21年注册城乡规划师考试真题及答案6辑

本题主要考核的是镇的规划等级层次——规划体系。镇的规划等级层次在县域城镇体系中一般分为县城关镇、中心镇、一般建制镇。
掌握镇规划的工作范畴，具体需要掌握的有：
(1)镇的现状等级层次——行政体系；
(2)镇的规划等级层次——规划体系；
(3)县城关镇(县人民政府所在地镇)规划的工作范畴；
(4)一般建制镇(县城关镇外的其他建制镇)规划的工作范畴。

城市轨道交通车站分布应注意以下规定：
①车站应布设在主要客流集散点和各种交通枢纽点上，其位置应有利乘客集散，并应与其他交通换乘方便。②高架车站应控制造型和体量，中运量轨道交通的车站长度不宜超过100m。站厅落地的高架车站宜设置站前广场，有利于周边环境和交通衔接相协调。③车站间距应根据线路功能、沿线用地规划确定。在全封闭线路上，市中心区的车站间距不宜小于1km，市区外围的车站间距宜为2km。在超长线路上，应适当加大车站间距。④当线路经过铁路客运车站时，应设站换乘。有条件的地方，可预留联运条件(跨座式单轨系统除外)。@##

B项，行政许可的一般期限为20日，对于多个行政机关，实行统一办理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定的办理时间不得超过45日。颁发、送达行政许可的期限为做出行政许可决定后10日内完成。

《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—1997)第5.1.1条规定，交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式配置。

《城市房地产管理法》第十七条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城乡规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

现状城市道路交通问题及产生的原因主要有：①城市道路交通设施的建设不能满足交通增长的需求；②南北不通，东西不畅；③交通混杂，交通效率低下；④重要节点交通拥堵。城市人口的过度增长，城市布局的不合理，城市人口分布的不合理，不必要地加大了城市交通的出行量和出行距离，是城市道路交通问题产生的根本原因。

在城乡规划确定的建设用地范围以外不得作出规划许可的原则。即城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

居住区规划曾一直被认为是修建性详细规划的一个类型。但是，市场经济和政府职能转变，使得居住区相关要素的主体发生变化，居住区建设的组织、管理、规划设计、建造等过程也变得非常复杂，从技术方法和政府职能的角度看，单靠修建性详细规划层面的工作难以解决居住区的所有问题。在相关标准规范的执行中，还存在不同大小地块如何落实指标问题。因此，居住区规划应该是多层次的类型规划，应在总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等三个层面的规划中体现。

1984年1月5日国务院颁发了《城市规划条例》，共七章五十五条，对城市规划的制定、旧城区的改建、城市土地利用的规划管理、城市各项建设的规划管理、行政处罚等作出了明确的规定，这是新中国成立以来，城市规划建设管理方面的第一部行政法规。

镇规划法律依据主要包括《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等。

网络分析：估计交通的时间、成本、选择运输的路径，计算网络状公共设施的供需负荷，寻找最近的服务设施，产生在一定交通条件下的服务范围，沿着交通线路、市政管线分配点状供应设施的资源等，是GIS典型的网络分析功能；危急状况下人口的疏散也是网络分析的应用之一。

污染源的强度(源强)是指污染物的排放速率。通常瞬时点源的源强以一次施放总量表示(如kg)，连续点源以单位时间施放量表示(如kg/h)，连续线源则以单位时间、单位长度的施放量表示(如kg/h·km)等。因为源强与污染物的浓度是成正比的，所以要研究空气污染问题，必须摸清源强的规律。

城市燃气管网按不同的压力级制分类，分为一级管网系统、二级管网系统、三级管网系统和混合管网系统等四类。其中，二级管网系统是指具有中压和低压两个压力级制的城市地下管网系统。

城市人民政府应当组织城市规划主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划；城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积；城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质等实际情况规定；城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

在满足环境及景观要求条件下城市绿地内可以设置公共厕所。

社会环境的调查主要包括以下两方面：①人口方面，主要涉及人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动；②社会组织和社会结构方面，主要涉及构成城市社会各类群体及它们之间的相互关系，包括家庭规模、家庭生活方式、家庭行为模式及社区组织等，此外还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。

