21年注册城乡规划师历年真题和解答9篇

本题主要考核的是乡和村庄规划编制的指导思想。制定和实施乡和村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、筹兼顾、协调发展的指导思想。
熟悉乡和村庄规划编制的原则。

A项，机动车辆行驶时，驾驶人员为保证交通安全必须保持的最短视线距离称为行车视距。BC两项，行车视距与机动车制动效率、行车速度和驾驶人员所采取的措施有关。D项，行车视距一般包括停车视距、会车视距、错车视距和超车视距等。E项，城市道路规划设计中以停车视距和会车视距两种较为重要。

听证会的费用由国库承担，当事人不承担听证费用。

场地排水一般有以下两种形式：①暗管排水。多用于建筑物、构筑物较集中的场地；运输线路及地下管线较多，面积较大、地势平坦的地段；大部分屋面为内落水；道路低于建筑物标高，并利用路面雨水口排水的情况。②明沟排水。多用于建筑物、构筑物比较分散的场地，断面尺寸按汇水面积大小而定。明沟排水坡度为0.3%～0.5%，特殊困难地段可为0.1%。为了方便排水，场地最小坡度为0.3%，最大坡度不大于8%。

解析：城市抗震防灾规划在下述情形下应进行修编：
1城市总体规划进行修编时；
2城市抗震防御目标或标准发生重大变化时；
3由于城市功能、规模或基础资料发生较大变化，现行抗震防灾规划已不能适应时；
4其他有关法律法规规定或具有特殊情形时。
4.1.1城市用地抗震性能评价包括：①城市用地抗震防灾类型分区，②地震破坏及不利地形影响估计，③抗震适宜性评价。——必点

按环境要素划分，城市环境保护规划可分为大气环境保护规划、水环境保护规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。

社会环境的调查主要包括以下两方面：①人口方面，主要涉及人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动；②社会组织和社会结构方面，主要涉及构成城市社会各类群体及它们之间的相互关系，包括家庭规模、家庭生活方式、家庭行为模式及社区组织等，此外还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。

在风景名胜区内由下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得并处罚款：(1)开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌活动的；(2)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；(3)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
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从热源到热力点（或制冷站）间的管网，称之为一级管网；而从热力点（制冷站）至用户间的管网，称为二级管网。

城市近期建设规划是城市总体规划的主要组成部分。因为总体规划的期限一般较长，要充分估计相当长时期内的发展需要，才能使城市健康地成长、顺利地建设，城市近期建设规划就是近期内的或是当年的各项建设总的规划布置。

城市内部空间组织研究，又称城市空间结构研究，是将城市视为一个“面”，研究城市内部各组成部分的空间组织关系和演化规律。

A选项，风景区的对外交通设施要求快速便捷，应布置在风景区中心景区的边缘——布置于风景区以外或边缘地区

行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件。一般用条例、办法、规则、规定等名称。根据我国现行城乡规划法规体系框架，ABD三项属于部门规章及规范性文件。根据我国现行城乡规划相关法规(2011年)，C项属于行政法规。

D项，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条，保护规划的编制期限均应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。AC两项，根据《风景名胜区条例》第十二条、第十四条，风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划，总体规划的规划期一般为20年。B项，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十五条，历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。

秦统一中国后，发展了“象天法地”的理念，即强调方位，以天体星象坐标为依据，在都城咸阳的规划建设中得到了运用。咸阳规模宏大，布局灵活，其城市规划中的神秘主义色彩对中国古代城市规划思想影响深远。同时，秦代城市的建设规划实践中出现了不少复道、甬道等多重的城市交通系统，这在中国古代城市规划史中具有开创性的意义。

城市交通系统是由城市运输系统(交通行为的运作)、城市道路系统(交通行为的通道)和城市交通管理系统(交通行为的控制)组成的。

A项，燃料及易燃材料仓库如石油、煤炭、天然气及其他易燃物品仓库，应满足防火要求，布置在郊区的独立地段。在气候干燥、风速特大的城市，还必须布置在大风季节城市的下风向或侧风向。特别是油库选址时应离开城市居住区、变电所、重要交通枢纽、机场、大型水库及水利工程、电站、重要桥梁、大中型工业企业、矿区、军事目标和其他重要设施，并最好在城市地形的低处，有一定的防护措施。B项，供应仓库或一般性综合仓库要求接近其供应的地区，可布置在使用仓库的地区内或附近地段，并具有方便的市内交通运输条件。C项，木材仓库、建筑材料仓库运输量大、用地大，常设于城郊对外交通运输线或河流附近。D项，储备仓库一般应设在城市郊区、水陆交通条件方便的地方，有专用的独立地段。

