注册城乡规划师考试答案8卷

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则：(1)行政合法性原则。行政合法性原则是行政必须服从法律的基本准则和法制、民主及人权原则在行政领域的运用和体现。也就是说，合法性，原则是以法治、民主和人权原则为基础的。(2)行政合理性原则。行政合理性原则的出现和运用是行政法的一个重大发展。行政合理性原则是行政法制原则的另一个重要的组成部分。(3)行政应急性原则。也称行政应变性原则，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外，应急性原则不排斥任何的法律控制。

根据燃气的年用气量指标可以估算出城市燃气用量，燃气的日用气量与小时用气量是确定燃气气源、输配设施和管网管径的主要依据。因此，燃气用量的预测与计算的主要任务是预测计算燃气的日用量与小时用量。

控制开发区一般包括农业开敞空间和未来的战略储备空间，航空、电信、高压走廊，自然保护区的外围协调区、文物古迹保护区的外围协调区。该区用地既要满足城市长远发展的空间需求，也担负区域基本农田保护任务，并具有一定的生态功能。建设用地的投放主要是满足乡村居民点建设的需要。

对城乡规划实施进行定期评估，是修改城乡规划的前置条件。通过规划评估，可以总结城乡规划实施的经验，发现问题，为修改城乡规划奠定良好的基础。

城市用地抗震性能评价包括：①城市用地抗震防灾类型分区，②地震破坏及不利地形影响估计，③抗震适宜性评价。

政府的基本职能：(1)政治职能。政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。(2)经济职能。这是现代国家公共行政的基本职能之一。政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。(3)文化职能。文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、文化等事业进行规划管理等，其根本目的是提高全民族素质，铸造可以使国民自立于世界民族之林的强大精神支柱。(4)社会职能。社会职能即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。它主要是通过专门机构(民政部门、城乡建设、环境保护以及政府调控下的各种非盈利性组织)对社会保障、福利救济等社会公益事业实施管理来实现的。

《物权法》第四十三条规定，国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。

B项，根据控制类型的选择可知，次干路与支路相交时，采用二路停车或让路的形式；D项，进入交叉口的交通量大于300PCU/小时，应设置多路停车；E项，大于600PCU/小时，应设交通信号灯。

根据经济的原则和经济合理性来组织城市空间，是城市空间组织在市场机制下得以实现的关键所在。在城市用地和空间的配置上，各项用地都有向城市中心集聚的需求，但不同的用地对土地使用所能承担的成本是各不相同的，经济合理性的含义就在于，在完全竞争的市场经济中，城市土地必须按照最高、最好也就是最有利的用途进行分配。

为了科学地统一和规范城市规划术语，1998年8月13日建设部发布了国家标准《城市规划基础术语标准》，于1999年2月1日起施行。

选址与建筑场地的相关因素包括：①场地的地理位置、平面图、高程图、城市规划或现状图，是否利于三通一平；②场地的自然状况，地质构造、地貌特征、现有植被、生态环境等对建筑分区的影响；③场地的气候条件、水质、水文、日照、冻融、雨水，洪水十年、五十年以至百年的记载，对水库、电厂、机场、公路、铁路及特殊构筑物的建筑形式及功能的影响；④相邻的建筑、构筑物、地下管网、设备、设施的分布情况及相关关系；⑤场地现有的水、电路状况，远、近期规划和展望；⑥场地人文环境，人流的密度、成分、预计发展；⑦场地的经济价值，土地的利用率，开发使用前景、地价；⑧场地使用中将遇到的法律、法规、契约手续、地界划分，以及使用权限等问题。

城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素的特点所决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。

人口老龄化是一个动态概念，它与出生率迅速下降密切相关。出生率越低，人口老龄化进展越快;反之，出生率提高，人口就会向年轻化转化。

生态系统的能量流动过程包括四个方面：①能量形式的转变(由太阳能转变为化学能)；②能量的转移(能量由植物转移到动物与微生物身上)；③能量的利用，即能量提供了各类生物成长、繁衍之需；④能量的耗散，即生物的呼吸及排泄皆耗去了总能量的一部分(如生物的呼吸所消耗的能量是生物初级生产量的50%左右)。

