注册城乡规划师历年真题解析8章

（1）败诉的原因是：该城乡规划主管部门作出的行政处罚行为不符合《行政处罚法》第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”的规定，即没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。
（2）城乡规划主管部门应按照《行政处罚法》规定的程序对该科研单位的违法建设行为进行调查，即应当派两名以上工作人员进行调查、询问、搜集证据，依当事人申请组织听证程序后，经集体讨论作出处罚决定，并将行政处罚决定书送达该科研单位。
占用规划绿地进行建设，属于无法采取改正措施消除对城乡规划实施影响的情况，规划部门应当作出限期拆除的决定，并可以对该科研单位处建设工程造价l0％以下的罚款。
行政处罚决定作出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。

土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

C项，尽管我国城镇化发展总体水平较低，但是在相对发达的东南沿海地区，一些特大城市中由于社会阶层收入的差异加大，已经出现了居住地域的明显社会分化。

解决城市交通空间不均衡，从增加供给的方面来说，可以在主要就业中心和主要居住中心之间建设大量的公共交通。从调控方面来说，可以采用价格杠杆，提高进入拥堵区车辆的停车费，可以分流一部分需求。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十二条规定，城市规划行政主管部门有权对城市国有土地使用权出让、转让过程中是否符合城市规划进行监督检查。

本题主要考核的是镇规划的作用。按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，镇规划是对镇行政区内的土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是管制空间资源开发、保护生态环境和历史文化遗产、创造良好生活、生产环境的重要手段，是指导与调控镇发展建设的重要公共政策之一，是一定时期内镇的发展、建设和管理必须遵守的基本依据。镇规划在指导镇的科学建设、有序发展、充分发挥规划协调和社会服务等方面具有先导作用。
了解镇规划的任务。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)第4.2.4条规定，边远地区、少数民族地区以及部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等具有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，且上限不得大于150.0㎡/人。

城乡规划实施管理实行行政审批许可证制度，以引导、协调、控制和监督各类实施城乡规划的活动，保障城乡规划能够得到有效实施，以及维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益等，都具有十分重要的意义。

D选项，政府对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实所制定的法律准则——所作的有权威的分配

在城乡规划实施管理中，必须注意依法保护和合理利用风景名胜资源，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，严禁在风景名胜区内进行法律法规规定所不允许的各种建设活动，经依法批准的建设项目必须符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境和妨碍游览。

城镇体系规划的强制性内容。

色料三原色的内容，具体包括：青、品红、黄。

城市地理学是研究城市形成发展和空间组织演化规律的学科。城市地理学研究的核心问题是城市的空间组织演化问题。城市地理学涉及的内容十分广泛，但从研究视角和研究问题的空间层面上来看，有两个突出的重点研究方向：①从区域的视角研究区域城市系统的空间组织演化；②针对城市个体本身，研究城市内部组成部分的空间组织演化。

城镇化率(城镇化水平)通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口(人口数据均用常住人口而非户籍人口)的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。一般用区域内城镇实体地域的人口数占总人口的百分比来表示区域城镇化水平。

如果在规划问题的数学模型中，决策变量为可控的连续变量，目标函数和约束条件都是线性的，则这类模型称为线性规划模型。城市规划中有很多问题都是为在一定资源条件下进行统筹安排使得在实现目标的过程中，如何在消耗资源最少的情况下获得最大的效益，即如何达到系统最优的目标。这类问题就可以利用线性规划模型求解。

