22年招标师考试真题及详解5篇

招标采购工作的里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确保实现招标采购的进度目标。里程碑计划通常可用甘特图或网络图的形式表达。

根据项目属性，项目须在特定的目标范围内实施，还须在业主给定的资金额度及其他资源投入的限额内实施，这样就使项目具有范 围和质量、时间、投入资源（含资金）等因素的相互约束。这些约束之间经常是相互矛盾的：要收紧资源的投入就势必给时间进度和目标范围或质量造成额外的压力和困难，同样，要想扩大目标范围或提高质量标准就一定需要更长的时间并投入更多的资源，而收紧时间又会对资源投入与质量控制产生影响，这种项目中存在的相互影 响被称之为“三重约束”（范围与质量、时间、资源）或“四重约束”（范围、质量、时间、资源）。

本题的考点为环境影响评价的基本原则。环境影响评价应坚持以下原则：(1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；(2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；(3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；(4)力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；(5)注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

仲裁法的一般原则包括：①自愿原则；②仲裁依法独立进行原则；③一裁终局原则；④公平合理原则。

项目的总监理工程师对质量、成本和进度负有全责，是项目监理工作的主要责任人，负责对工程项目监理的策划、实施和监督检查，但是不能替代项目其他岗位的监理职责。

招标项目如允许投标人以联合体形式参加投标的，投标联合体各方戍按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准，不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质等级和业绩考核的内容。同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。

总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、环境研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。

《民事诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起15日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

工程总承包合同是指发包人与承包人之间为完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。工程总承包合同的发包人一般是项目业主（建设单位）；承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程总承包企业。

履约保证金是履约担保的通称，是招标人在招标文件中设置的对中标人的履约行为进行约束的限制措施。当中标人出现违反合同规定的情形时，招标人可以约定不予退还全部或部分履约保证金的方式索取赔偿。在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。

B项，在专职管理组织机构的设定上，可以考虑设立企业的项目管理办公室或项目管理委员会，必要时也可同时设立这两个机构。

根据《招标投标法》第31条规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。为了规范投标联合体各方的权利和义务，联合体各方应当签订书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作。如果中标的联合体内部发生糾纷，可以依据共同签订的协议加以解决。

安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防。具体包括：①减少或消除人的不安全行为的目标；②减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；③作业现场安全控制的目标。

施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。具体由哪一级建设行政主管部门审批，则要视工程的投资额大小和投资额来源的不同而定。建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

不平衡报价是常见的一种投标技巧，其实质是投标人确定投标总价之后，在保证投标文件有效的前提下通过适当提高分项报价中一些分项的单价，同时降低另外一些分项的单价来获取最大收益。工程施工招标中不平衡报价的表现形式一般有三种：①提高先期实施的项目单价，降低后期实施的项目单价。②提高工程量可能增加的工作子目单价，降低工程量可能减少或取消的工作子目单价。③因物价波动而进行价格调整的，当利率低于物价上涨时，提高后期施工的项目报价；反之，则降低相应项目报价。投标人在工程投标中采用不平衡报价时，需要特别注意：①严格遵守招标文件的限制性规定，且不平衡报价的调整幅度要适度；②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规项目不宜采用不平衡报价；③同一标段中内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致，否则有可能导致投标被否决。

D项，利益相关方对项目的影响有正面的也有负面的。某些利益相关方预期从一个成功的项目得益，而另一类利益相关方则可能看到项目成功给他们带来的负面影响。

《政府采购法》将公开招标确定为主要采购方式，从制度上最大限度的发挥竞争机制的作用，在满足社会公共需求的前提下，使采购到的货物、工程和服务物有所值，做到少花钱，多办事，办好事。国外经验表明，实行政府采购，采购资金的节约率一般都在10%以上，这在我国的政府采购实践也得到了印证。建立健全政府采购法制，可以节省财政资金，提高资金的使用效益。

