2021注册城乡规划师历年真题9章

本题主要考核的是城市规划法律法规体系。城市规划的综合性决定了城市规划涉及城市中的各种组成要素和各种类型的实践活动，对这些内容进行规范的法律法规同样也对城市规划产生重要的影响，尽管这些法律法规并非针对城市规划而制定的。

城市地下空间总体规划的主要内容包括：城市地下空间开发利用的现状分析与评价；城市地下空间资源的评估；城市地下空间开发利用的指导思想与发展战略；城市地下空间开发利用的需求；城市地下空间开发利用的总体布局；城市地下空间开发利用的分层规划；城市地下空间开发利用各专项设施的规划；城市地下空间规划的实施；城市地下空间近期建设。

政府经济职能一般包括：宏观经济调控、区域性经济调节、国有资产管理、微观经济管制、组织协调全国的力量办大事（即规划并组织实施国家的大型经济建设项目）。

《行政处罚法》第九条规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

认识规划管理具有规律性和能动性的双重属性的目的是，规划管理人员要提高对规划管理的认识，要以科学的态度对待管理工作，遵循事务的客观规律，不断研究新情况、新问题，总结管理经验，探索管理规律，创造性地开展工作。

18世纪在英国起步的工业革命极大地改变了人类居住地的模式，城市化进程迅速推进。由于工业生产方式的改进和交通技术的发展，中心城市快速增长。城市化进程迅速推进造成了一系列问题。所以从19世纪中叶开始，出现了一系列有关城市未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是过去对城市发展讨论的延续，同时又开拓了新的领域和方向，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上进行了充分的准备。

本题主要考核的是修建性详细规划说明书的基本内容。包括如下方面。
(1)规划背景：编制目标、编制要求、城市背景介绍、周边环境分析。
(2)现状分析：现状用地、道路、建筑、景观特征、地方文化等分析。
(3)规划设计原则与指导思想：根据项目特点确定规划的基本原则及指导思想，使规划设计既符合国家、地方建设方针，同时因地制宜具有项目特色。
(4)规划设计构思，介绍规划设计的主要构思。
(5)规划设计方案：分别详细说明规划方案的用地及建筑空间布局、绿化及景观设计、公共设施规划与设计、道路交通及人流活动空间组织、市政设施设计等。
(6)日照分析说明：说明住宅、医院、学校和幼托所等建筑进行日照分析情况。
(7)场地竖向设计：竖向设计的基本原则、主要特点。
(8)规划实施：建设分期建议、工程量估算。
(9)主要技术经济指标：用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度(平均层数)、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口。
重点掌握修建性详细规划的成果的表达要求。

设置立体交叉的条件：(1)快速道路（速度≥80km/h的城市快速路、高速公路）与其他道路相交；(2)主干道交叉口高峰小时流量超过6000辆当量小汽车时；(3)城市干道与铁路干线交叉；(4)其他安全等特殊要求的交叉口和桥头；(5)具有用地和高差条件。

控制性详细规划的基本特点，即：(1)“地域性”，规划的内容和深度应适应规划地段的特点，保证地段及其周围地段的整体协调性；(2)“法制化管理”，控制性详细规划是规划与管理的结合，是由技术管理向法制管理的转变，编制要保持一定的简洁性，编导要有一定的程序性和易查性。

目前，线网方案编制的基本方法主要有两种：枢纽锚固和走廊锚固。

在风景名胜区内由下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得并处罚款：(1)开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌活动的；(2)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；(3)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
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风景名胜区在规划管理中主要依据的行政法规是《风景名胜区条例》，依据的相关法律法规包括《城乡规划法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《海洋环境保护法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《自然保护区条例》、《宗教事务条例》、《文物保护法实施条例》等。

影响城市空间形态形成的因素是多方面的，其直接因素既包括城市本身所在的区位、地形、地质、水文、气象、景观、生态、农林矿业资源等等地理环境自然条件，也包括城市的人口规模，用地范围，城市性质，在国家和地区中的地位和作用，能源、水源和对外交通，大型工业企业配置，公共建筑和居住区组织形式等社会经济和城市建设条件；其间接影响因素则是城市各历史时期的发展特征、国家政策和行政体制、规划设计理论和建筑法规、文化传统理念等人为条件。

百货商店的场地选址要求，具体包括：(1)大中型商店建筑基地宜选择在城市商业地区或主要道路的适宜位置。(2)大中型商店建筑应不小于1/4的周边总长度和建筑物不少于2个出入口与一边城市道路相邻接；基地内应设净宽度不小于4m的运输消防道路。(3)设相应的集散场地及停车场。