A选项，园林景观路绿地率不得小于35%——40%

《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)第8.0.5.1条规定，小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150m。沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设人行通道。

城市经济学的具体研究内容大体上可以分为基础理论和城市问题分析两部分。基础理论包括宏观的城市化和城市经济增长理论、微观的城市内部空间结构理论和城市公共经济理论。

修建性详细规划内容包括：①用地建设条件分析；②建筑布局与规划设计；③室外空间和环境设计；④道路交通规划；⑤场地竖向设计；⑥建筑日照影响分析；⑦投资效益分析和综合技术经济论证；⑧市政工程管线规划设计和管线综合。

从实际通行能力的效果来看，车道越多，通行能力折减得越厉害，过多的车道是不经济、不合理的。分析证明，当机动车与非机动车分隔行驶时，双向4～6条机动车道是比较经济合理的。
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《城乡规划法》(2015年修订版)第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收6个月内，向城乡规划行政主管部门报送有关竣工档案资料。

城市的地理位置是城市及其外部的自然、经济、政治等客观事物在空间上相结合的特定点，有利的城市地理位置，必然促进城市的发展。城市地理位置的特殊性，往往决定了城市职能性质的特殊性和规模的特殊性。

B项，在能量流运行机制上，自然生产系统的能量流动是自发的，而城市生态系统能量流动以人工为主，如一次能源转换成二次能源、有用能源等皆依靠人工。

历史文化名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

环形交叉口中心岛直径小于60m时，环道的外侧缘石做成与中心岛相同的同心圆后，进入环道的车辆遇到两段反向曲线，不符合实际行车轨迹，降低了环形交叉口的通行能力。交叉口展宽段增加的车道，可比路段车道宽度缩窄0.25～0.5m，宜为3.5m。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所，不属于城市公共停车设施。

改善平面交叉口通行效率和行车安全的方法：(1)错口交叉改善为十字交叉：(2)斜角交叉改善为正交交叉；(3)多路交叉改善为十字交叉：(4)合并次要道路，再与主要交通道路相交。

城市污水处理厂选址宜符合下列要求：在城市水系的下游并应符合供水水源防护要求；在城市夏季最小频率风向的上风侧；与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离；靠近污水、污泥的排放和利用地段；应有方便的交通、运输和水电条件。

城乡规划行政主管部门实施行政处罚除了应当根据《城乡规划法》外，还应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》。《中华人民共和国行政处罚法》规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。该法还规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。

城市的分散发展理论实际上是霍华德田园城市理论的不断深化和运用，即通过建立小城市来分散向大城市的集中，其中主要的理论包括了卫星城理论、新城理论、有机疏散理论和广亩城理论等。

D选项，住宅用地容积率是居住街坊内，住宅建筑及其便民服务设施地上与地下建筑面积之和与住宅用地总面积的比值——地上建筑面积之和

行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。

城市具备的基本特征主要包括：①城市的概念是相对存在的。②城市是以要素聚集为基本特征的。③城市的发展是动态变化和多样的。从古代拥有明确空间限定(如城墙、壕沟等)，到现代成为一种功能性的地域，再到西方国家郊区化、逆城镇化、再城镇化等一系列现象的出现，到现今经济全球一体化、全球劳动地域分工，城市传统的功能、社会、文化、景观等方面都已经发生了重大转变。④城市具有系统性。

防洪排涝工程措施可分为：①挡洪工程，主要包括堤防、防洪闸等，其功能是将洪水挡在防洪保护区外；②泄洪工程，主要包括现有河道整治、新建排洪河道和截洪沟等，其功能是增强河道排洪能力，将洪水引导到下游安全区域；③蓄滞洪工程，主要包括分蓄洪区、调洪水库等，其功能是暂时将洪水存蓄，削减下游洪峰流量；④排涝工程，主要是排涝泵站，其功能是通过动力强排低洼区积水。