OD客流预测内容包括：①OD客流包括站间OD和区域OD两个内容。站间OD足与各种运距等级的客流量相呼应的，是以车站为定点，表述与其他车站到发的客运量关系，包括换乘量的关系，同时反映出每一座车站在一条线中占据的地位，对设计者合理设计运行交路的微观分析具有重要指导意义;②对于长大线路应按车站所在地区为群体区域，进行区域之间OD预测，分析区域内部客流和跨区客流的基本特征，分析线路长度和行车交路匹配的合理性。
工程可行性研究阶段，应按每一条线路项目的设计年限进行初期、近期和远期的客流预测，预测内容应符合下列规定。预可行性研究阶段客流预测可参照执行。
①线网客流预测：在远景线网规划阶段客流预测基础上，预测项目远期设计年限建成的线网规模的全日客流总量、各条线路的全日客流总量和客流负荷强度;并对各条线路的客流进行总量控制与分析。
②线路客流预测：预测全日客流量和各小时段的客流量及其比例、全日和高峰小时的平均运距及平均客流负荷强度、全日各级运距(每2km分级)的乘客量。
③车站客流预测：预测全日和早、晚高峰小时的各车站上下行的乘降客流、站间断面流量以及相应的超高峰系数;在大型社会活动期间或节假日、双休日，对具有突发客流的特殊车站，应单独作特别预测和分析。
④OD客流预测：预测全日、高峰小时的各车站站间OD;对跨越不同区域的线路，应进行各区域的内外OD客流预测，并对客流特征进行分析。
⑤换乘客流预测：预测全日和高峰时段的各换乘车站(含支线接轨站)的换乘客流量受占车站总客流量的比重进行预测。并应预测相关线路之间、不同方位和方向的换乘客流。
⑥出入口分向客流预测：对各个车站出入口高峰时段的分担客流进行预测(可在初步设计阶段补充)。
⑦客流特征分析：绘制客流年递增曲线，进行敏感性分析、客流特征分析和风险评价，合理确定需求规模，推荐设计采用数值。指导运营组织、票价研究、国民经济和财务效益评价。

区域城镇化水平预测的主要方法包括：①综合增长法；②时间趋势外推法；③相关分析和回归分析法；④联合国法。

控制性详细规划是实现总体规划意图，并对建设实施起到具体指导的作用，同时成为城市规划主管部门依法行政的依据。控制性详细规划的作用：规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节；宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次；城市设计控制与管理的重要手段；协调各利益主体的公共政策平台。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

在城市交通方面，许多国家的政府都采用了公共交通优先的政策，而对私人小汽车的拥有和使用收取较高的税费。这一公共政策的目标是为了控制私人交通方式对城市环境质量、道路占用等方面的外部不经济性，使社会在交通方面的效益最大、成本最小。

城市给水工程规划的主要内容应包括：预测城市用水量，并进行水资源与城市用水量之间的供需平衡分析；选择城市给水水源提出相应的给水系统布局框架；确定给水枢纽工程的位置和用地；提出水资源保护以及开源节流的要求和措施。

编制近期建设规划的重要意义，即：(1)完善城市规划体系的需要；(2)发挥规划宏观调控作用的需要；(3)加强城市监督管理的需要。

《行政诉讼法》第六十九条规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：①具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。②具体行政行为有主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权这些情形的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。③被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。④行政处罚显失公正的，可以判决变更。

公共设施的开发，通常可以分为以下几个阶段：①项目设想阶段。公共设施项目的提出，大致可以分为两种类型，一种是弥补性的，另外一种是发展型的。②可行性研究阶段。在确定了所要建设的项目内容的基础上，对项目本身的实施需要进行可行性研究。③项目决策阶段。在可行性研究成果的基础上，政府部门需要对是否投资建设、何时投资建设等作出决策。④项目实施阶段。在一般情况下，项目实施至少可以分为两个阶段，即项目设计阶段和项目施工阶段。

构成行政主体的要件是：依法成立的组织；具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责；能以自己的名义对外实施行政行为，能依法独立承担法律后果，包括法律规定的有利的后果和不利的后果。

镇布局空间形态模式可分为集中布局和分散布局两大类

《风景名胜区规划规范》(GB50298—1999)第1.0.3条规定，风景名胜区按用地规模可分为小型风景区(20k㎡以下)、中型风景区(21～100k㎡)、大型风景区(101～500k㎡)、特大型风景区(500k㎡以上)。

