招标师答疑精华6卷

A项，按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。B项，《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密，抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。CDE三项，《招标投标法实施条例》第9条规定，除招标投标法第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求：（5）国家规定的其他特殊情形。

D项，发包人不按时支付勘察费或进度款，勘察人在约定支付时间10天后，向发包人发出书面催款的通知，发包人收到通知后仍不按要求付款，勘察人有权停工，因此导致工期顺延的，发包人还应承担滞纳金。

根据《行政处罚法》第29条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。上述规定的2年期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

买方收到货物后，经检验发现货物与买卖合同规定不符时，应及时向有关责任方进行索赔。索赔的对象根据造成损失的原因而定，主要有卖方、承运人和保险公司。

《物权法》第184条规定，下列财产不得抵押：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但是法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

资格预审文件是告知申请人资格预审条件、标准和方法，资格预审申请文件编制和提交要求的载体，是对申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定通过资格预审申请人的依据。按照《标准施工招标资格预审文件》的要求，工程施工招标项目资格预审文件的内容构成应包括：①资格预审公告；②申请人须知；③资格预审的方法；④资格预审申请文件格式；⑤项目建设概况等。

招标人可以按照招标文件的规定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认授权代表是否有权参加开标会，并留存授权委托书和身份证件的复印件。

解析 世行、亚行贷款项目的土建工程采购，公布评标结果以后的一段时间内，通常为10天，若无异议，则采购人/借款人通知中标人进行合同谈判，并应：（1）要求投标人在规定时间内签署合同；（2）要求投标人在规定时间内提交履约保证金（以银行保函形式）；（3）如投标人不能满足上述两项要求，则拒绝其投标并选择评标价排名第2的投标人作为推荐的中标人，进行合同谈判，直至签署合同为止。

受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技术成果，属于委托人。这是因为技术成果是通过发明创造人不断反复创造性脑力劳动实现的，现有的技术资料及工作条件是不可能直接产生技术成果的。

1.《招标投标法》第33条、第41条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且应符合下列条件之一：
(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
2.如果招标人有充分证据表明中标价低于其成本价（投标人的个别成本），该中标人的投标行为就违反了《招标投标法》第33条关于投标人不得以低于成本的报价竞标的规定，其行为违法，导致投标无效，其中标结果也无效。
从处理程序上，不能直接取消其中标资格，因为此时双方的合同关系巳经成立，招标人需要依据《合同法》第54条规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销，即解除合同关系，进而取消其中标资格并收回中标通知书，向排名第二的中标候选人发放中标通知书后才能与其签订合同协议。
3.决策树如图3-1所示。各机会点的期望值计算过程如下：

(1)联合体承包方式的期望值，即点②的值：
点⑤的值：150 x0. 3 +100 x0.4 +50 x0. 3 = 100（万元）。 点②的值：100 x0.6 + ( -5) x0.4 =58（万元）。
(2)总分包方式的期望值，即点③的值：
点⑥的值：200 x0.5 +150 x0. 3 +100x0. 2 = 165（万元）。
点③的值：165 x0.5 + ( -5) x0.5 =80（万元）。
(3)独立承包方式的期望值，即点④的值：
点⑦的值：300 x0.2 + 150 x0.5 + ( -50) x0. 3 = 120（万元）。
点④的值：120x0.4 + ( -5) x0.6=45（万元）。
根据计算结果（见图3-1上②、③、④节点的值），选择机会点期望值最大的方案，即总分包方案作为投标方案。

本题的考点为环境影响评价文件。环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表三类。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。

招标投标活动及其签订合同过程涉及多方主体合法权益和市场竞争秩序，因此，各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律和约定程序选择交易主体和订立合同，这是与一般合同订立中遵循双方意思自治和自由协商原则的主要区别。所以招标投标活动各方必须遵守《招标投标法》的特别规定，包括部分与《合同法》并不完全一致的规定。特别是在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期等中标合同的实质内容。

根据《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条规定，联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，应被否决。 投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体约定的其中一方成员提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。

1．(1)该合同争议可以适用《联合国国际货物销售合同公约》。

(2)理由：根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，该公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同：①如果这些国家是缔约国；②如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。

本案属于《联合国国际货物销售合同公约》规定的范围。因为双方当事人的营业地位于不同国家，且没有明确以书面形式排除对该公约的适用。

2．(1)该合同于2月20日成立。

(2)理由：交易磋商是订立国际货物买卖合同的重要环节。交易磋商的一般程序包括询盘、发盘、还盘和接受四个步骤。其中，发盘和接受相当于合同法中规定的要约和承诺，是订立合同必不可少的法定步骤。当一方的发盘经另一方接受后，合同即告成立。

根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，合同于承诺生效时成立，承诺的生效采取到达生效原则，即B公司收到A公司的电报时，承诺生效，同时合同成立。

3．(1)货物被烧受损，B公司无权要求A公司支付货物损失的赔偿费用。

(2)理由：采用CIF术语时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。本案货物被毁时风险已转移给买方，故应由B公司承担损失。

