2021土地登记代理人经典例题8辑

生产、先占、添附都是所有权的原始取得的方式；先占是指民事主体以所有的意思占有无主动产而取得其所有权的法律事实。

地役权，是指以他人土地供自己土地便利而使用的权利。本题中，甲利用乙、丙的土地通行是为了自己承包经营的土地便利之用。

《物权法》第一百六十三条规定，土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。本案中，张某属于宅基地使用权人，村集体要在上面设立地役权的，必须经过张某同意，否则无效。根据《物权法》第一百五十八条的规定，地役权的成立采取登记对抗主义，不以登记为成立要件。

出让国有建设用地使用权初始登记的要件是《国有建设用地使用权出让合同》，对《国有建设用地使用权出让合同》应着重从两个方面进行审核：①国有建设用地使用权出让合同的出让方是市、县人民政府国土资源行政主管部门。出让合同应由市、县人民政府国土资源行政主管部门与受让方(申请人)签订，其他部门、组织和个人为出让方与他人签订的出让合同无效；②出让标的只能是经依法批准的国有建设用地使用权，出让集体建设用地使用权或未经依法批准的国有建设用地使用权，签定的出让合同无效。

只有双务合同中，双方债务有先后履行顺序的，才能产生先履行抗辩权。因行使先履行抗辩权而迟延履行的，排除迟延履行违约责任的适用。先履行抗辩权是一种延期抗辩权，只能使得对方的请求权延期，而不能消灭对方的请求权。

土地权利主体是指土地权利人，包括集体土地所有权人、国有土地使用权人、集体土地使用权人和土地使用权抵押权人、地役权人。

自由裁量行政行为是和羁束行政行为相对而言的，自由裁量行政行为虽然对行政法规范的适用具有较大的选择、裁量余地，但并非没有任何限制，仍应符合法律的基本原则和精神，不能称为任意裁量。

系统维护功能中，业务流程定义包括用户(角色)定义、表格定义、工作流定义和权限定义。

我国民法主要调整两种社会关系，一是平等主体之间的财产关系，二是平等主体之间的人身关系。与此相对应，由民法规定和调整的民事权利主要分为两类：财产权和人身权。CD两项属于财产权的内容，E项属于人身权的一个种类。

当事人发出要约邀请与要约人发出要约都具有最终订立合同的目的，但是要约邀请不等于要约，两者的主要区别是：①目的和效果不同，要约能够使相对人获得承诺资格，要约邀请则是希望他人向自己发出要约；②对象不同，要约一般是向特定的相对人发出；而要约邀请是向不特定的主体发出；③法律约束力不同，要约邀请是没有任何约束力的，要约在一定期间对要约人是有约束力的；④内容不同，要约的内容必须具体明确，要约邀请的内容只是表达了行为人愿意订立合同的意图。

土地属于不动产，根据《物权法》规定，不动产物权的取得采用登记要件主义，本题中，虽然甲乙双方6月5日已经签订了合同，并于6月20日交付了土地，但是并没有去登记机关办理登记，乙仍然不能获得土地使用权。

行政主管部门可以对代理人和代理机构进行行政处罚的情况主要有：①土地登记代理机构或分支机构不符合设立条件的，或未按规定向有关部门办理核准、备案及注销手续的；②土地登记代理机构的名称不符合规定的；③土地登记代理人取得资格证未达到规定的条件的、未取得资格证的、申请执业不符合条件的；④土地登记代理人未以所执业的土地登记代理机构的名义从事土地登记代理活动的；⑤土地登记代理机构未在明处悬挂机构名称、经营范围、经营方式和国家有关部门核发的营业执照、资质证书或经营场所的各类标志、资料、告示不符合法律法规规定的；土地登记代理人未在执业过程中明确告知有关情况的；⑥土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构从事代理活动的；⑦其他违反行政法律、法规和规章规定的情况。

考查不予受理的案件。国家行为主要是国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。所以，BCD三项均为国家行为。A项属于一般的行政行为，属于行政诉讼受案范围，本题应特别注意题干中的双重否定“不属于不可诉”表示肯定“属于可诉”。

土地勘测定界前，应收集的图件资料有：用地范围内的地籍图、地形图、比例尺不小于1∶10000的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范围内的航片、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1∶2000的建设项目工程总平面布置图。