人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

(1)小区设计方案总体布局不合理，教育用地分散，居住和办公建筑混杂，应将小学用地整合，办公和居住用地相对集中布置。
(2)托幼位置没有考虑服务半径要求，应予以调整。
(3)钢丝厂和食品厂对小区有噪声和环境影响，影响居住区规划设计方案布局，应外迁。
(4)小区内部缺少活动场地和公共绿地。
(5)道路路网结构不清晰，应进一步完善道路系统。
(6)小区内部缺少公共服务、市政等必要的居住公共服务设施，应按有关规定进行设置。
答案解析：
本案例是一个比较典型的城区危改工程。
题目的第一句话说明了小区所在的位置、面积以及周围的城市道路情况。
题目的第二句话说明了市政设施内容，由这句话可以基本上判断出命题者要考核的内容不包括市政设施。
题目的第三句话对小区中已经具有的现状内容做了详细的说明，北侧已建成的金融、商业服务中心和住宅与小区改造没有矛盾，可以保留；小区东北角的歌剧团作为一个单位，也与小区改造矛盾不大，可以保留；小区南侧已建成菜场、商服中心，可以在小区改造后充分利用，可以保留；小区西侧为钢丝厂和两栋办公楼，钢丝厂有一定的噪声污染，对小区的居住环境有不良影响，应提出搬迁；已有的4栋住宅、1所中学位置和内容均适合小区建设的需要，可以保留；从图纸上住宅的比例看，小区的规模并不是太大，现有2所小学偏多，设1所就可以满足需要了；现有托幼的位置比较偏，服务半径过大，位置应调整，现状食品厂则在气味和水方面存在一定的污染，对小区环境存在不好的影响，宜迁出。
从图纸上看，拟建小区范围内缺少集中绿地，应增设。
最后，小区应按照三类配套内容，包括公共管理设施、商业服务设施、卫生等公共服务设施，增加配套内容。

市规划局

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

《城乡规划法》是我国城乡规划体系中的基本法，对各级城乡规划法规与规章的制定具有不容违背的规范性和约束力。

《城市规划编制办法》第二十一条规定，编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据。

行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件。国务院是我国最高权力机关的执行机关，它所制定和发布的行政法规、决定和命令等规范性文件，对在全国范围内贯彻执行法律，实现国家的基本职能，具有十分重要的作用。

基于地形数据，进行栅格分析。比较常用的栅格功能有：坡度、坡向、日照强度的分析，地形的任意断面图生成，可视性检验，工程填挖方计算，根据点状样本产生距离图、密度图等。

城市轨道交通线网规划的背景研究就是对线网规划的前提条件、影响因素等进行分析研究，主要包指城市自然、人文、政策、规划等。

土地出让是指土地使用权的转让。

A项，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批；其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

从国外，特别是美国等规划实践来看，真正有成效的公众参与不是个人层次的参与，而是以社区组织的居民代表参与。社区组织实力越大，公众参与的成效越显著。
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对于道路交通工程的审核，包括对外交通和城镇道路交通等的工程项目，应当依据《城市道路交通规划设计规范》《停车场规划设计规则》(试行)、《城市道路管理条例》等法规和技术规范对其进行审核。

历史文化保护地段应把保护原则放在首位。
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城市总体规划采用的城市人口规模预测方法主要包括：①综合平衡法；②时间序列法；③相关分析法(间接推算法)；④区位法；⑤职工带眷系数法。其中，时间序列法是指从人口增长与时间变化的关系中找出两者之间的规律，建立数学公式来进行预测。这种方法要求城市人口要有较长的时间序列统计数据，而且人口数据没有大的起伏。适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。

