招标师考试试题及答案8节

本题的考点为不同深度的进度计划。不同深度的进度计划包括：(1)项目进度总体规划；(2)项目进度总控制计划；(3)项目子系统进度计划；(4)项目子系统下的单项、单位工程进度计划等。

双罚制，是指对于实施犯罪行为的单位，既要处罚单位又要处罚单位中的直接责任人员。这种处罚势必使单位内部成员直接或间接的承担不同的责任。它的建立对于单位犯罪的预防具有积极的重要作用，有利于实现我国的刑法目的。

建设工程委托监理合同示范文本由“工程建设委托监理合同”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”组成。

解析 招标人应在合同中明确委托招标代理机构开展招标代理服务的内容、范围和权限。委托代理服务的范围可以包括以下全部或部分工作内容：招标前期准备策划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资格预审文件，协助招标人组织资格评审、确定投标人名单，编制发售招标文件，组织投标人踏勘现场、答疑、组织开标，配合招标人组建评标委员会，协助评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示，协助招标人定标并向中标人发出中标通知书，协助招标人拟定和签订中标合同，协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标的报告、核准或备案手续；解答或协助处理投标人和其他利害关系人提出的异议、投诉，配合监督部门调查违法行为；招标人委托的其他服务工作。

《招标投标法实施条例》在具体化《招标投标法》已有规定，增强法律规定的可操作性的基础上，充实和完善了有关制度规定。确立了招标投标信用制度、电子招标投标制度、招标从业人员职业资格制度、制定和使用标准文件制度、建立综合评标专家库制度和进入招标投标交易场所交易制度等招投标配套制度。

C项，招标采购信息收集的内容还包括工程项目和产品信息、供应商信息、采购案例信息；E项，招标文件反映招标采购活动的实质性内容，经过当事人双方的认可后，具有法律效力。

《合同法》第79条规定，有以下情形之一的，债权人不得转让其权利：①根据合同性质不得转让的权利；②按照当事人约定不得转让的权利；③依照法律规定不得转让的权利。

标的物合同履行管理过程常用的项目管理工具及技术包括：①合同变更控制系统；②采购绩效审查；③检查和审计；④绩效报告；⑤支付系统；⑥索赔管理；⑦记录管理系统。

当采用经评审的最低投标价法评标时，价格是决定中标与否的关键因素。价格越低，中标的可能性越大，但利润也会降低；价格越高，利润越高，但中标的概率会降低。

合同交底在招标采购合同管理中的作用主要体现在：①合同交底有助于规范合同各方管理行为，促进工程项目目标的实现；②合同交底是项目管理人员理解工作职责的需要；③合同交底有利于及时发现合同隐藏的问题，事先控制合同风险；④合同交底有助于落实招标采购合同管理体系。E项，属于招标采购合同信息管理的主要作用。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

解析《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单項或批量为120万元，工程为200万元。

限制行为能力人包括：①年满10周岁且精神状态正常的未成年人，已满16周岁不满18周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的除外；②不能完全辨认自己行为的精神病人。CE两项属于无民事行为能力人；D项，16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的人，视为完全行为能力人。

投资者、贷款者和政府构成的项目战略三角，如图3-1所示。战略三角表明，投资者旨在通过项目投资实现盈利目的，最关注的是项目的收益水平和风险高低。贷款者首先关注的是自身的安全性，其次是资金的流动性和收益性，而这三者均要求贷款本息的如期收回，而贷款收回的前提是项目能够获得较高的收益。政府希望通过项目的合理组合实现经济的适度增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡以及环境保护、社会公平、可持续发展等。

工程建设项目的环境管理主要体现在项目设计方案和施工环境的控制。项目设计方案在施工工艺的选择方面对环境的间接影响明显，施工过程则是直接影响工程建设项目环境的主要因素。

中国加人世界贸易组织（WTO）后，“国内市场国际化”的趋势使得中国与国际的工程建设市场环境日益接轨，管理模式也日益趋同，其中最主要的基本管理模式有：①传统管理模式；②建造管理模式；③管理承包模式；④设计采购建造模式；⑤设计+管理模式；⑥自设管理机构平行发包模式；⑦委托代理式管理模式。