草原住宅有出檐很大的坡屋顶，与草原环境非常协调

城市应采用管道或暗渠输送原水。

《风景名胜区条例》第四条规定，风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

出租车辆在站前广场的布置形式可考虑采用停车场与接送站台相结合的方式。小型火车站没必要设置出租车专用停车场，甚至还可以采用接、送客站点合并的方式。

修建性详细规划编制的内容中室外空间与环境设计包括：①绿地平面设计，是指根据功能布局、规范要求、空间环境组织及景观设计的需要，确定绿地系统，并规划设计相应规模的绿地；②绿化设计，是指通过对乔木、灌木、草坪等绿化元素的合理设计，达到改善环境、美化空间景观形象的作用；③植物配置，是指提出植物配置建议并应具有地方特色；④室外活动场地平面设计，是指规划组织广场空间，包括休息硬地、步行道等人流活动空间，确定建筑小品位置等；⑤城市硬质景观设计，是指对室外铺地、座椅、路灯等室外家具、室外广告等进行设计；⑥夜景及灯光设计，是指对夜景色彩、照度进行整体设计。

城市人口年龄构成的意义：比较成年组人口与就业人数（职工人数）可以看出就业情况和劳动力潜力；掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例；对于估算人口发展规模有重要作用；掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托、幼及中小学等规划指标的依据；判断城市的人口自然增长变化趋势；分析育龄妇女人口的年龄及数量是推算人口自然增长的重要依据。

城市中心区用地应选择地质及防洪排涝务件较好且相对平坦、完整的用地，自然坡度宜小于15%；居住用地宜小于30%；工业、仓储用地宜小于15%。

现代城市规划是在解决工业城市所面临的问题基础上，综合了各类思想和实践的基础上逐步形成的。在形成的过程中，一些思想体系和具体实践发挥了重要作用，并直接规定了现代城市规划的基本内容。对现代城市规划史的回溯可以看到，现代城市规划发展基本上都是过去这些不同方面的延续和进一步的深化和扩展。

《城乡规划编制单位资质管理规定》第九条规定，丙级城乡规划编制单位资质标准包括：①有法人资格；②注册资本金不少于20万元人民币；③专业技术人员不少于15人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2人，具有其他专业中级技术职称的不少于4人；④注册规划师不少于1人；⑤专业技术人员配备计算机达80%；⑥有100平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

中国历史文化名镇和中国历史文化名村。国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门选择已批准公布的具有重大

风景名胜区详细规划的核心问题是要正确地对总体规划的思路和要求加以具体地体现。编制详细规划要认真研究风景名胜区的自然条件，特别是用地条件，并与规划地段的现状结合起来加以综合的分析和研究，对不同功能的用地，按照不同的要求，分别进行科学合理的划分和组织，做到不同功能区之间成为既有分割和区别，又有协调和联系的有机整体，做到合理和节约利用土地，有效控制用地规模。

某建设单位通过参与国有土地使用权拍卖，竞得某城市中心区两个地块的土地使用权，两地块面积共46 公顷，规划性质为居住和公建，建设总量控制为住宅60 万平方米，公建40 万平方米。该地段西侧、北侧为城市公园，东侧为市级体育设施。地块南侧和东侧临城市主干路，西、北两侧为城市次干路。城市干路围合范围内的用地面积为85 公顷，其中已建成三个居住小区，分别位于该地块的南侧和北侧，已按小区规模安排了配套设施，并已有一所中专学校。
　　依据该两地块土地出让的规划设计条件，分析还有哪些规划设计条件需要补充（地段现状详见图5）。

{图}

图5
　　已给出的规划设计条件：
　　1．用地情况：规划用地性质、规划用地面积、用地边界条件；
　　2．土地使用强度：容积率、建筑密度的规划控制指标；
　　3．建筑后退要求（包括城市绿化带和建筑后退线）及间距规定；
　　4．绿地率及集中绿地配置要求：
　　5．建筑风格、体量、色彩等要求；
　　6．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。
　　【问题】
　　试补充其它必要的规划设计条件。

规划建设用地标准包括规划人均城市建设用地标准、规划单项城市建设用地标准、规划城市建设用地结构三大部分。单项城市建设用地标准包括居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地、绿地四个单项用地的相关标准。规划城市建设用地结构包括居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地、绿地五个单项用地的相关标准。

