2021注册城乡规划师历年真题9卷

以上一层次的城乡规划为依据，具体来说，就是城市的总体规划必须以所在省、自治区的省城城镇体系规划为依据；城市详细规划必须以所在城市的总体规划为依据，修建性详细规划必须以控制性详细规划为依据。此外，市辖县、区、乡镇域总体规划应当以所在城市的市域总体规划为依据。单独编制的各项专业规划同样应当以城市总体规划为依据。以上一层次的城市规划为依据，前提是这项规划必须是依法批准并有效，两者缺一不可。

C项，古城风貌犹存，或古城格局、空间关系等尚有值得保护之处的名城为数不少，如北京、苏州、西安等，他们是历史文化名城中的精华，有效地保护好这些古城方可真正展现历史文化名城的风采。对这类城市除保护文物古迹、历史文化街区外，要针对尚存的古城格局和风貌采取综合保护措施。

环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：(1)基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估;(2)对各种替代方案，包括项目不建设或地区不开发的情况、管理技术、减缓措施进行比较;(3)生成清楚的环境影响报告书(EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性;(4)包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序;(5)及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。

地形条件对场地设计影响很大。宏观地划分：地形大体有山地、丘陵、平原三类;进一步分还有山谷、冲沟、盆地、阶地等类型。

风景名胜区总体规划编制原则，首先，必须树立和落实科学发展观，符合我国基本国情和国家有关方针政策要求，促进风景名胜区功能和作用的全面发挥；其次，必须坚持保护优先、开发服从保护的原则；最后，必须突出风景名胜区资源与环境的自然特性、文化内涵和地方特色。

功能地域一般比实体地域要大，包括了连续的建成区外缘以外的一些城镇和城郊，也可能包括一部分乡村地域。

西方学者认为，社会学的最终目标是发展出一种完善的科学知识体系，以解释和预测社会事件，这实际上是从社会功能的角度来定义社会学。一般认为，社会学的学科特点包括综合性、整体性、现实性和实证性。社会学的研究对象是“活”的社会有机体，是现实的、具体的、作为整体的社会，换言之，社会学的研究对象是整体的现实社会的结构和运行过程，强调构成社会的各种要素、各个部分的结构关系以及这种结构关系的运动变化过程。

水资源是城市产生和发展的基础。水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。水资源的开发、调蓄、利用能力和开源节流的水平、潜力是国家综合国力的重要组成部分。

居住区是一个由住宅、公共服务设施、道路、绿地等四类基本要素构成的、具有内在联系和内部用地平衡关.系的、有层次特征的城市基本居住单元。

城市整体空间的组织理论，具体包括：(1)从城市功能组织出发的空间组织理论；(2)从城市土地使用形态出发的空间组织理论；(3)从经济合理性出发的空间组织理论；(4)从城市道路交通出发的空间组织理论；(5)从空间形态出发的空间组织理论；(6)从城市生活出发的空间组织理论。

《城乡规划法》和《城市规划编制办法》明确规定，控制性详细规划是法定规划。在我国的规划体系中，控制性详细规划是城市总体规划与建设实施之间从战略性控制到实施性控制的编制层次。控制性详细规划是实现总体规划意图，并对建设实施起到具体指导作用，同时成为城市规划主管部门依法行政的依据。

行政机构可以有多种分类标准。按照公共行政程序划分，可以把行政组织分为决策部门、职能部门(执行部门)、咨询信息部门、监督部门等。按照行政组织的职能划分，可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定保护规划的内容为五项，依次是：①保护原则、保护内容和保护范围；②保护措施、开发强度和建设控制要求；③传统格局和历史风貌保护要求；④历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带；⑤保护规划分期实施方案。

用地建设条件分析包括：①地形条件分析，是指对场地的高度、坡度、坡向进行分析，选择可建设用地、研究地形变化对用地布局、道路选线、景观设计的影响；②地貌分析，是指分析可保留的自然(河流、植被、动物栖息场所等)、人工(建筑、构筑物)及人文(人群活动场所、文物古迹、文化传统)要素、重要景观点、界面及视线要素；③场地现状建筑情况分析，是指调查建筑建设年代、建筑质量、建筑高度、建设风格，提出建筑保留、整治、改造、拆除的建议；④城市发展研究，是指对城市经济社会发展水平、影响规划场地开发的城市建设因素、市民生活习惯及行为愿意等进行调研；⑤区位条件分析，是指规划场地的区位和功能、交通条件、公共设施配套状况、市政设施服务水平、周边环境景观要素等。

美国区域科学家弗里德曼对区域结构变化和社会经济发展过程作了经典的理论概括。他指出了在传统社会向现代社会的转变中，区域结构先后经历的三个阶段，即起飞准备阶段、起飞阶段、成熟阶段。

当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。
重点掌握城镇体系的概念与演化规律，尤其是城镇体系的概念、区域城镇体系演变的基本规律、全球化时代城镇体系的新发展的相关内容。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十九条规定，经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