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

《政府采购法实施条例》是《政府采购法》的配套行政法规，总结了《政府采购法》施行多年来的实践经验，在《政府采购法》规定的基础上，完善了有关制度，增强了法律规定的可操作性。具体表现包括：①从制度角度解决政府采购质次价高的问题；②提高政府采购透明度；③推进政府购买服务工作；④强化政府采购政策功能；⑤保证评审专家公平、公正评审；⑥加强法律责任追究。

A项，在各类争议解决方式中，协商的成本最低、效率最高。B项，合同当事人在仲裁裁决生效后，就排除了使用诉讼方式的可能性。D项，根据《仲裁法》第40条规定，仲裁审理不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。

根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，该公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同：①如果这些国家是缔约国；②如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。

如果发包人根据工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。经过修改的设计文件仍需按设计管理程序经有关部门审批后使用。

本题考查长期股权投资。投资营运管理风险具体包括股东选择风险、公司治理结构风险、投资协议风险、道德风险；被投资企业存在的经营风险和财务风险；项目小组和外派人员风险；信息披露风险等。参见教材p124.

由于留置是一种比较强烈的担保方式，必须依法行使，不能通过合同约定产生留置权。因此，留置权是一种法定担保物权，而非约定担保物权。但是，法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置，即当事人可以通过约定排除留置权的适用。

租船订舱、报关、投保和装运的内容如下：①租船订舱。卖方在负责安排货运的条件下，通常委托货运代理公司（即货代公司）向船公司或其代理人（即承运人）办理货物运输。②报关。卖方在出口货物装运前，应当向海关申报，交验有关单证，接受海关对货物的查验。除提交报关单（或电子数据报关单）外，还应提交装货单、装箱单、发票、商检证书及其他有关文件。海关查验无误后，在单据上加盖放行章。③投保。卖方在装运前应当及时向保险公司办理投保手续，填制投保单。保险公司受理后，即签发保险单或保险凭证。④装运。货物装运后，卖方应当按照合同规定及时向买方发出装船通知，以便买方安排付款、接货。

参见教材P29

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，其中，开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）的主要工作包括：①提出项目概念；②进行项目界定；③成立项目基本组织。

编制质量计划旨在识别项目及其产品的质量要求和／或标准，并书面描述项目将如何达到这些要求和／或标准的过程。

投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

招标采购质量管理的管理要素包括：①管理方案；②质量保证；③质量控制；④质量验收；⑤质量记录。B项属于人力资源的管理要素。

从广义上讲，在工程项目全过程中需要的智力服务都属于投融资服务，包括：①项目决策阶段的市场调研、可行性研究；②项目准备阶段的投融资方案制订实施、工程设计；③施工阶段的施工管理和监理；④项目结束后的评估等。

招标机构在落实质量管理的岗位责任体系方面应履行的职责有：①建立招标采购质量保证体系。②招标采购团队建设。根据招标对象的类型、技术、规模等要素，任命招标采购项目经理并配备招标采购项目团队人员，且专业种类、人员数量、经验水平等满足招标采购工作需要。③确保招标采购活动程序的规范化。招标采购活动的内容、程序及质量标准应符合法律、法规要求以及委托人约定。④严格招标采购主要成果文件的校审程序。⑤建立严格的保密制度。应对招标投标活动中需保密的重要事项，包括评标过程等，采取措施，予以严格保密。

施工质量控制的过程包括：施工准备、施工过程和施工验收质量控制。施工质量控制的过程还包括施工单位的质量控制职能，以及建设单位、设计单位、监理单位、供应单位及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自相应的地位、责任和作用。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。“我国境内”包括我国全部领域范围，但依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的相关规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。

本题的考点为效力待定合同的类型及其处理。行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后仍以被代理人的名义与相对人订立合同，未经代理人追认的，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认；被代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。

本题的考点为排列图的应用。排列图可以形象、直观地反映主次因素。其主要应用有：(1)按不合格点的内容分类，可以分析出造成质量问题的薄弱环节；(2)按生产作业分类，可以找出生产不合格品最多的关键过程；(3)按生产班组或单位分类，可以分析比较各单位技术水平和质量管理水平；(4)将采取提高质量措施前后的排列图对比，可以分析措施是否有效；(5)此外还可以用于成本费用分析、安全问题分析等。