人类生态学这个理论最早是由伯吉斯提出，以后霍伊特、哈里斯和乌尔曼都发展了这方面的理论，提出了土地利用的兰大经典模式，即同心圆、扇形和多中心模式。

城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：①超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；②违反国家有关标准编制城乡规划的。

在国家大的土地政策、经济水平以及居住模式一定的前提下，采用通过统计得出的数据（如居住区的人口密度或人均居住用地面积等），结合人口规模的预测，很容易计算出城市在未来某一时点所需居住用地的总体规模。相对于居住用地而言，工业用地规模的计算可能要复杂一些，一般从两个角度出发进行预测。一个是按照各主要工业门类的产值预测和该门类工业的单位产值所需用地规模来推算；另一个是按照各主要工业门类的职工数与该门类工业人均用地面积来计算。其中，城市主导产业的变化，劳动生产率的提高、工业工艺的改变等因素均会对工业用地的规模产生较大的影响。商务商业用地规模的准确预测最为困难。这不仅是因为该类用地对市场的需求最为敏感，变化周期较短，而且其总规模与城市性质、服务对象的范围、当地的消费习惯等因素有关，难以以城市人口规模作为预测的依据。同时，商业服务功能还大量存在于商业——居住、商业一一工业等复合型土地使用形态中。商业服务活动的“量”有时并不直接反映在商务商业用地的面积上。规划中通常可以采用将商务、批发商业、零售业、娱乐服务业用地等分别计算的方法。

供热工程规划内容主要有：采暖热指标、供热负荷、热源及供热方式；供热区域范围、热电厂位置和规模；热力网系统、敷设方式。
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城市用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候和地形等几个方面。其中，工程地质条件包括：①土质与地基承载力；②地形条件；③冲沟；④滑坡与崩塌；⑤岩溶；⑥地震。降水属于气候条件。

《公路法》第五十六条规定，除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。编制近期建设规划的重要意义：(1)完善城市规划体系的需要；(2)发挥规划宏观调控作用的需要；(3)加强城市监督管理的需要。近期建设规划主要在土地使用、空间布局、基础设施支撑筝方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排。

补充的规划设计条件如下。
1.规模：建筑面积(住宅60万m2,公建40万m2)。
2.高度：建筑高度。
3.交通：出入口方位、停车泊位及地上地下要求，机动车禁止开口路段。
4.环境：与周围环境协调、互补（市级体育设施、公园）。
5.人口容量：人口密度建议。
6.公共设施:需配套的公共设施。

分异的基本含义包括：①由一个到许多，由简单到复杂，或由同类到异类的发展过程；②指社会组织、社会文化或其他任何部分变得更为复杂的过程，这种变化与由特定的社会功能、个人能力和特权、社会集团的分化以及政治和宗教的作用密切相关，同时它也可指这种过程的结果。

本题主要考核的是公共设施的开发的阶段。包括：
(1)项目设想阶段；
(2)可行性研究阶段；
(3)项目决策阶段；
(4)项目实施阶段；
(5)项目投入使用阶段。
了解公共设施的开发各阶段的具体内容。

风景名胜区总体规划应当包括：风景资源评价；生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；风景名胜区的功能结构和空间布局；禁止开发和限制开发的范围；风景名胜区的游客容量；有关专项规划。

根据编制办法的基本要求，各城市应结合实际需求编制完成近期建设规划成果。总体来看纳入总体规划成果中的近期建设规划成果相对简单，而独立编制的近期建设规划相对完整和全面。很多城市的近期建设规划还做了多项专题研究，提出了将规划转化为公共政策的措施。

图则标定是在规划图纸上通过一系列的控制线和控制点对用地、设施和建设要求进行的定位控制。如用地边界、“五线”、建筑后退红线、控制点以及控制范围等。这种方法适用于对规划建设提出具体的定位的控制。

长途通信网的结构形式可分为直达式、汇接式和混接式三种。

屋架是较大跨度建筑的屋盖中常用的结构形式。我国的预应力混凝土屋架的跨度已达60ml以上，而钢屋架的跨度已做到70m以上。不过我国使用量最大的预应力混凝土屋架跨度为24～36m。

行政复议是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理并做出行政复议决定的专门活动。《行政复议法》第六条规定，有第六条所规定的情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。因此，解决城中村改造安置补偿个体纠纷、对城中村违法建设作出处罚决定属于受理复议的具体行政行为。

如果城市的向外扩展，一直保持与建成区接壤，连续渐次地向外推进，这种扩展方式称之为外延型城镇化。外延型城镇化是最为常见的一种城镇化类型，在大中小各级城市的边缘地带都可以看到这种外延现象，这一正在进行外延型城镇化的边缘地带被称之为城乡结合部。