一个建设项目提出开发的设想阶段，即投资前阶段又称设计前期工作阶段。这个阶段包括提出项目建议书；批准可行性研究报告；最终投资决策，做出项目评估报告等三项内容，达到最终建筑立项目标。项目建议书是建设项目发展周期中的最初阶段，提出一个轮廓设想，从宏观上考察项目建设的必要性，其主要作用是国家选择建设项目的依据。

《自然保护条例》第十八条规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。

1953年3月，在建工部设城市建设局，主管全国的城市建设工作。1954年8月，建工部城市建设局改为城市建设总局，负责城市建设的长远计划和年度建设计划的编制与实施，参与重点工程的厂址选择，指导城市规划编制。

从建立城乡规划法规体系中去理解“较大的市”的意义。从答案中分析了“较大的市”不是一个城市规模的概念，一个行政级别的概念，也不是城市总体规划报批的概念，而是从建立城乡规划法规体系中去理解这个概念，也就是从行政立法这个角度去考虑。《中华人民共和国立法法》第六十三条规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。第七十三条规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

城市货运交通的货车场站的规模与布局宜采用大、中、小相结合的原则，大城市宜采用分散布点，中、小城市宜采用集中布点。

中国三大城镇密集区：
(1)长江三角洲城镇密区，包括上海市，江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州(即苏南地区)，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山(即浙东地区)，共计15个城市。
(2)珠江三角洲地区，以香港、广州、深圳等为中心城市，区域范围包括珠江口西岸的佛山、江门、中山、珠海、澳门等城镇，珠江口东岸的惠州、东莞。
(3)京津冀地区，以北京天津两大中心城市为依托，天津作为该区的最大的外港和历史上的金融中心，发挥副中心作用。

政府公共产品体系由如下几方面构成：(1)经济类公共产品。例如，国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。(2)政治类公共产品。(3)社会类公共产品。(4)科技、教育与文化类公共产品。

A选项，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定——行政处分不可诉；B选项，国防、外交等国家行为——国家行为不可诉

CBD最早是由美国学者伯吉斯于1923年在其创立的"同心圆模式"中提出的。伯吉斯认为城市的中心是商业汇聚之处，主要以零售业和服务业为主。霍伊特于1939年提出了扇形模式或楔形模式。哈里斯和厄尔曼在1945年提出较为精细的多核心模式。

都市区不是行政建制单元，而是城市功能上的一种统计单元，是城市功能地域的概念。从空间上看，都市区是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的经济社会一体化的邻接社区的组合，一般由县作为构造单元。

佛教大约在东汉初期传入中国，在两晋南北朝时期得到很大发展。建于东汉洛阳的我国首座佛寺白马寺属于佛塔型佛寺。
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在寒冷地区，住宅设计的主要矛盾是建筑的防寒问题。建筑防寒包括采暖与保温两个方面。

风景名胜区规划编制分为总体规划和详细规划两个阶段进行。首先，应依据国家标准《风景名胜区规划规范》和住房和城乡建设部有关规定进行总体规划的编制，确定风景名胜区的性质、范围、总体布局和游览服务配套设施，划定严格保护区和控制建设地区，并提出保护利用原则和规划实施措施，作为风景名胜区内一切活动的依据，对风景名胜资源的保护应当作出强制性的规定，对资源的合理利用应当作出引导和控制性的规定。风景名胜区的详细规划是对总体规划的深化。

只有一个压力级制的城市燃气管网系统称为一级管网系统。低压一级管网系统供气安全可靠，节省电能和维护费用，但管道一次投资费用高，燃烧效率低，只适用于供气范围为2～3km的较小的城市和地区。中压一级管网系统管道投资节省，燃烧效率高，但供气安全性差，易发生漏气事故，适用于新城区或安全距离可以保证的地区。