土地权利的排他性，包括两方面的意思：①某一特定的土地上不能有两个或两个以上互不相容的土地权利；②土地权利具有直接排除不法妨碍的性能。本题中王某的请求就体现了土地排他性的第二层意思。

根据《民通意见》第二十四条的规定，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。

农村地籍图基本内容包括：各级行政界及行政区域名称、集体土地所有权权属界线和地籍编号、各集体土地所有者名称、界址点和界址线、地类界线及符号、线状地物、图廓线、图名、比例尺、指北针等。

考查行政诉讼的概念和特征。县市场监督管理局作为行政机关具有双重身份——行政主体和民事主体，对其行为不服的救济方式应视其身份而定。县市场监督管理局吊销营业执照行为属于具体行政行为，对此行为不服家具厂可以通过行政诉讼途径寻求救济。县市场监督管理局与家具厂签订的购买桌椅合同，是民事合同而非行政合同。在该合同中，县市场监督管理局以普通的民事主体身份实施了购买桌椅的民事行为，这种行为不是行政管理行为。

土地登记代理委托人的权利有：①决定代理权限的权利。代理人的代理行为来自于委托人的授权，因此委托人有权利规定土地登记代理人的代理事项及权限范围；②监督土地登记代理人代理行为的权利。因为土地登记代理人的代理行为后果直接作用于委托人，所以，在不影响土地登记代理人正常开展业务的前提下，委托人有权监督代理人的代理行为及活动状况。

对于大型项目用地的勘测定界工作，可以成立以地方政府主管领导为组长，乡镇政府主管领导、建设项目用地单位负责人、勘测定界单位负责人参加的勘测定界协调组，负责土地勘测定界工作的组织和协调工作。

根据《物权法》的规定，债务人、土地抵押人被宣告破产或者被撤销的，最高额土地抵押权所担保的债权确定。

建设用地使用权的特征主要体现在以下几个方面：①权利内容的特定性；②权能的差别性；③可以分层设立。在设立建设用地使用权时，应当有一个空间的范围限制。

根据《国家赔偿法》第十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。第十四条第一款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内，向人民法院提起诉讼。

A项，由调查的继承性原则可知，对以往调查形成的成果经核实无误的可继承使用；B项，对于权属有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗；E项，同一所有者的集体土地被铁路、公路，以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，原则上应分别划分宗地。

本题涉及按份共有人共有权的行使问题在按份共有的情况下，对共有物的改良行为及处分行为应取得共有人的一致同意，在不能取得一致同意的情况下，应按照多数份额共有人的意见处理本题中，甲、乙、丙各享有1／3的份额，在对共有物房屋的改良行为中不能取得一致意见，应按照多数份额共有人的意见处理，故本题正确选项为B。

恢复原状是公民、法人或者其他组织的财产因国家行政机关及其工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏后，若有可能恢复的，应当由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状的一种赔偿方式。恢复原状的应当满足以下条件：①需要有受害人的请求；②侵权前的原本状态的资料齐备；③侵权后能够恢复到原本状态的；④采用恢复原状的方式进行赔偿，是符合法律规定的，并且不会造成违法的后果。

《土地利用现状分类》以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素进行分类，其分类原则有：科学性原则、实用性原则、开放性原则和继承性原则。

国有土地租赁过程中，对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过5年；对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年期。

合法原则是指行政活动的程序必须依据法律、符合法律，不得由行为者随意违反或变更。公正原则是指行政机关在实施行政行为时，要在程序上平等地对待相对人，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。本题中张某确定的罚款数额是在法律允许的范围内的，符合合法原则的要求，但是张某针对同一违法行为却给予不同的处罚，显然违反了公正原则。

根据《担保法》第十九条规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

根据《物权法》第二百二十六条的规定，以股权出质的，当事人应当订立质权合同。以在证券登记结算机构登记的股权出质的，应当在证券登记结算机构办理出质登记，质权自办理出质登记后发生效力。以其他股权出质的，质权自在工商行政管理部门办理出质登记时设立。

地籍图比例尺及精度要求：农区地籍图的比例尺一般不小于1∶1万；重点林区地籍图比例尺一般不小于1∶2.5万；一般林区地籍图比例尺不小于1∶5万；牧区地籍图比例尺为1∶5万或1∶10万；有条件的地区，其城乡结合部农村地籍图比例尺以不小于1∶5000为宜。