解析 组合式组织的适用性：（1）适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；（2）项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3）在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

招标采购方式的优点主要包括：①能有效的实现物有所值的目标；通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务；②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争；③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量；④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
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由于留置是一种比较强烈的担保方式，必须依法行使，不能通过合同约定产生留置权。因此，留置权是一种法定担保物权，而非约定担保物权。但是，法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置，即当事人可以通过约定排除留置权的适用。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定，投标文件有下列情况之一的，应作废标处理或被否決：（1）未按要求密封；（2）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字：（3）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；（4）未响应招标文件的实质性要求和条件的：（5）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

本题的考点为承包人施工合同解除权。承包人请求解除合同的条件：(1)未按约定支付工程价款的；(2)提供的主要建筑材料、建筑构（配）件和设备不符合强制性标准的；(3)不履行合同约定的协助义务的。发包人请求解除合同的条件：(1)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；(2)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；(3)已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；(4)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

A项，专业承包企业可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和发包单位依法发包的专业工程；B项，施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业；E项，每个资质类别下分为3或4个资质等级。

本题的考点为招标采购工作费用估计的主要依据。招标采购工作费用估计的主要依据：(1)工作分解结构；(2)资源需求计划；(3)资源价格；(4)工作的延续时间；(5)历史信息。招标采购项目人力资源计划的编制依据主要有：(1)招标工作分解和责任分配矩阵；(2)招标工作进度计划；(3)历史信息；(4)人力资源安排描述。

评标委员会对投标文件提出需要澄清和说明的问题及投标人的澄清答复均应当通过交易平台交互数据电文；评标全过程进行摄像录音，影像资料存档期限为投标有效期结束之日起90日以上。政府采购项目评标全过程影像资料存档期限为15年。

矩阵式组织的缺点包括：①矩阵式组织中存在着纵向的职能部门和横向的项目管理部门，因此对参与项目的成员而言，有两个指令源，存在交叉与冲突；②职能部门与项目管理部门各自所负责的工作和管理的内容往往很难明确。要确定某一工作的主体负责部门，需要先决定是以纵向管理还是以横向管理为主。否则，项目成员就处于多头领导状态，出现项目管理平衡困难、责任不清、双重指挥的混乱现象。

项目整合管理（又称为“项目综合管理”或“项目集成管理”）是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。

制订进度计划的依据主要包括：①项目采购时间要求；②项目采购的特点；③项目采购的技术经济条件；④招标采购各项工作的时间估计；⑤限制和约束。

计划阶段融资咨询的工作主要包括：①研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响，分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案；②参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。

《安全生产许可证条例》第3条规定，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企、业安全生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》和《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，财政部负责贷款、赠款的管理工作。财政部是政府外债的统一管理部门，负责管理和协调外国政府贷款（含日本国际协力银行不附带条件贷款、联合融资贷款）的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督与管理；负责世界银行、亚洲开发银行贷款、担保和联合融资的对外谈判与磋商业务。

当事人违反合同时应承担违约责任，其形式如下：①支付违约金；②支付赔偿金；③采取补救措施；④继续履行合同；⑤解除合同。
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申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请；对被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，则按缺席裁决。

招标师虽然不是工程、货物、服务采购等招标采购合同的当事人，却对招标采购合同的签订和履行有重大影响。招标师合同管理具有以下特点：①招标师合同管理应具有全局性、系统性；②招标师合同管理应贯穿整个项目管理的全过程；③重点在招标过程的合同管理；④突出预防管理功能。

电子招标投标实践中通常有三种加密与解密方法：①投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密，开标时由投标人自己远程在线解密；②招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密；③招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密。

本题的考点为成本加酬金合同的主要形式。成本加酬金合同在实践中主要有三种具体做法：成本加成本百分比酬金合同(CPPC)、成本加固定酬金合同(CPFF)、成本加浮动酬金合同(CPIF)。