2022注册城乡规划师试题9辑

《城乡规划法》(2015年修订版)第六十六条规定，建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：①未经批准进行临时建设的；②未按照批准内容进行临时建设的；③临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

居民出行规律包括出行分布和出行特性。城市居民的出行特性有下列四项要素：①出行目的；②出行方式；③平均出行距离；④日平均出行次数。

镇用地规模是规划期末镇建设用地的面积。镇用地规模计算需在镇人口规模预测的基础上，按照国家标准确定的人均镇建设用地指标计算。人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以常住人口数量的平均数值，其中人口统计应与用地统计的范围相一致。

根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定，控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

城市总体规划纲要成果的文字说明的内容包括：①简述城市自然、历史、现状特点；②分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济和社会发展的目标、发展优势与制约因素，提出市域城乡统筹发展战略，确定城市规划区范围；③确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；④原则确定市域总人口、城镇化水平及各城镇人口规模；⑤原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测城市人口规模；⑥初步提出禁建区、限建区、适建区范围，研究中心城区空间增长边界，确定城市用地发展方向，提出建设用地规模和建设用地范围；⑦对城市能源、水源、交通、公共设施、基础设施、综合防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见。

根据《城市居住区规划设计规范》的规定，住宅间距，应以满足日照为基础。

编制城市规划的依据主要有以下几个方面：(1)以已经批准的上一层次规划为编制依据；(2)以法律、法规、技术标准和规范为编制依据；(3)以党和国家的方针政策和城市政府的规范性文件为编制依据；(4)以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据。

A项，《行政许可法》第四十八条第一款规定，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；BC项，第五十条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请；行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。D项，第六十九条第三款规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。

空间的序列即空间顺序，在功能上要求按空间的次序性排列和时间的先后排列。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这就要求我国经济社会的发展，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固经济社会发展建设成果，促进经济长期平稳地较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

临时用地是指由于建设工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、镇规划区内经批准后临时使用的土地。《土地管理法》第五十七条规定，临时使用土地限期一般不超过两年。

网络通信技术和计算机相结合是人类走向信息社会的重要标志，它对城市规划业务的影响也将是深刻的，它在城市规划中的典型作用之一是分散而协同地工作在网络的基础上，规划工作将越来越多地以数字为媒体，许多面对面的工作方式可由文件传递、信息发布、数据共享、视频会议等途径代替。建设单位可以远程报建，规划管理人员可以远程批案，规划编制单位可以远程汇报方案等。

为了切实贯彻落实科学发展现，加强城市总体规划的修编和审批工作，中华人民共和国住房和城乡建设部发布了《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》(建规[2005]2号)，该通知规定的有关内容如下：(1)充分认识做好城市总体规划修编工作的重要性；(2)切实加强城市总体规划与土地利用总体规划的协调和衔接；(3)认真做好城市总体规划修编的前期论证工作；(4)改进和完善城市总体规划修编的方法与内容；(5)严格执行城市总体规划审批制度。

《物权法》第一百三十七条规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。

抽象行政行为是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为。抽象行政行为能对未来发生拘束力，可以反复使用，可以起到拘束具体行政行为的作用的行为。抽象行政行为的核心特征是：行政行为的不确定性或普遍性。抽象行政行为是对某一类人或事具有拘束力，且具有后及力；其不仅适用当时的行为或事件，而且适用于以后要发生的同类行为和事件。抽象行政行为具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并经过起草、征求意见、审议、修改、通过、签署、发布等一系列程序。

常用遥感图像有彩色红外航空像片、微波雷达图像、MSS图像、TM图像、SPOT5卫星数据和气象卫星图像。彩色红外航空摄影像片是城市遥感最常用的信息。

取水构筑物的位置选择对取水的水质、水量、取水的安全可靠性、投资、施工、运行管理及河流的综合利用都有影响。其本身设计直接影响城市用水，因此其本身设计要求较高。设计枯水位的保证率，一般采用90%～99%。