对于临时建设工程中的临时管线的审核，一般应当遵守下列使用要求：(1)临时管线的埋设，必须首先申请临时用地，然后进行临时建设；(2)临时管线的埋设，不得影响，更不能破坏原有的地下管线和地面道路、建筑物、构筑物和其他设施；(3)临时管线的架设，必须符合管线架设技术要求，不能随意走线和零乱设置，不能影响城镇观瞻和环境卫生；(4)临时管线的架设，必须符合规划的高度要求，不能影响城镇道路交通运输的通畅和安全；(5)易燃易爆的临时管线，必须考虑设防措施，并有明显标志；(6)施工现场的临时管线，主体建筑竣工验收前必须拆除干净，不能留下后遗症；(7)临时管线的使用期限一般不超过2年；(8)临时管线应当在批准的使用期限内自行拆除。

在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。

控制性详细规划的强制性内容包括各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定。

实践证明，新建分流制排水系统比较容易，而将原有合流制系统改造成分流制系统十分困难。这是因为要在合流制系统基础上完成分流制改造，必须将污水管网从接户管到干、支管道全部改造，不但工程投资大，而且影响面广，短期内难以实现。因此，《城市排水工程规划规范》(GB50310—2000)规定，新建城市、扩建新区、新开发区或旧城改造地区的排水体制应采用分流制。分流制排水系统，是指雨水和污水单独收集、处理和排放的排水系统。根据雨水系统的完整程度，分流制排水系统又分为完全分流制和不完全分流制。完全分流制在完全分流制排水系统中，雨水和污水形成相互独立、系统完整的排水系统。一般在城市水环境要求较高，有一定经济实力的城市采用。不完全分流制排水系统，是指只有完整的污水设施而没有完整的雨水设施的排水系统。采用不完全分流制有三种情况。①早期的城市建设，为了节省工程投资，往往先建污水管道，雨水通过路面或零星的道路边沟排放。随着城市规模的扩大，建设标准的提高，雨水和污水系统逐步完善；②降水量很小的城市，如我国的内蒙、新疆、青海的部分城市，由于降水量很小，地面渗透能力很强，没有必要建设雨水系统。在这些地区，为了利用宝贵的雨水资源，绿化用地设计标高一般都低于道路标高，降雨时，路面雨水很快就汇入路边绿地；③地形起伏变化较大的城市。这类城市由于地形起伏变化较大，往往有比较多的天然水系，汇水面积不大的短距离的雨水可通过路面排入附近水系，但汇水面积大的雨水仍需通过排水管渠排放。

1.居住区道路和小区主路结构清晰，主要走向顺应了城市主导风向，成为居住区良好的通风走廊。
2.小区主路沟通了三个小区，联系方便。
3.Ⅱ号小区的两条主路不宜直接向城市主干路开口，且开口间距过近。
4.小区主路不宜采用尽端式道路，且长度超过规定要求。
5.城市公共加油站不宜在城市主干路及交叉口布置。

城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书：造成损失的，依法承担赔偿责任：超越其资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；违反国家有关标准编制城乡规划的。

城市的发展要对周边的地域产生物质、能量、信息、社会关系等的交换作用，而一个城市的形成与发展也要受到相关区域的资源与其他发展条件的制约。

城市交通容量是指现有或规划道路所能容纳的车辆数。城市交通容量首先要受城市道路网形式及面积的影响，此外还要受机动车与非机动车占路网面积比重、出车率、出行时间及有关折减系数的影响。

城乡规划实施是一项政策性、综合性、复杂性、系统性、实践性、协调性、科学技术性很强的行政管理和行政服务工作，直接关系着城乡规划能否依法实施，关系到城乡空间布局和土地利用能否科学合理，以及经济社会能否以人为本、全面协调可持续发展，意义重要，责任重大。

图则标定是在规划图纸上通过一系列的控制线和控制点对用地、设施和建设要求进行的定位控制。如用地边界、“五线”、建筑后退红线、控制点以及控制范围等。这种方法适用于对规划建设提出具体的定位的控制。

雅典卫城主要建筑物是帕提农神庙、伊瑞克提翁庙、胜利神庙、山门以及雅典娜雕像。

现代城市规划是在解决工业城市所面临的问题基础上，综合了各类思想和实践的基础上逐步形成的。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第三条规定，国务院城市规划主管部门负责全国城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作；省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门负责本行政区域内城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作；直辖市、市和县人民政府城市规划主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。