初始地籍调查成果中，控制测量优等品的评定标准有：①控制点布设均匀、密度合适，图形结构良好，利于扩展；②觇标结构密合稳固，外形端正，修饰正规；③观测条件掌握严格；④三角形闭合差和极条件自由项均小于限差的1/3，导线测量的条件自由项均小于限差的1/2；⑤上交资料整饰美观。

调查中，证据取得的方式主要有两种，由当事人提供和由承办人调查取得两种方式。土地权属争议的双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任。承办人可以向有关单位和个人调查取证，必要时也可以直接调查取证。

本题涉及浮动抵押的问题。根据《物权法》第189条第2款的规定，浮动抵押设立后，抵押人依然可以向善意第三人出售抵押财产，故A项的说法正确。根据《物权法》第196条的规定可知，只有C、D两项满足浮动抵押财产确定的条件，B项的说法错误。因此，本题正确选项为ACD。

实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，视为变更定金合同，收受定金一方提出异议并拒绝接受定金的，定金合同不生效。本案中，甲乙双方本来约定的定金数额为5万元，后甲只给付2万元，乙已经收下，视为接受定金合同的数额变更，定金合同仍然有效。尽管定金额超过了主合同标的的20％，但定金合同并非无效，只是法院对超出的部分不予支持。

依法接收、征用、划拨的铁路线路用地及其他铁路设计用地，现仍由铁路单位使用的，其使用权确定给铁路单位。铁路线路路基两侧依法取得使用权的保护用地，使用权确定给铁路单位。

本题涉及抗辩权与近似概念的区分。诉讼抗辩可以分为权利未生效抗辩、权利消灭抗辩、权利阻止抗辩。权利未生效抗辩的事由是权利自始没有产生；权利消灭抗辩的事由是权利已经归于消灭：权利阻止抗辩的事由是存在可以对抗相对人的给付请求权的情形。只有权利阻止抗辩才是实体法上的抗辩权。A选项中，乙的主张并不具有对抗甲的损害赔偿请求权的意思，仅是就偿债方式提出自己的主张，故不选。B选项中，甲提出的抵销请求是在消灭债权，属于权利消灭抗辩而非抗辩权，故不选。C选项中的债权并不受法律保护，乙丙二人是在主张债权自始不存在。属于权利未生抗辩而非抗辩权，故不选。对抗债权请求权的抗辩权亦无从谈起，故亦不选。D选项中甲以诉讼时效经过拒绝还款属于行使永久抗辩权。本题正确选项为D。

在帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷相关手续的过程中，土地登记代理人的工作内容主要有：①代写土地权属纠纷调处申请书；②代表委托方进行举证；③协助办案人员取证；④代表委托方起草纠纷双方达成的书面协议；⑤其他工作。

宅基地使用权人对宅基地的占有、使用，并不限于居住之用途。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于家庭生产和经营活动。

自愿原则是指民事主体在从事民事活动时，体现自己的意志，作真实意思表示，通过自己的内心真实意愿来设立、变更和终止民事法律关系。

科学合理的土地权利制度能够为人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。因此，土地产权不但是社会进步的象征，而且是社会稳定和经济可持续发展的基础。

行政赔偿请求既可以先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议、提起行政诉讼中一并提出。复议机关或者是法院通常先确认行政行为的合法性，然后再决定是否赔偿。

重新进行土地权属调查的，一般由当地政府授权的国土资源管理部门组织，土地权利人(或授权委托人)、相邻土地权利人(或授权委托人)、土地权属调查人员及其他必要人员必须到场，经过审阅提供的权属资料、到实地指界等阶段，依法对土地进行确权。

乡镇土地所有者代表行使土地权利时可不经过农村集体经济组织或村民小组表决同意。向用地者让与权利，既可由集体土地所有者实施，也可以由其代表实施。

土地登记不需要国家主管机关进行实地调查，只需要权利登记人提交相关的材料，登记机关对该材料进行审核即可。

国有土地使用权即依法使用国家所有土地(国有土地)的权利。国有土地使用权根据不同获取方式分为划拨、出让、入股、租赁、授权经营国有土地使用权五种。

根据《担保法司法解释》第七十九条规定，同一财产法定登记的抵押权与质权并存时，抵押权人优先于质权人受偿。同一财产抵押权与留置权并存时，留置权人优先于抵押权人受偿。本题中陈某属于留置权人，孙某属于抵押权人，李某属于质押权人，陈某应当优先于孙某受偿。