程是采用边设计边施工的方式进行，对工程总价不能很好的估算，应 采用单价合同。
(2)不妥之处：在工程基本竣工时，支付全部合同价款。
正确做法：应明确支付全部合同价款的具体时间。
(3)不妥之处：乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。
正确做法：应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。
(4)不妥之处：乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。
正确做法：乙方在施工前可以将工程依法分包，不允许转包。
(5)不妥之处：甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线资料。
正确做法：甲方应负责提供工程地质和地下主要管网线的资料。
(6)不妥之处：乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。
正确之处：乙方应按工程师（或业主代表)批准的施工组织设计组织施工。
2.招标代理机构在签订委托协议时，需注意哪些问题？
答：招标代理机构在签订委托协议时，需要注意的问题有：
(1)明确招标代理委托范围，同时注意委托范围之内的各项工作所需的前提条件和由此 导致的责任归属。如工程量清单编制是以图纸为依据，图纸提供的时间和质量问题导致清 单编制时间和误差为招标人责任等。
(2)协议中的有关要求应结合实际灵活制定，以避免合同风险。如对招标工作进度的要 求，招标工作中可能影响招标进度的因素很多，可以以关键里程碑式的相对时间来约定。
(3)执行委托协议时，招标代理机构应结合自身经验，及时向招标人提出合理化建议， 以规避将来可能发生的各类风险。
3.该工程按工期定额来计算，其工期为212天，那么你认为该工程的合同工期应为多少天? 答：该工程的合同工期应为223天。
理由：合同工期应以双方签订的合同协议书中约定的工期为准。本案例中，协议约定 “合同工期总日历天数为223天”，故该工程的合同工期为223天。
4.确定变更合同价款的程序是什么？
答：确定变更合同价款的程序如下：
(1)变更发生后的14天内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认后调整合同价；
(2)若变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；
(3)工程师收到变更价款报告日起14天内应对其予以确认；若无正当理由不确认，自收到报告时算起14天后该报告自动生效。

评标报告由评标委员舍全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员 可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈 述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

采用FOB术语时，卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。

投标人应当仔细阅读招标文件关于投标资格条件的要求，对照分析自身资格条件。通常情况下，投标人应当具备下列条件：①招标文件要求的资质或资格；②相应的工作经验与业绩证明；③相应的人力、物力和财力；④法律法规或招标文件规定的其他条件。

本题的考点为代理的种类。代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

工程建设项目设计风险是指由于设计过程中出现的失误或错误，引起工程事故而导致经济损失的不确定性。工程项目设计风险主要表现为政策风险、技术风险和行为风险。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，一般要求营业执照的有效期应覆盖投标有效期，以便保证投标人一旦中标将可以合法签订合同。逾期未进行年检的营业执照无效。

解析 资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法；资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。

C项，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案 复函。E项，招标人和招标代理机构必须按照招标文件中的规定，按时开标，不得擅 自提前或拖后开标，更不能不开标就进行评标。

项目初步决策阶段业主的管理工作内容包括：①项目建设必要性的环境调査；②宏观经济分析；③技术策划；④编制并报批项目建议书。

根据《行政处罚法》第33条的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；B项，按照《机电产品采购国际竞争性招标文件》的相关规定，对未中标的投标人的投标保证金，招标人将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人；C 项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第37条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金；D项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第75条规定，中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金。

采用CIP术语时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。B项，采用DDP术语时，卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货；C项，采用CIF术语时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货；D项，采用FOB术语时，卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。

A项是偿债备付率的含义；C项是计算期各年净现金流量的含义；D项是累计盈资金的含义。

世界银行贷款项目咨询服务采购的六种方式为：①基于质量和费用的选择(QCBS);②基于质量的选择(QBS);③预算固定选择(FBS);④最低费用选择(LCS);⑤基于资格的选择(CQS);⑥单一来源选择(SSS)。选择个人咨询者的方法一般类似基于资格的选择(CQS)方法，即比较多于3个咨询人的简历。经世界银行批准，选择个人咨询者也可采用单一来源法。

在企业融资实施过程中，一般不采用招标方式，而更多采用与金融机构或感兴趣的股权投资人直接谈判的方式进行协商沟通，调整融资策略，最终达到融资的目的。

1.联合体各方均应当具备法律或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力，对其要求有：
(1)联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等；
(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件；
(3)同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。
2.(1)本案例中，A联合体和B企业都不能通过审查。
(2)理由：A联合体不能通过资格审查，因为其没有规定的安全生产许可证；B企业不能通过审査，因为其安全生产许可证还未办妥，不符合国家规定。
3.本案中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些问题。
《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。
本案中，投标人C因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人D因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人E的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人E，仅仅电话通知是不正确的。
4.(1)投标人C、D、E要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标的诉求不能够得到支持。
(2)理由：按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第9条规定，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提起投诉，本案投标人提出投诉的时间不符合法律要求，所以行政监督部门不应该，也不会受理这类投诉。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督可分为程序监督和实体监督。而现场监督、监督检查和受理投诉举报属于行政监督的方式。

参照《标准施工招标资格预审文件》，资格预审的评审程序为：①组建资格审查委员会；②初步审查；③详细审查；④澄清；⑤评审；⑥审查报告；⑦招标人确认通过资格预审的申请人名单。

本题的考点为环境影响评价的原则。环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

按照船舶经营方式的不同，海洋运输可分为：①班轮运输又称定期船运输，指船舶按照预定的航行时间表，在固定的航线和港口往返航行，并按事先公布的费率收取运费的运输。②租船运输又称不定期船运输，与班轮运输有很大差别。

《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，该规定表明招标人有权决定是否要求中标人提交履约保证金。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目研究开发阶段的知识产权管理。科技研究开发和咨询服务项目对技术开发成果的管理，要遵循合作优先与法定权属原则。如果有合同约定，就按其明确规定来决定权属问题，如果没有合同约定，就按照法律规定来执行。

工程建设项目职业健康安全管理的目的是保护施工生产者和相关人员的健康与安全，控制影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。BCD三项属于工程建设项目环境管理的目的。

在招标采购中，应授予项目经理的基本权限主要包括：①项目团队的组建权，包括项目经理班子或管理班子的组建权，项目团队队员的选拔权；②财务决策权；③项目实施控制权，包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

本题的考点为招标采购实施阶段费用及进度的管理要点。质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。招标人（或代理机构）在编制招标方案和实施过程中，对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了招标人或招标代理机构的工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

解析 根据不同的目的，投资项目有不同的分类方法，如按规模分为大、中、小型项目；按行业分为工业、农业、城市基础设施工程建设项目等。