2007年10月28日《城乡规划法》颁布，自2008年1月1日起施行。该法共七章，对城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、城乡规划的监督检查、法律责任等作了明确的法律规定，成为一部更符合我国社会主义现代化建设新时期城乡统筹发展需要的完备法律。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)第3.3.1条规定，城市建设用地共分为8大类、35中类、44小类。

依申请的行政行为是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

变速车道有以下两种形式：①平行式，即变速车道与主线车道平行，容易识别，但行车状态欠佳，用于直行方向交通量较大时；②直接式，即变速车道与主线车道以较小夹角斜接，线形平顺，行车状态好，用于直行方向交通量较小时。

政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。政治责任是指政府要对立法机关负责、对政党负责、对司法机关负责、对公众负责、对民主政治负责；法律责任是指政府及其工作人员要承担违法行政的法律后果。道德责任是要求政府建设成一个“廉价政府”，政府工作人员要勤政廉洁。领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。经济责任是指政府必须严格按照公共预算办事，讲求政府行为的绩效。

了解城市发展理论，其城市化理论中，城市的发展始终是与城市化的过程结合在一起的。所谓城市化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

D项，乡村公共设施系指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。比如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等，也就是为乡村人口和社会服务的公共建设设施。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十三条规定，历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。

方案一优点：
1.充分利用了东部用地条件较好的平原地区，未来发展余地大。
2.城市建设重点向东引导，有利于接受发达地区的经济辐射。
方案一缺点:
远离旧城，未能依托已有公共服务设施，加大了新区在基础设施方面的资金投入。
方案二优点：
1.较好地利用了主城区基础设施，滨江景观资源充分利用。
2.对外交通便捷，利用高速公路与外界联系。
方案二缺点：
1.不利于西南部水网湿地保护。
2.基础设施跨江建设资金投入大，造成浪费。

《风景名胜区条例》第十条规定，设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

对现状城市用地布局结构的评价，应着重以下几个方面：(1)城市用地布局结构是否合理，主要体现在城市各项功能的组合与结构是否协调，以及城市总体运行的效率。(2)城市用地布局结构能否适应发展的需要，城市布局结构形态是封闭的，还是开放的，将对城市空间发展、调整或改变的可能性产生影响。如工业的改造或者规模的扩展，以此带来生活居住用地等相应的增加，是否会在工作地与居住地空间扩展出现结构性障碍等。(3)城市用地布局对生态环境的影响，主要体现在城市工业排放物所造成的环境污染与城市布局的矛盾。(4)城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力，城市对外铁路、公路、水道、港口及空港等站场、线路的分布，将对城市用地结构产生深刻的影响，还对城市进一步扩展的方向和用地选择造成制约。(5)城市用地结构是否体现出城市性质的要求，或者反映出城市特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等。

第十二条【不受理行政诉讼的行政行为】
人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定命令；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

本题主要考核的是商业性开发与城市规划实施。即尽管商业性开发以私有利益为出发点，城市规划关注的核心是公共利益，但不可否认的是，商业性开发同样是为了满足城市居民生产和生活的需求，城市规划中的大量内容也需要依靠商业性开发才能得到最终的实现。
重点掌握商业性开发与城市规划实施的关系。

城乡规划行政主管部门在进行规划监督检查时有权采取如下的措施：要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

航天遥感感测面积大、范围广、速度快、效果好，可定期或连续监视一个地区.不受国界和地理条件限制；能取得其他手段难以获取的信息。航空遥感具有灵活性大、针对性强.信息的几何分辨高，适于大面积地形测绘和小面积详查以及不需要复杂的地面处理设备等优点二

C选项属于地方性法规；D选项属于部门规章

当城市处于生长期时，城市的社会经济地位得到了提升，城市的自治更促进了城市的快速发展，城市不断地向外扩张。

研究与咨询机构的城市规划师，从事着与城市规划相关的研究和咨询的工作。研究与咨询机构的城市规划师也可能成为不同社会利益的代言人，其所代言的往往是受人委托的，而并不完全是自身机构的。他们通过对社会利益的代言而参与到社会利益协调的过程中，并发挥相应的作用。在相当程度上，研究与咨询机构的规划师是以专业技术人员和专家的身份为主，工作的重点在于提出合理的建议和进行技术储备。

按照行政组织的职能划分，行政机构可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。领导机关是指中央政府和地方人民政府。执行机关又称职能机关，是负责管理某一方面具体公共事物的具体部门。辅助机关是指行政组织系统的内部机关，主要是协调领导机关或行政机关的关系，办理领导交办的各项行政事务，或负责行政机关某一方面的综合性工作或专业性工作。辅助机关一般不具备对外的职权，也不直接参与公共行政事务的管理。派出机关是指根据公共行政的需要，按照法律规定或者上级批准在职权所辖区域内设立的代表机关。