招标师答疑精华6卷

开标准备情况检查表的检查内容包括：①开标工作流程；②开标场地；③开标设施；④投标人名单；⑤开标人员名单；⑥评标委员会名单；⑦业主人员名单；⑧监督机构；⑨主持人的主持词。CD两项属于招标文件检查表的审查内容。

持久性是衡量产品项目质量的重要指标之一，用来衡量产品的经济及技术服务的持续时间，它与产品由于经济和技术原因不得不更换之前可以使用的次数相关。

管理风险的风险因素主要包括：①分包商过多，管理能力不足；②项目领导班子内部管理制度不完善，对工期、质量、进度、安全等指标落实不到位；③监理不到位或工作效率低下。

设计准备阶段的基本工作内容及步骤主要有：①业主完成项目建议书的审批或完成项目申请报告的备案或核准，工程建设项目立项。②业主获得国有土地管理部门对项目建设用地使用权属及建设性质的认定。③业主基于项目建议书的内容进行项目功能需求论证，在论证成果的基础上编制项目的“方案设计任务书”，确定进行项目方案设计/工程方案招标的主要技术条件。方案设计任务书也可以提出项目投资的限额控制要求。④完成可开工建设项目的“可研勘察”，获得规划建设用地的初步水文地质资料。⑤获得项目所在地城市规划管理部门对项目建设类型及规划条件的认可，取得项目建设的“规划意见书”。

工程投标文件一般由下列内容组成：①投标函及投标函附录；②法定代表人身 份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价的工程量清 单；⑥施工组织设计，包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等；⑦资格审 查资料(资格后审）或资格预审更新资料。货物投标文件一般由下列内容组成：①投标 函；②投标一览表；③技术性能参数的详细描述；④商务和技术偏差表；⑤投标保证 金；⑥有关资格证明文件；⑦招标文件要求的其他内容。服务投标文件一般由下列内 容组成：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或授权委托书；③联合体协 议书（如有）；④投标保证金；⑤技术建议书（不同类型的服务项目，其技术建议书内容 有所区别）；⑥投标报价文件；⑦资格审査资料（资格后审）或资格预审更新资料。

本题的考点为信息成本的概念。信息成本是取得交易对象信息与和交易对象进行信息交换所需的成本。

《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同；国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。根据法律规定，国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种，其中以出让方式出让土地使用权的，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。《城市房地产管理法》第13条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

施工监理合同中“监理工作范围”条款，一般应与工程项目总概算、单位工程概算所覆盖的工程范围相一致，或与工程总承包合同、单项工程承包所覆盖的范围相一致。

政府采购项目的招标公告和资格预审报告都包括的内容有：（1）采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；（2）项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求；（3）供应商资格要求；（4）联系人姓名和电话。

C项，盈亏平衡产量表示项目可以接受的最低产量。低于此水平，项目就亏损。盈亏平衡生产能力利用率表示项目开始盈利的起点。D项，盈亏平衡分析虽然能够度量项目风险的大小，但是并不能揭示产生项目风险的原因。分析风险产生的根源，还需借助敏感性分析。

政府采购货物和服务招标项目推荐中标候选人时，如采用最低评标价法的，投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列；投标得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。从这一目的出发，《招标投标法》具体规定了招标投标程序，并且对违反法定程序、规避招标、串通投标、转让中标项目等各种违法行为做出了严厉的处罚规定，还规定了行政监督部门依法实施监督，允许当事人提出异议或投诉，为全方位地保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益提供了重要的法律保障。

解析 服务评标一般宜采用综合评估法。除特许经营权项目融资招标对投标人的财务状况和融资能力要求较高的项目外，一般服务评标的详细评审主要注重对投标人技术服务方案的科学合理性、服务技术管理能力水平和以往的业绩和信誉，而对投标报价的评分权重一般比工程、货物要小得多。

C项，工程质量验收包括进场材料设备的验收、过程验收和竣工验收，其中竣工验收是工程合同履行的重要节点，工程通过竣工验收的，承包人有权获得发包人支付全部工程价款。

管理的职责是帮助组织充分利用其资源以实现组织目标，主要有以下四种职能：①计划；②组织；③领导；④控制。D项，管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力等资源，以期更好地达成组织目标的过程。

按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞价通常是买方竞争的采购方式。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。

项目主要参与方共同编制并执行的多级进度计划体系由不少于三个层级的计划构成：①第一级计划，即项目进度总控制计划；②第二级计划，即各专业工程进度计划；③第三级计划，即项目短周期工程综合进度计划。

技术规格应优先引用国内标准必要时引用国际通用标准。国内标准一般指国内法律、法规认可的国家标准、行业标准等；常用的国际标准有国际标准化组织ISO标准、国际电气标准化委员会IEC标准、英国BS标准、德国DIN标准、美国ASTM标准等。企ik标准一般不宜作为招标项目的标准使用。

项目工程设计与计划阶段业主的 管理工作内容有：（1)技术设计工作安排，（2)设计进度与计划管理。（3)工程设计质量管理。包括组织初步设计概算的审查。(4)编制项目管理组织计划。包括拟定施工合同条款。（5)编制项目进度总控制计划。（6)编制项目投资/成本总控制计划。（7)编制项目管理实施方案。（8)进行项目的筹融资安排。（9)办理项目的各类政府审批手续。（10)进行施工承包与监理招标。包括签署施工承包及监理委托合同。