本题的考点为合同成立的时间。合同成立时间关系到当事人何时受合同关系拘束，因此合同成立时间具有重要意义。确定合同成立时间，遵守如下规则：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。各方当事人签字或者盖章的时间不在同一时间的，最后一方签字或者盖章时合同成立。当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。此时，确认书具有最终正式承诺的意义。

如果规定允许有备选方案，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案，且投标价格及评标价格均不得髙于主选方案。评标时仅对主选方案评议，中标人的备选方案比主选方案更优化时才有可能选用。

机电产品国际招标项目，根据《机电产品国际招标投标实施办法》第11条和第14条以及其他相关规定，随机抽取的原则和程序包括：①机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生；②招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构；③招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家；④抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家；⑤随机抽取专家人数为实际所需专家人数；⑥一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取；⑦在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽 取所需要的专家人数；⑧专家名单一经抽取确定，必须严格保密；⑨《进一步规范机电 产品国际招标投标活动有关规定》第21条规定，抽取评标所需的评审专家的时间不得 早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自向一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3 。

根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

诉讼时效期间的中止是指在诉讼时效期间进行中，权利人因法定事由而不能行使请求权，诉讼时效期间暂停计算，等事由消失后，期间继续计算的情形。《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。根据《民通意见》第172条的规定，“其他障碍”是指权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）的评审方法——基于服务方资历的评审方法(QS)。是客户在不采用竞争性招标的情况下，根据服务方的资质与经验直接选择合适的公司，并就其提交的技术和财务建议书进行合同谈判的方法。CQS可用于小型的服务项目，不宜为此准备和评审有竞争的建议书。在这种情况下，客户应准备任务大纲(TOR)，寻求有兴趣的意向表示，了解服务方与咨询任务有关的经验和能力情况，制定短名单，选择有最合适资质和业绩的公司。被选中的公司应提交一份合并的技术一财务建议书，然后邀请其进行合同谈判。

本题的考点为赢得值法的三个基本参数。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作实际投资(ACWP)=已完成工作量*实际单价=(160*1.6)万元=256万元；计划工作预算投资(BCWS)=计划工作量*预算单价=(180*1.4)万元=252万元；已完工作预算投资(BCWP)=已完成工作量*预算单价=(160*1.4)万元=224万元；即：ACWP＞BCWS＞BCWP。

由于承诺一经送达要约人即发生法律效力，合同即刻成立，所以撤回承诺的通知应当在承诺通知到达之前或者与承诺通知同时到达要约人。如果撤回承诺的通知晚于承诺的通知到达要约人，则承诺已经生效，合同已经成立，受要约人便不能撤回承诺。《合同法》第27条规定，承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施 工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额， 结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

国务院要求建立统一规范的公共资源交易平台，整合规范工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台。

本题的考点为建设工程施工合同的适用范围。该合同条件主要应用于按照传统的“设计一招标一建造”模式实施的项目，特别是那些规模大、工期长、复杂程度高、发包人提供设计的工程建设项目。该施工合同突出“风险分担”的原则，即发包人和承包人愿意共同承担施工过程的风险。

国有企业××机场有限责任公司新建××机场航站楼公开招标公告招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：

一、招标条件(1)招标项目名称：新建××机场航站楼。(2)招标项目地点：A市B区C路D号。(3)批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改[2008]×××号）。(4)项目资金来源：全额利用自有资金。(5)招标人名称：国有企业××机场有限责任公司。(6)招标人地址：某写字楼。(7)核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。

二、工程建设项目概况工程建筑面积120000m²，批准的设计概算为98000万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。

三、投标人资格要求采用施工总承包方式，要求投标人拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。

四、招标文件的获取(1)时间：2009年11月14日（星期六）至2009年11月24日。(2)地点：某写字楼。(3)方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。五、投标文件的递交时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。六、公告发布媒体通过网络媒介发布。七、联系方式招标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）2009年11月13日