划定城市蓝线的原则主要包括：(1)统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全；(2)与同阶段城市规划的深度保持一致；(3)控制范围界定清晰；(4)符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

《城乡规划法》规定，临时建设和临时用地规划管理的基本原则和主要任务：(1)保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施；(2)统筹兼顾，因地制宜，避免给交通、市容、安全等带来影响；(3)考虑周边环境要求，妥善解决矛盾、影响和利益问题。

历史文化街区应当具备的条件包括：(1)有比较完整的历史风貌；(2)构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；(3)历史文化街区用地面积不小于1公顷；(4)历史文化街区文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。

常用遥感图像中，热红外图像记录地表物体的热辐射，白天和夜间都可成像，对地物温度的分辨率可达0.1～0.5℃，常用于城市热岛分析。获得遥感图像后可以进一步辨认地物的空间分布、有关属性，这就是判读、解译。

本题考核的是新中国成立后中国城镇化的总体历程划分的四个基本阶段。即：
(1)城镇化启动阶段(1949—1957年)；
(2)城镇化的波动发展阶段(1958—1965年)；
(3)城镇化的停滞阶段(1966—1978年)；
(4)城镇化的快速发展阶段(1979年以来)。
掌握中国城镇化的历程与现状。

城市规划常用的分析方法。

公共行政包括政府对公共事务的管理和政府自身管理两个方面，是一系列政府管理活动的综合。包括决策、组织、协调和控制四方面的基本管理活动。其中，决策活动包括制定公共政策、确定行政目标、作出行政规划。

城市总体规划审查的主要依据：(1)党和国家的有关方针政策；(2)《城市规划法》及建设部制定的《城市规划编制办法》和相关的法律、法规、标准规范；(3)国家国民经济和社会发展规划、国家产业政策；(4)全国城镇体系规划和省域城镇体系规划；(5)当地经济、社会和自然历史情况、现状特点和发展条件。

本题的考点是控制性详细规划的基本特征。具体包括：
(1)通过数据控制落实规划意图；
(2)具有法律效应和立法空间；
(3)横向综合性的规划控制汇总；
(4)刚性与弹性相结合的控制方式。
熟悉控制性详细规划应包括的内容。

行政行为的特征包括：①从属法律性。行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据。②裁量性。行政行为的裁量性是由其权力因素的特点决定的。③单方意志性。行政行为是行政主体的单方意志性的行为。④效力先定性。效力先定性是指行政行为一旦做出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，无论是合法的还是违法的，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从。⑤强制性。⑥无偿性。

现代城市规划既是一项社会实践，也是一项政府职能，同时也是一项专门技术。因此，一个国家的城市规划体系必然有这样三个方面，或者说城市规划体系由三个子系统所组成，即法律法规体系、行政体系以及城市规划自身的工作(运行)体系。

城乡规划报送审批前，应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见。

城市管治是一种地域空间管治概念，城市规划及管理以“空间资源管治”为核心。城市管治的本质在于：(1)用“机构学派”的理论建立地域空间管理的框架，提高政府的运行效益；(2)有效地发挥非政府组织参与城市和区域管理的作用，以提高空间规划的基础性和可操作性。

见教材P130-131，平面环形交叉口适用于：①多条道路交汇的交叉口；
②左转交通量较大的交叉口；
③畸形交叉口。
平面环形交叉口通行能力较低，不适用于快速路与主干路，也不适用于大量非机动车和行人的交叉口。
环道上一般布置3条机动车道，1条绕行，1条交织，1条右转，同时设一条非机动车道。车道过多会混乱，有碍安全。可根据交通流分机非混行或分道行驶。

