22年招标师考试真题5卷

对于实行核准制的企业投资项目，政府对项目申请报告审核的内容包括：①维护经济安全；②合理开发利用资源；③保护生态环境；④优化重大布局；⑤保障公共利益；⑥防止出现垄断；⑦市场准入；⑧资本项目管理。

问题：
1.分析A、B投标人的投标文件是否有效？并说明理由。
答：（1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2. B公司的投标文件应包括哪些内容？
答：《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：
(1)投标函及投标函附录；
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(3)联合体协议书（如果有）；
(4)投标保证金；
(5)已标价工程量清单；
(6)施工组织设计；
(7)项目管理机构；
(8)拟分包项目情况表；
(9)资格审查资料；
(10)投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

本题的考点为施工承包合同争议的解决方式。协商解决争议是最常见也是最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。

A项，综合条件最佳者得的方式的评标工作由评标小组来做；C项，价高者得的方式有利于防止暗箱操作；D项，综合条件最佳者得的方式能够更好地将政府的意识融入到市场发展中。

A项，社会评价所需调查的资料范围是受项目影响区域在项目影响时限内的社会经济情况。可以从两个维度进行调查：①基本社会经济情况，包括人口统计资料、基础设施与服务设施状况，当地的风俗习惯、人际关系；②受项目影响的利益群体，分析各利益群体对项目的反应、要求与接受程度及各利益群体参与项目活动的可能性等。

首部条款主要是合同主体条款。为了确定合同的主体，在合同中明确双方当事人的名称或者姓名，是买卖合同成立的必要条件。法人或者其他组织作为买卖合同当事人的，应当在合同中明确写明当事人的名称；自然人作为买卖合同当事人的，应当在合同中写明当事人的姓名。合同实践中，通常以“甲方”和“乙方”指代双方当事人，并可以称为“买方”和“卖方”，或者“买受人”和“出卖人”。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。AB两项，投标有效期的作用包括：①约束投标人在投标有效期内，不能随意更改和撤销投标。②约束招标人必须在投标有效期内完成开标、评标、定标和签约工作。CDE三项，在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

对卖方来说，采用CFR术语和CPT术语所需承担的费用和风险基本相同。不同的是，CFR术语适合于水上运输方式；CPT术语适用于各种运输方式。故如果该公司采用多式联运，即采用两种或两种以上不同的运输方式时，应采用CPT术语为宜。

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

强矩阵式组织是一种项目部门虽需接受上级组织职能部门的指导，但本身仍处于项目管理主导的组织方式。在强矩阵组织方式下，项目经理对上级职能部门发出的是指令性计划任务，职能部门向项目部提供的是咨询性意见，项目经理有权决定是否及如何 采纳这些意见，但也要承担最终的主要管理责任。

ABC三项，《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。DE两项，若评标委员会发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于同标段其他投标人报价或者在设有参考标底时明显低于参考标底价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能提供材料证明该项报价有效，评标委员会应当认定低于成本价竞标，否决其投标。如果投标人提供了证明材料，且评标委员会无法证明其无效的，评标委员会应当接受该项投标报价。

解析 评审建议书的评审标准包括：（1）咨询人与该工作任务相关的经验；（2）建议的工作方法的质量；（3）建议的关键专家的资历；（4）知识转让，如果任务大纲要求时；（5）在执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。

《2013版施工合同》强调了下列合同管理制度：①强调双向担保制度；②细化合理调价制度；③完善逾期索赔失权制度；④新增双倍赔偿制度。

本题的考点为劳务分包合同中劳务分包人的义务。对劳务分包合同条款中规定的劳务分包人的主要义务归纳如下。(1)对劳务分包范围内的工程质量向承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。(2)严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准。(3)自觉接受承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。(4)劳务分包人须服从承包人转发的发包人及工程师的指令。(5)除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。在项目初期施工总承包商还没有介入，总体管理方案是由业主制订的。

A项，《合同法》第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。B项，对于能够采取补救措施的情况，守约方可以要求违约方采取补救措施，但这一方式不影响守约方要求违约方用其他形式承担违约责任。C项，违约金具有补偿性，约定的违约金视为违约的损害赔偿，违约金的数额与损失赔偿额应大体相当。

本题的考点为勘察发包人的主要责任。按规定提供勘察的相应资料，包括查清地下埋藏物的情况；为勘察人提供必要的生产、生活条件；保护勘察人的知识产权；勘察过程中发生任何变更，经过办理正式变更手续后，发包人应按照实际发生的工作量支付勘察费。

本题的考点为行政诉讼的执行规定。公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

招标代理合同的工作范围和职权管理包括三个方面：①工作交底；②明确人员与授权；③工作任务分解。

合理确定中标人是招标人的权利，是防止资格审查和评标失误的关键环节。招标人应当对评标委员会提交的评标报告进行认真严格的审查，必要时，可以邀请有关专家对评标报告的公正性和建议进行评价，对中标候选人重新进行履约能力审核。

服务项目具有高智力性的特点，是以知识运用为特征的服务，是以服务方的知识资源和人力资源作为主要服务主体。因而，在服务的计划和实施过程中，知识的转移和传播对于服务项目的成败起着至关重要的作用。

物流服务项目范围计划编制工作的结果主要是生成三个全面规定物流服务项目范围的文件：①物流服务项目范围综述，如物流服务项目的内容、成果、目标等；②物流服务项目范围综述的支持文件，如物流服务项目的前提条件和限制、可能出现的物流服务项目变更等；③物流服务项目范围管理计划，如物流服务项目确认的管理工作计划和物流服务范围变更的管理计划安排等。

解析 政府投资主管部门根据《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》的规定，对备案项目进行合规性审查，并在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。

审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。

《联合国国际货物销售合同公约》规定，销售合同无须以书面订立或书面证明，在形式上也不受任何其他条件的限制，销售合同可以用包括人证在内的任何方式证明。实践中，国际贸易买卖合同主要使用合同和确认书两种形式，经买卖双方签署的合同和确认书都是法律上有效的文件，对买卖双方具有同等的约束力。