公共行政是指政府处理公共事务，提供公共服务的管理活动。公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的活动。立法机关、司法机关的管理活动和私营企业的管理活动不属于公共行政。

丙级城市规划编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：建制镇总体规划编制和修订；20万人口以下城市的详细规划的编制；20万人口以下城市的各种专项规划的编制；中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。

公民或行政性对人对行政行为有权表达自己的意见，并且使这种意见得到应有的重视。参与原则是行政程序法的核心，在可能的条件下，扩大公民或行政相对人对行政行为的参与权。

研究城市居民生存的环境质量包括：(1)衡量城市人类生存环境质量的生态学指标；(2)改善城市居民生存环境质量的途径以及城市及其居民的生态责任。

住宅建筑处理遮阳隔热的方式：按照不同的使用要求，可以分为水平式遮阳、垂直式遮阳、综合式遮阳、挡板式遮阳。按照材料构造的不同，可分为固定式遮阳、活动式遮阳、简易式遮阳。从节约考虑，除标准较高的住宅设计可以考虑专用遮阳设施外，一般应尽量结合其他建筑构件和细部处理，如檐口、阳台、外廊、窗楣板、窗扇、通花、墙体凹凸以及绿化等作为遮阳设施。

B项，不同地域城镇临时建设工程和临时用地的用途和使用周期不尽相同，各地可以结合当地实际情况，因地制宜、实事求是加以制定其许可事项、许可内容和审批程序。

国际上对于一个国家或地区经济发展阶段的划分通常是通过工业化的测度来评价经济的总体发展程度。其中主要的理论有霍夫曼定理、工业发展阶段论、产业成长阶段论、产业结构演进沦和罗斯托的"起飞论"。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十九条规定，城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

城市供热管网竖向布置原则具体如下：
(1)一般地沟管线敷设深度最好浅一些，以减少土方工程量。
(2)热力管道埋设在绿化地带时，埋深应大于0. 3m。
(3)热力管道与其他地下设备相交时，应在不同的水平面上互相通过。
(4)在地上热力管道与街道或铁路交叉时，管道与地面之间应保留足够的距离，此距离根据通行不同交通工具所需高度来确定。
(5)地下敷设必须注意地下水位，沟底的标高应高于近30年来最高地下水位0. 2m，在没有准确地下水位资料时，应高于已知最高地下水位0. 5m以上；否则地沟要进行防水处理。
(6)热力管道和电缆之间的最小净距为0. 5m。电缆地带的土壤受热的附加温度在任何季节都不大于100℃，如果热力管道有专门的保温层，则可减少净距。

城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区承受不利的影响。

《城市规划编制单位资质管理规定》工程勘察设计单位、科研机构、高等院校及其他非以城市规划为主业的单位，符合本规定资质标准的，均可申请城市规划编制资质。其中高等院校、科研单位的城市规划编制机构中专职从事城市规划编制的人员不得低于技术人员总数的60%。

A项，《建制镇规划建设管理办法》第十三条规定，建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有县级以上建设行政主管部门的选址意见书。

屋架是较大跨度建筑的屋盖中常用的结构形式。我国的预应力混凝土屋架的跨度已达60m以上，而钢屋架的跨度已做到70m以上。不过我国使用量最大的预应力混凝土屋架跨度为24～36m。

计算机辅助设计和图形、图像处理技术对规划业务的影响主要反映以下六个方面：(1)提高修改、编辑设计成果的效率；(2)使规划设计成果、建设项目申请与审批的成果更精确、更详细；(3)减少差错和疏漏；(4)使设计成果的表达更加直观、丰富；(5)便于资料保存、查询、积累；(6)突破传统设计上的某些局限。某些具有特殊造型的建筑物、道路、场地可利用CAD技术设计、表达出，而用传统手工方法很难做到。

历史文化街区内应保护文物古迹、保护建筑、历史建筑和环境要素。当历史文化街区的核心保护范围与文物保护单位或保护建筑的建设控制地带出现重叠时，应服从核心保护范围的规划控制要求。

为加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，《文物保护法》授权国务院制定配套行政法规。《城乡规划法》也规定历史文化名城、名镇、名村保护应当遵守有关行政法规和国务院的规定。于是《历史文化名城名镇名村保护条例》应运而生，经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过并公布。

市政公用设施即市政公共设施，泛指由国家或各种公益部门建设管理、为社会生活和生产提供基本服务的行业和设施。