生活污水是指居民生活污水与公共设施污水两部分之和，其大小直接取决于生活用水量，通常生活污水量约占生活用水量的70%～80%。

世界城市体系除具有明显的等级层次性外，其内部结构还存在着支配与从属关系，包括三种主要区域：①核心区，即进入后工业化社会的区域，包括世界城市体系中第一层次的全部城市和一部分第二层次的城市；②半边缘区，即新型工业化地区和部分老工业化地区，包括部分第二层次的城市和部分第三层次的城市，其经济仍然依附于核心区的资本、技术和知识，在将市场扩展至边缘区中扮演主要角色；③边缘区，即仍然贫穷落后，以农业为主的地区，包括大多数第三层次的城市。

遥感通常是指通过某种传感器装置，在不与研究对象直接接触的情况下，获得其特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门科学技术。

区域生态安全格局途径把景观过程（包括城市的扩张、物种的空间运动、水和风的流动、灾害过程的扩散等）作为通过克服空间阻力来实现景观控制和覆盖的过程。要有效地实现控制和覆盖，必须占领具有战略意义的关键性的景观元素、空间位置和联系。这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是区域生态安全格局，他们对维护和控制生态过程或其他水平过程具有异常重要的意义。根据景观过程之动态和趋势，判别和设计区域生态安全格局。

布置设施如下。
1号：办公楼。
2号：变电所。
3号：绿化或空地。
4号：8个班托儿所。
5号：6个班托儿所。
6号：小学。

《城乡规划法》不仅对城乡规划制定过程中的公众参与作了明确规定，对于城乡规划实施管理过程中的公众参与也作了规定，一是任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询；二是有权举报或者控告违反城乡规划的行为；三是应将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图得以公布；四是应将依法变更后的规划条件公示等。

公共交通具有的优点包括：①公共交通提高了道路的利用率，使大家的时间成本都下降了；②公共交通节省了能源，减少了空气污染；③公共交通还可以节省停车场的占地，提高城市土地的利用效率。

《城市房地产管理法》第九条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。第十三条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件的，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

草原住宅有出檐很大的坡屋顶，与草原环境非常协调

(1)优点：

①在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合。

②步行系统较好。

③中心绿带与住宅相连，方便居民使用。

④住宅建筑朝向好。

(2)存在的问题：

①小区出入口偏多，尤其是东入口入车有干扰

②西南角扣东南角两组住宅建筑的间距不足。

③住宅建筑布置较呆板。

④商业建筑与小区出入口结合不理想，而且因其

不临街，不利于充分发挥其商业价值。

【解析】

本案例主要考查居住区规划设计问题。

题目给出层高、层数、日照间距系数，据此可算出日照间距数值，根据比例尺检查规划是否符合。交通上，注意道路上、出入口处的人车分流。人行流线是否与绿化景观良好结合，是否方便使用商业服务设施。道路、出入口、停车布局是否合理。商业是否考虑设计单独的停车场、是否有后勤车辆的流线。

公建、绿化上，是否服务辐射整个小区，布局是否有利于形成社区公共中心。

建筑空间布局上，是否形式灵活，是否注意朝向、通风等等。

（1）15 公顷的广场用地太大；
　　（2）广场位置布置不合理，应布置在城市的相对中心的地方；
　　（3）物流用地布局不合理，应集中布置在货运站周围；
　　（4）湿地公园应布置在城市的南端并与广场关联丰富城市景观；
　　（5）污水处理和净水厂布置不合理，应相互对调；
　　（6）工业用地太大，超过了总用地的30%；
　　（7）铁路用地太大，加上其他道路用地，用地面积超过了总用地的15%。

大都市带的概念是由法国地理学家戈特曼于1957年提出的，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为每平方公里至少250人。因此，大都市带是人类创造的宏观尺度最大的一种城市化空间。

《村镇规划编制办法》、《城市绿线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。《村庄和集镇规划建设管理条例》不属于，它是行政法规。
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城市经济的增长和国民经济一样，表现为实物、价格、人口的增长三个方面，其过程就是经济要素在地区之间、部门之间乃至经济单位之间流动与积累的过程，其变化也都反映为投资与收入的相对变化。