参见第1题解析。

A项，栅栏评标法主要适用于对技术、性能没有特殊要求，对投标人的融资能力要求不高的项目；E项，栅栏评标法第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估，各部分都超过最低要求的投标被认为是合格投标，进入第二阶段评审；第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。

在经济活动中，任何方案和工程项目的实现过程总要伴随着现金的流入与流出，为了形象地描述这种现金的变化过程，通常用现金流量图的方式，将现金流入与流出、量值的大小、发生的时点（又称为现金流量的三要素）描绘出来，称为现金流量图。

在公共采购中，采购人员需要在公共采购的法律框架内，根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍，有效地使用各种采购工具完成特定的采购目标。采购的原则有很多，而这些原则对于一次具体的采购行为的要求是不同的，甚至经常会发生冲突。采购人员的任务就是在自己的权限范围内平衡并优化好这些原则之间的矛盾。在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。

建筑安装工程保险中，被保险人的索赔时效自损失发生之日起，不超过2年。

在咨询服务合同的管理中的合同谈判阶段，应加强事前管理，确保内容全面无遗漏、文字严谨准确、合同权利义务分配合理、对意外情况和风险的处理公平。在合同执行阶段应严格按照合同约定的服务内容、质量、进度进行考核和费用支付。

本题的考点为服务项目采购方式。通常服务项目采购包括招标方式和非招标方式，其中招标方式又包括公开招标和邀请招标，非招标方式又主要包括竞争性谈判和单一来源采购等。

本题的考点为要约邀请的目的。要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。

招标采购的评价内容主要包括：①对全部招标采购活动回顾。在程序方面，包括公开性、公平性和公正性的评价；分析招标的方式选择是否合理；投标人资格审查是否严格；招标文件编制是否符合基本规定、内容是否完备，有无前后矛盾之处；最高投标限价是否合理，开标、评标、决标和授标等程序是否符合规范等。②对招标采购活动绩效方面的评价。主要是评价合同执行的情况，合同实际履行时的人员、材料、设备与资格预审和投标文件的差异，项目进度、价格（造价）、质量的控制与招标采购管理方案的差异，招标采购活动与项目总体目标要求的差异等。

现代项目管理1960年代起源于美国，在此之前对项目进行的管理一直未形成科学的管理方法和明确的标准，人们在管理项目时仅是凭借个人的经验和直觉。

本题的考点为《采购示范法》的实施。在实施《采购示范法》时要与颁布国的其他法律接轨，使其成为一个有机的公共采购法律体系。其中其他法律可能包括适用的民商法、经济法、行政法、刑法等。

《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）对建筑施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

本题的考点为制定进度计划的方法。制定进度计划的常用方法包括关键路线法(CPM)、计划评审技术(PERT)、图示评审技术(GERT)和风险评审技术。

采购计划管理：即通过需求调查和分析制定采购计划，确定采购策略、组织方式和采购方式，并按照采购计划依法合规执行采购工作。C项，成本控制属于采购管理要素及控制的内容。

定金合同是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。定金合同一般具有以下特点：①定金罚则法定性；②定金合同是实践合同；③定金合同是双向担保合同；④定金合同的担保能力相对较弱；⑤定金合同当事人与主合同当事人一致性。

需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
资金或资金来源已经落实。
按照《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
1）招标人已经依法成立；
2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
4）有相应资金或资金来源已经落实；
5）有招标所需的设计图纸及技术资料

处在垄断竞争市场上的企业，其垄断程度高低与其经营效益的好坏为正相向关系。如果企业的垄断程度高即竞争程度低，那么，企业在市场上就处于优势地位，就能取得较理想的经营效益。

在项目整体的进度管理体系及各个参与方承担的进度管理工作中，业主及其聘用的管理咨询单位所做的进度管理工作无疑处于核心的地位。由于只有项目负责人才能全面掌握项目信息，而项目均是独一无二的，所以项目管理部经理在项目进度管理中仍占据核心地位与发挥核心作用。

行政责任的方式有行政处分和行政处罚两类。根据《行政监察法》第24条第1款第1项中规定，违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有：①警告;②罚款；③没收非法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；⑥行政拘留；⑦法律、法规规定的其他行政处罚。