城市社会隔离表现在城市生活中最明显的是居住隔离。居住隔离指在城市中，人们生活居住在各种不同层次的社区中，这是西方城市的一大特点。

城市地下空间总体规划纳入城市总体规划，由省、自治区人民政府审批。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)规定，城市居住用地的单项建设用地规划指标是不得小于28.0㎡/人。表中规定，关于居住、工业、道路广场、绿地四大类主要用地，其用地其占城市建设用地的比例，应按以下规定控制：居住用地25%～40%、工业用地15%～30%(对设有大中型工业项目的中小工矿城市，其比例不宜超过30%)、交通设施用地用地10%～30%、绿地10%～15%。

城市用地的经济性评价是指根据城市土地的经济和自然两方面的属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评价土地质量优劣差异，为土地使用提供依据。在城市中，由于不同地段所处区位的自然经济条件和人为投入物化劳动的不同，土地质量和土地收益也不同。

多层住宅的基本平面类型包括：①单元式(梯间式)。每个单元设置1个楼梯，每个单元可安排2～4户，由楼梯平台直接进入分户门；②外廊式。便于各户并列组合，一梯可服务多户，每户有良好的朝向、采光和通风条件；③内廊式。内廊两侧布置各户，楼梯服务户数多，使用率大大提高，且节约用地；④点式(集中式)。数户围绕一个楼梯布置，单元四面临空，每户皆可采光、通风，分户灵活，每户有可能获得两个朝向而有转角通风。

《中华人民共和国人民防空法》第十一条规定，城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类保护。

行政立法程序，是指行政立法主体依照宪法、法律、法规的规定，制定、修改和废止行政法规、规章和其他规范性文件的步骤。根据规范性文件的内容和行政立法的实践，行政立法程序一般包括：编制立法规划、起草、征求意见、审查、审议通过、签署审批、发布备案。

城市地理学研究的基本研究内容包括以下五个方面：(1)城市形成发展条件研究；(2)区域的城市空间组织研究；(3)城市内部空间组织研究；(4)城市问题和对策研究；(5)城市发展的支撑系统研究。

D项，《土地管理法》第五十八条规定，为公共利益需要使用土地，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

《城市总体规划实施评估办法》第二条规定，城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。第三条规定，城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。第六条规定，城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。

对于信息这个概念目前尚无公认的定义。信息是物质、能量、信息及其属性的标示。控制论中把信息归结为信号;物理学和信息论把信息定义为熵;哲学认为信息是物质的一种存在形式，它以物质的属性或运动状态为内容，并且总是借助于物质载体传输和存储。信息是客观世界的反映，可以被认识，是对事物的描述，可以有不同的表达和传播方式。

在城市研究中，一般会从城市总人口性别比、出生婴儿性别比、各年龄组人口性别比、流动人口和在业人口的性别比等方面来分析城市人口的性别比特征，其中，最常用的指标是城市总人口的性别比。性别比大于100，则说明男性人口多于女性人口，性别比越大，男性的比重越大。正常情况下，人口的性别比在92～106之间。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。历史文化名镇保护规划的规划期限应当与镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。

场地排水有两种形式：暗管排水和明沟排水。其中暗管排水多用于建筑物、构筑物较集中的场地；运输线路及地下管线较多，面积较大、地势平坦的地段；大部分屋面为内落水；道路低于建筑物标高，并利用路面雨水口排水的情况。

《行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

本题主要考核的是控制性详细规划的控制方式。在编制控制性详细规划中可针对具体建设情况采取不同的控制手段和方式，主要包括指标量化、条文规定、图则标定、城市设计引导、规定性与指导性。
掌握控制性详细规划编制的工作步骤和控制性详细规划的控制方式。