（1）该规划在项目布局方面存在的主要问题有：
　　①石化工业园区布局不合理。其选址考虑因素主要为对外交通条件和环境影响因素，但其选址不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水源地布置，不符合生态环境保护要求。
　　②区域性物流园区布局不合理。区域性物流园区离主要对外交通设施太远，对外交通条件差。
　　③机场选址不合理。机场选址应综合考虑服务范围和运营的经济效益。机场选址位于Y 城市西侧，不利于X、Y 两个城市共享，进而造成运营经济效益不佳，其选址应位于X、Y 两个城市之间，以利于两个城市共享。
　　（2）该规划在道路交通方面存在的主要问题有：
　　高速公路环的规划不合理。规划新增的高速公路环应结合现状国家级高速公路，形成空间骨架，重点加强主要城市X、Y 之间的交通联系，同时兼顾中小城市的交通需求。而规划高速公路环未考虑与现状国家级高速公路的关系，规划后X、Y 两个城市之间没有高速公路联系，而中小城市之间却用高速公路相连，不合理。

在城市紫线范围内禁止进行下列活动：(1)违反保护规划的大面积拆除、开发；(2)对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；(3)损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；(4)修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；(5)占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；(6)其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

城市道路机动车道的最大纵坡决定于道路的设计车速。其推荐值与限制值可查阅规范。对于平原城市，机动车道路的最大纵坡宜控制在5%以下。城市道路非机动车道的最大纵坡，按自行车的行驶能力控制在2.5%以下为宜。

对车流量较大的基地，其道路出口与城市道路连接有要求：出口距城市道路交叉红线大于80m；距次干道不小于70m；出口距人行道、地铁出入口大于30m；距公交站台大于15m；距花园、学校、残疾人建筑大于20m。

在城市干路选线时，应尽量配合自然地形，避免因追求道路网的形式而不顾起伏变化的地形。要对自然坡度及地形进行分析，使干路的坡度既符合道路交通的要求而又不致填挖土方太多，地形坡度大时，道路一般可与等高线斜交，而避免与等高线垂直。同时还应注意干路不能没有坡度或坡度太小，以免路面排水困难，或对埋设自流管线不利。干路的标高宜低于附近居住区用地的标高，如干路沿汇水沟选线，对于排除地面水和埋设排水管均有利。

基础设施服务存在诸多问题的根本原因，可以从其投资、经营和激励体制上寻求原因。

社会规范是调整人与人之间关系的行为准则。法律规范、道德规范、社会团体规范都属于社会规范。法律规范规定人们可以做(授权)什么、不可以做(禁止)什么，从而成为评价人们行为合法不合法的标准，也是警戒和制裁违法行为的依据。

防洪对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示；对特别重要的防护对象，可采用可能最大洪水表示；根据防护对象的不同需要，其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。
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城市公共交通规划必须符合的原则包括：①符合优先发展公共交通的政策，为城市居民出行提供多样、便捷、舒适的公交服务；②公共交通系统模式要与城市用地布局模式相匹配，适应并能促进城市和城市用地布局的发展；③满足一定时期城市客运交通发展的需要，并留有余地；④与城市其他客运方式协调配合；⑤与城市道路系统相协调；⑥运行快捷、使用方便、高效、节能、经济。

本题考核的是制定城乡规划的基本原则。具体内容包括如下方面。
(1)制定城乡规划必须遵守并符合《中华人民共和国住房和城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容及具体程序上，真正做到依法制定规划。
(2)制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
(3)制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
(4)制定城乡规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。
(5)制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。详细掌握制定城乡规划的基本程序。

《行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：①原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

常用遥感图像有以下几类：(1)彩色红外航空像片。彩色红外航空摄影像片是城市遥感最常用的信息。这种像片比一般可见光（真彩色或黑白）航空像片的色彩饱和度高，对比度强，清晰度好，尤其对植被、水体的分辨能力高。(2)高光谱遥感卫星影像。(3)微波雷达图像。微波可穿透云层，能分辨地物的含水量、植物长势、洪水淹没范围等情况。（4）MSS图像。(5)气象卫星图像。目前较常用的有中国自己发射的风系列气象卫星和美国气象卫星(NOAA)的图像。