决定城市土地租金的要素主要有：(1)与中央商务区( CBD)的距离；(2)顾客到该址的可达性；(3)竞争者的数目和他们的位置；(4)降低其他成本的外部效果。
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风景名胜区的游客容量一般由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三个层次表示，具体测算方法可采用线路法、卡口法、面积法、综合平衡法等。

本题主要考核的是1929年美国社会学家克莱伦斯*佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论，试图以邻里单位为组织居住区的基本形式和构想城市的“细胞”，从而改变城市中原有居住区组织形式的缺陷。
重点掌握的是居住区规划的实践及理论发展。

电力负荷预测方法包括：①产量单耗法；②产值单耗法；③用电水平法；④按部门分项分析叠加法；⑤大用户调查法；⑥年平均增长率法；⑦经济指标相关分析法；⑧电力弹性系数法；⑨国际比较法等。以上①～⑥是直接统计法，宜用于近期预测；⑦～⑧是比较先进的预测法，其误差是一次性的，应推广使用。

解析：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，确需修改的城乡规划主管部门应当采取听证会等方式，听取利害关系人的意见”。

凡是利用任何社会或文化的工具，对个人或集体行为进行约束，使其依附于社会传统的行为模式，以促进社会或群体的调整和发展的，都可以称为社会控制。社会控制最基本的形式可以说是建立在个人对社会规范和角色期待，认为是正当的行为标准的承诺上，不然人们就不会依附于这些行为模式，就会进行反抗。

《开发区规划管理办法》第十二条规定，在开发区内进行各类工程建设，开发建设单位必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其他法定文件，向开发区所在城市的城市规划主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证后，方可进行建设。

宪法具有最高的法律效力；法律效力仅次于宪法，高于行政法规和规章；行政法规的效力高于地方性法规和规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区的人民政府制定规章的效力高于本行政区域内较大城市的人民政府制定的规章；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。在一般的情况下，中央行政机关制定的行政法规或者行政规章，在全国范围内都有约束力。地方性规章只在本行政区域内有效。

根据《世界遗产公约》的定义，将在历史、艺术或科学、审美、人种学、人类学和保护形态方面具有突出的普遍价值的纪念文物、遗迹、建筑物、地形、生物、景观等融为一体的遗产构成世界文化与自然双重遗产。

本题主要考核的是城市规划实施的监督检查中社会监督的定义。即社会监督是指城市中的所有机构、单位和个人对城市规划实施的组织和管理等行为的监督，其中包括对城市规划实施管理各个阶段的工作内容和规划实施过程中各个环节的执法行为和相关程序的监督。重点掌握城市规划实施的监督检查的主要内容。

建设工程设计文件编制必须遵守的要求包括：①贯彻国家有关工程建设的政策和法令；②符合国家现行的建筑工程设计标准；③符合国家现行设计规范和制图标准；④遵守设计工作程序；⑤设计文件内容完整，符合深度要求，文字、图纸准确、清晰；⑥保证设计质量。

《城市规划强制性内容暂行规定》第六条规定，城市总体规划的强制性内容包括：①市域内必须控制开发的地域。②城市建设用地。包括规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。③城市基础设施和公共服务设施。包括城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；公共服务设施的布局。④历史文化名城保护。包括历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。⑤城市防灾工程。包括城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。⑥近期建设规划。包括城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。第七条规定，城市详细规划的强制性内容包括：①规划地段各个地块的土地主要用途；②规划地段各个地块允许的建设总量；③对特定地区地段规划允许的建设高度；④规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定；⑤规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；⑥历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

公共交通站点服务面积，以半径300m计算，不得小于城市用地面积的50%，以半径500m计算，不得小于90%。

根据《关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见》规定，建立派驻城乡规划督察员制度，应当从省级人民政府向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始。督察工作要努力拓宽省级政府的城乡规划监督渠道，主要促进所在地实行自身有效的规划管理为目标。