依据采购管理过程的划分，结合招标采购管理特点，可以将招标采购项目化管理全过程划分为四个阶段：①招标采购规划阶段。招标采购的规划阶段是招标采购管理的开始阶段。②招标采购实施与控制阶段。招标采购实施与控制阶段的主要任务是为实现招标采购目标，围绕招标采购项目管理的主要任务而针对招标采购活动具体实施的管理。③标的物合同履行阶段。在项目管理知识体系中又称“管理采购”阶段，其主要任务是确保中标人按采购合同的条款履约。④招标采购收尾阶段。招标采购的收尾阶段属于招标采购结束及其后续阶段，是完结单次项目采购的过程。

合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

QCBS采用“双封制”方法，投标方同时提交技术建议书和财务建议书，并应分别密 封“技术建设书”和“财务建设书”均应在提交建设书截止时间之前提交，在截止时间后收到的建设书应原封退回。评审建议书应分两个阶段进行：首先是质量，然后才是费用技术建议书的评审员在技术建议书评审结束之前,不得接触财务建议书.财务建议书只能在此之后拆封。

《合同法》第91条规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：①债务已经按照约定履行；②合同解除；③债务相互抵销；④债务人依法将标的物提存；⑤债权人免除债务；⑥债权债务同归于一人；⑦法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

服务项目是以知识运用为特征的服务，是以服务方的知识资源和人力资源作为主要服务主体。因而，在服务的计划和实施过程中，知识的转移和传播对于服务项目的成败起着至关重要的作用。

关于宣告死亡的情形，《民法通则》第23条规定了以下两种：①下落不明满4年；②因意外事故下落不明，从事故发生之日起满2年。

公共产品可以分为纯公共产品和准公共产品。其中，纯公共产品具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等。准公共产品可以分为两类：一类为公益产品，如义务教育、公立医院、公共图书馆、博物馆、公园等；另一类为公共事业产品，如电力、燃气、电信、自来水、管道等。D项，灯塔属于纯公共物品。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的公正性和独立性应贯穿评价的全过程，即从评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告。

c 《评标委员会和评标方法暂行规定 》第 40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束曰30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期除外。

寿命周期成本分析法主要适用于采购资本性支出的固定资产，如厂房、机器设备等这些资产价值大，使用寿命长（一年以上），在使用过程中需要消耗能源、需要维修保养等费用的机器设备方面。应用寿命周期成本分析法辅助采购决策时，应该主要考虑如下四个方面的成本：①购入成本（包括购入价格、运费、保险、税收等）；②操作人工费用；③维护保养的费用；④处置、废弃成本。

B项，《建筑法》第13条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建设工程施工合同的承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级从事建筑活动的，建设工程施工合同无效。

公路货物运输的主要优点有：①公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；②可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；③中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；④获取车辆以及驾驶人员较为方便。

A项，具备独立交易条件和可以独立作为合同内容的最小工作单元，即为最小合同单元；B项，不能独立交易、不能独立作为合同内容的最小工作单元，应与其他最小工作单元一起，构成最小合同单元；CDE三项，确定最小工作单元和最小合同单元是确定招标合同单元的前提，合理确定招标合同单元是招标采购合同规划的根本目的。

组织结构展示的是一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系，是组织运行的基础，合理的组织结构是组织高效运行的先决条件。常见的组织结构方式包括：①项目式管理组织结构；②职能式管理组织结构；③矩阵式管理组织结构。

科技研究开发和咨询服务项目对技术开发成果的管理，要遵循合作优先与法定权属原则。如果有合同约定，就按其明确规定来决定权属问题，如果没有合同约定，就按照法律规定来执行。

根据提单内容的繁简分为全式提单和略式提单。全式提单背面列有承运人和托运人之间权利和义务的条款。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当在充分熟悉、掌握招标项目的需求特点，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料，依据招标文件规定的评标方法、评标因素和标准、合同条款、技术规范等，对投标文件进行技术经济分析、比较和评审，向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。

根据《物权法》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律政策，以下六类情形的土地必须实行招标拍卖挂牌方式：①供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地；②其他土地供地计划公布后，同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；③划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；④划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；⑤出让土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；⑥依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

B项，投标人应严格按照招标文件规定的地址送达，特别是采用邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收。C项，《招标投标法实施条例》第36条规定了招标人可以按照法律规定拒收或者不予受理投标文件的情形：①未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件;③不按照招标文件要求密封的投标文件。D项，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝。

《仲裁法》第53条规定，裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。本案中，丙仲裁员是由双方当事人共同选定的，因此属于本案的首席仲裁员，在仲裁庭不能形成多数意见时，应以丙仲裁员的意见作出仲裁裁决。

项目经理是最主要的项目利益相关方，是执行组织委派其实现项目目标的个人，需要具有极强的适应能力、良好的判断能力、优秀的领导能力和谈判技能，并熟练掌握项目管理知识。项目经理对促进其他利益相关方与项目之间的互动起核心作用。

本题的考点为项目进度计划的调整。出现下列情况，竣工日期相应顺延，并对项目进度计划进行调整：(1)发包人提供的项目基础资料和现场障碍资料不真实、不准确、不齐全、不及时，或未能按约定的预付款金额和约定的付款时间付款，导致约定的设计开工日期延误，或约定的采购开始日期延误，或造成施工开工日期延误的。(2)根据约定，因发包人原因，导致某个设计阶段审核会议时间的延误。(3)根据约定，相关设计审查部门批准时间较合同约定的时间延长的。(4)根据合同约定的其他延长竣工日期的情况。

D项，可通过中国质量认证中心网站查询“中国强制认证”证书。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊规定包括：①评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天；②招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求是，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；④采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；⑤采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；⑥评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑦抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，以便评审专家不能参加评审时依次递补；⑧评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。CE两项，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。