选择城市气源种类属于城市总体规划中燃气工程规划的内容。城市分区规划中燃气工程规划的内容除上述选项中的B、C、D之外，还包括：估算分区燃气的用气量。

在居住区用地平衡控制指标中，居住区级的配套服务设施（中学等除外）、道路、公共绿地在属性上属于城市设施，在城市建设用地分类中分别属于公共设施用地、市政设施用地、道路交通用地和公共绿地等，纳入居住区规划指标的目的是衡量居住区配套水平。小区和组团级的配套设施用地属于居住用地。

救济原则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关实施的行政许可使其合法权益受到损害时，要求国家予以补救的制度。

影响水泥性质的主经指标有细度、凝结时间、安定性与强度等四项。

城市交通枢纽可以分为城市客运交通枢纽和货运交通枢纽(物流中心)两大类。城市客运交通枢纽又包括对外客运枢纽、城市中心的客运枢纽、组团级客运枢纽、其他地段或特定公交设施的换乘枢纽等等。其中，对外客运枢纽是实现城市内外交通紧密衔接的关键，通过高效的换乘，实现港口、铁路客站、长途汽车站、机场与城市交通方便地衔接。

B项，按《城市道路设计规范》规定，平曲线半径小于不设超高最小半径时，在平曲线范围内应设置超高。市区内城市道路大多车速不高，为有利于建筑布置及其他市政设施修建的要求，一般均不设超高。但城市快速路、山城道路和郊区道路应根据规范的要求考虑设置超高。

《森林法》第一条规定，为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。

(1)小区机动车出入口不应开向城市主干路。

(2)沿城市主干路20m绿化带内不应安排停车场。

(3)东侧1 2层住宅退绿化带不足5m。

(4)沿城市主干路应独立设置大型设施，不应与住宅相接，超过条件所给的50m限高要求（2栋住宅楼为20层）。

(5)最南侧临城市公园1 2层住宅，超过3层的规划要求。

【解析】

从道路方面看，大型公建和居住区应各自有独立的交通流线，连通主干路和规划小区路的南北向道路会造成机动车穿越小区，小区内部道路注意应通而不畅，停车场设置位置应合理。

从建筑方面看，建筑高度、层数应符合控制要求，大型公建建筑长度应符合消防要求，小区车行出入口位置应合理。

从绿化方面看，沿道路、河流绿化宽度应符合规划控制。

省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门负责本行政区域市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；直辖市、市和县人民政府城市规划主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。
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城乡规划技术标准体系是工程建设标准体系的一个组成部分。按每部分体系中所含各专业的标准分体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。第一层为基础标准，是指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。第二层为通用标准，是针对某一类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标准，它可作为制订专用标准的依据。第三层为专用标准，是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，覆盖面一般不大。

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城市地理学研究所涉及的内容十分广泛，但从研究视角和研究问题的空间层面上来看，有两个突出的重点研究方向：(1)从区域的视角研究区域城市系统的空间组织演化；(2)针对城市个体本身，研究城市内部组成部分的空间组织演化。

通过住宅建筑的不同布局，可产生不同特点的居住空间与环境，“行列式”“周边式”“点群式”是住宅群体空间的三种基本形式。
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（1）A小区特点包括：
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③该小区在居民管理方面安排了活动中心和物业管理。
④没有设置独立的行人道路，因此没有很好地解决行人交通与机动车交通矛盾。
（2）B小区特点包括：
①小区内设置一条围绕周边的环形路，并且利用各住宅的机动车路外侧设交通停车带停车，机动车均由环路引入。
②行人由三个出入口经过小区中心绿地的步行道路系统进入各栋住宅，基本做到人车分流。
③该小区在整个小区的外围设有围墙来保障安全，因此在安全管理上可以实行全小区封闭管理。
④该小区在居民管理方面安排了活动中心和物业管理。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条规定，保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。第十六条规定，保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第十七条规定，保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。第十九条规定，经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

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