全球气候变暖导致海洋水体膨胀和两极冰雪融化，如果2050年全球平均气温上升1.5℃，海平面上升50～100cm，那么全球沿海地区，特别是那些经济发达、人口稠密的河口和沿海低地可能会遭受淹没和海水入侵，海滩和海岸遭受侵蚀、土地恶化、海水倒灌、港口受损等。

根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类。凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

公民或行政性对人对行政行为有权表达自己的意见，并且使这种意见得到应有的重视。参与原则是行政程序法的核心，在可能的条件下，扩大公民或行政相对人对行政行为的参与权。

元大都功能布局从《周礼》出发，三重套城、宫城居中、前朝后寝、左祖右社、面朝后市，形成向心拱卫政治中心的格局。其特点如下：
(1)重视对自然地理形态的利用；
(2)大都的空间组织肌理强烈体现“中心”概念；
(3)将沿自然水系展开的商品漕运系统纳入总体规划。
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军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。
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加强对城市建设用地和城市建设资金的管理：(1)要加强城市建设土地供应和土地出让的管理。城市建设中土地征用、土地开发等活动，都不得违背土地利用总体规划和城市总体规划。城市广场、道路等建设项目，凡违反土地利用总体规划和城市总体规划、规模超过规定标准的，项目未经批准的，未取得用地计划指标的，土地行政主管部门不得受理农用地转用和土地征用申请，不得实施供地。(2)要加强对城市建设资金投向的引导。城市广场、道路等由公共财政投资的建设项目，必须严格按照国家规定的审批程序进行审批，凡不符合已经批准的土地利用总体规划和城市总体规划、规模超过规定标准的，或者不符合所在城市实际、建设资金不落实的，不得批准进行建设。

地形地貌调查主要为高程、坡度、坡向分析，标高属于高程分析的内容。
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炎热地区住宅朝向的选择，影响到夏季强烈的太阳光对住宅及周围环境的辐射角度、照射时间和"热化"程度;同时也影响到住宅对夏季季候风的利用程度。使住宅位于合理的朝向，有利于减小太阳辐射对住宅的不利影响，同时有利于组织住宅的通风。

建筑色彩往往依靠其形成的环境起着多方面的作用，它有助于使建筑环境更富于人情味而克服机械的冷漠感。在一般情况下建筑色彩有利于提供视觉刺激、改善单调、强调体积，或用于象征和装饰。建筑色彩对人的生理和心理有一定作用。与环境对比或融合的色彩处理是环境设计中的两种最基本的方法，它们不断被交替使用。许多良好的建筑色彩用色不多，一般不超过3种色。

在分流制系统内，污水管道基本都是沿道路布置，通常布置在污水量较多的道路一侧，即单侧布置。当道路宽度大于40m时，可考虑双侧布置。

寒冷地区的住宅朝向应争取南向，充分利用东、西向，尽可能避免北向。东西向住宅可以采取短内廊式，或在东西向内楼梯的平面组合基础上将辅助房间全部集中在单元的内部，设置小天井，加大建筑进深等方式。

美国区域科学家弗里德曼对区域结构变化和社会经济发展过程作了经典的理论概括。他指出了在传统社会向现代社会的转变中，区域结构先后经历的三个阶段，即起飞准备阶段、起飞阶段、成熟阶段。

城市总体规划涉及城市政治、经济、文化和社会生活各个领域，与许多学科和专业相关，规划的综合性体现在要尽可能地使相关研究和关注共同参与到编制过程中，在研究确定和解决城市发展的重大问题上发挥更大作用。

历史文化街区应当具备的条件包括：(1)有比较完整的历史风貌；(2)构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；(3)历史文化街区用地面积不小于1公顷；(4)历史文化街区文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。
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城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。其他地区的建设性详细规划的编制主体是建设单位。

城市总体规划的城市用地工程地质评价图中的内容包括：图纸比例1：5000～1：25000，标明潜在地质灾害空间分布和强度划分、按防洪标准频率绘制的洪水淹没线、地下矿藏和地下文物埋藏范围、用地适宜性区划(包括适宜、不适宜和采取工程措施方能修建地区的范围)。

（1）该项目认定为违法建设的主要理由如下：
　　①未经批准，擅自调整总平面图（或规划条件，增加建筑面积），属于改变建筑工程规划许可的违法建设行为。
　　②按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。
　　（2）处理意见如下：
　　①按照规划法的规定，应该对设计单位进行行政处罚。
　　②规划部门应依法对建设单位进行行政处罚。
　　③如确需修改规划许可内容，应依法重新报规划部门报批。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