4．(1)开证行不能依据货物损坏的事实及买方的要求，对信用证的受益人拒付。

(2)理由：信用证是一种银行开立的凭装运单据付款的书面承诺。信用证结算方式的特点之一就是凭单付款，单证一致即可付款。信用证是独立于其他合同之外的一种自足的法律文件。虽然信用证是依据买卖双方之间的买卖合同和其他合同（如开证申请书、运输合同、保险合同）开立的，但信用证并不依附于买卖合同和其他合同，而是独立于买卖合同等之外的银行信用凭证。银行只对信用证负责，不受买卖合同或其他合同的约束。

货物损坏事实存在，但不影响开证行的付款义务，实际上损坏问题可以经由其他法律关系解决，如保险。即使买方提出拒付要求，开证行也不应拒付。信用证关系独立于基础交易关系。

5．国际货款的收付方式包括：

(1)票据，是指以支付一定数额金钱为目的、用于清偿债权债务的凭证，即由出票人在票据上签名，无条件地规定自己或他人支付确定金额的、可流通的证券。

(2)汇付，汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。

(3)托收，是委托收款的简称，是指债权人（出口人）出具债权凭证（汇票等）委托银行向债务人（进口人）收取货款的一种支付方式。

(4)信用证付款，信用证是一种银行开立的凭装运单据付款的书面承诺。

多式联运单据是指证明多式联运合同以及证明多式联运经营人接管货物并负责按照合同条款交付货物的单据。多式联运公约规定，多式联运单据是多式联运合同的证明，也是多式联运经营人收到货物的收据和凭以交付货物的凭证。

随着我国招标投标事业的发展，对于招标师的职业素质要求也在不断变化和提高。招标师应通过职业继续教育补充和更新招标采购有关法律法规、政策、标准规范、技术经济、项目管理以及国际招标采购制度等专业知识，不断提高职业道德素质和专业能力水平。因此，招标师继续教育的作用是提高招标师的职业能力水平，同时加强招标采购人员的职业管理。

1.本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审查的程序即为：①招标人组建资格审查委员会;②对资格预审申请文件进行初步审查;③对资格预审申请文件进行详细审查;④确定通过资格预审的申请人名单;⑤完成书面资格审查报告。

2.(1)审查过程中，审查委员会第(1)步的做法不正确。

理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而该项目资格审查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。

(2)第(2)步有1名潜在投标人申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，做法不正确。

理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

《招标投标法实施条例》第55条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

法律行为是以意思表示为核心要素的法律主体为追求该意思表示中所含效果在私法上的实现的行为。法律行为主要包括以下几个方面的要素：①法律行为以意思表示为核心，其实施必须通过意思表示，没有意思表示，法律行为将难以成立；②法律行为的目的在于引起明确的法律后果，即法律行为的目的在于产生具体的私法上的权利义务关系；③法律行为的效果是主体意思表示中预设的、希望发生并且积极追求的。在民事法律行为中，民事主体的意思表示只要不违反法律的强行性规定，或者不损害社会公共利益，所产生的法律效果就为法律所承认。

本题考查流水生产线能力计算。流水生产能力计算公式：M=F/r。M=(7.5*60)/5=90台。参加教材P79.

评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：①设定保护性合同条款。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。②工程担保。工程担保是将风险转移给第三方的途径。③工程保险。工程保险是借助第三方来转移风险，同其他风险方式相比，工程保险转移风险的效率是比较高的。

本题的考点为科技研究开发项目研究开发阶段的知识产权管理。委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：第一，研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限。第二，委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发时创造享有实施权，但应履行保密义务。合作开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于合作开发的当事人共有。

B项，专项管理工作进度计划是跨越月度的计划，分解开来与项目业主与管理咨询单位的周计划与月计划也是对应和匹配的，只是仅限一个专项工作而特别编制的计划。

工程监理评标在详细评审时重点考核的内容包括：①投标人的监理大纲的科学 可行性；②类似项目监理经验；③总监理工程师资历；④现场监理机构的整体实力； ⑤拟投人试验检测仪器设备及其应用能力。

根据《立法法》的有关规定，特殊情况处理原则是：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。

《产品质量法》所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。必须同时具备两个条件：①该产品是经过加工、制作的；②该产品是用于销售的。初级农产品、狩猎品和原始矿产品等未经过加工、制作的，不属于该法的调整范围。自产自用的产品，虽然经过加I、制作，但不是用于销售的，也不属于产品质量法的调整范围。建设工程不适用产品质量法规定，但是，建设工程使用的建筑材料，在其未形成整体的建设工程之前，适用本法规定。

评标委员会应当在开标前依法组建。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等方面专家组成，成员人数为5 人以上单数。依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中或库外直接确定。

参见教材P49

通用的过程动态管理方法称为PDCA循环方法：①计划(Plan)。针对项目或过程目标制订相关目标、程序、方法和详细计划。②实施(Do)。从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划。③检查(Check)。不断监测和分析工作进展，预防目标偏离。④处理与改进(Act)。对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。PDCA循环方法体现了过程管理的严格控制和持续改进的要求。