《环境影响评价法》第十六条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。第二十二条规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

居住区是一个由住宅、公共服务设施、道路、绿地等四类基本要素构成的、具有内在联系和内部用地平衡关.系的、有层次特征的城市基本居住单元。

钢筋混凝土框架结构的承重系统与非承重系统有明确的分工。室内外空间灵活、贯通，立面也较自由些。旅馆一般由客房、餐厅及服务性用房组成，对于开间要求有大小之分，因此首选框架结构。

《营造法式》和《工程做法》中规定了类似于现代建筑模数制和构件的定型化，其中，宋代用“材”，清代用“斗口”为标准作为建筑模数制：

公共设施用地的规划布局要求：(1)公共设施项目的配置要合理；(2)公共设施要按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径；(3)公共设施的布局要结合城市道路与交通规划考虑；(4)根据公共设施本身的特点及对环境的要求进行布置；(5)公共设施的布置要考虑城市景观组织的要求；(6)公共设施的布局要考虑合理的建设顺序；(7)公共设施的布置要充分利用城市原有基础。

《城乡规划法》第四十六条规定，①省域城镇体系规划、②城市总体规划、③镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。【注】省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：批准前→审查；实施中→评估。

控制性详细规划的编制通常划分为现状分析研究、规划研究、控制研究和成果编制四个阶段，可以概括为如下四个工作步骤：现状调研与前期研究；规划方案与用地划分；指标体系与指标确定；成果编制。

《城乡规划法》(2015年修订版)第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

当建筑物的结构形式、尺寸和位置等资料为已知时，热负荷可以根据采暖通风设计数据来确定。供热总负荷一般体现为功率，单位一般取兆瓦(MW)。

行政合法性原则，是指行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅要合乎实体法，也要合乎程序法。它包括以下内容：(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体（指履行国家行政管理职能的国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织）在其法定的权限内行使行政职权；(2)行政职权必须依据法律行使；(3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

城市道路的第一功能是“组织城市的骨架”。周礼《考工记·匠人》中描述的“匠人营国，方九里，旁三门，”就是由“九经九纬”的道路网划分而来的。城市道路的第二功能是“交通的通道”，具有联系对外交通和城市各用地的功能要求。

为公共利益需要使用土地、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

威廉·H·怀特在1970年对纽约的小型城市广场、公园与其他户外空间的使用情况进行了长达三年的观察和研究，在他的著作《小型城市空间的社会生活》中，描述了城市空间质量与城市活动之间的密切关系。

根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。

制定和实施乡和村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的指导思想。

城市排水按来源和性质分为三类：生活污水、工业废水和降水。通常所言的城市污水是指排入城市排水管道的生活污水和工业废水的总和。

夏商周三代时期：在中国历史的早期，城市的建设服务于王朝的对内统治与对外的拓展疆域，由此决定了当时城市选址。夏代(公元前21世纪起)留下的一些城市遗迹表明，当时已经具有一定的工程技术水平，如使用陶制的排水管及采用夯打土坯筑台技术等。汤武革命后建立起的商代，在不同时期建设的都城显示了城市建设已达到了相当成熟的程度。周代时期我国古代城市规划思想基本成形，各种有关城市建设规划的思想也层出不穷。

居住区配套公建的布局规划。

在公共空间中，人们一般希望五种基本的需求得到满足：舒适、放松、对环境的被动参与、对环境的主动参与、发现。舒适是成功的公共空间的首要条件，包括环境因素、生理、心理的舒适感。

城市是以人造景观为特征的聚落景观，包括土地利用的多样化、建筑物的多样化和空间利用的多样化。它包括了自然环境却又是以人造物和人文景观为主的一种地理环境。人类对这一部分自然地域的改造影响深远，作用之大，反过来通过影响自然界又影响到人类本身的生存。

历史的经验表明，实用地理信息系统产生的主要费用是数据的搜集、输入和更新，而降低费用的主要途径是数据共享。但往往受到体制、机制、管理的制约。

法律规范是一种特殊的、在逻辑上周全的规范。一个完整的法律规范在结构上必定由三个要素组成，即假定、处理、制裁。

城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。城市总体规划纲要的主要内容包括：①市域城镇体系规划纲要；②提出城市规划区范围；③分析城市职能；④提出城市性质和发展目标；⑤提出禁建区、限建区、适建区范围；⑥预测城市人口规模；⑦研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑧提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；⑨提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；⑩提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

掌握城市中工业布置的基本要求，具体包括：
(1)工业用地的自身要求；
(2)交通运输的要求；
(3)防止工业对城市环境的污染。