21年土地登记代理人答疑精华7辑

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995年3月11日国家土地管理局发布)等有关法律规定，寺庙、教堂等宗教用地应为国家所有。

耕地中北方大于等于2m、南方大于等于1m的地坎(含耕地中田埂、地埂)称为田坎。耕地坡度(地面坡度)大于2°时，可测算耕地田坎系数，用田坎系数扣除田坎面积；对耕地坡度(地面坡度)小于等于2°的耕地中的田坎，须外业实地逐条调绘在调查底图上，内业面积量算时逐条扣除。

E项是土地征收的前提，只有在为了社会公共利益，需要使用集体土地的情况下，才能对集体所有的土地实行征收。

只有集体组织成员享有集体建设用地使用权和土地承包经营权。电力公司不属于集体组织成员，不能获得这两项权利；国有建设用地使用权只能建立在国有土地上，本题所涉及的土地并没有被征为国有，电力公司不享有建设用地使用权。

我国的《国家赔偿法》以违法为归责原则，只有行政机关行使职权时行为违法，国家才能承担赔偿责任。

在地籍图上应表示的数学要素包括：大地坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名及图幅整饰等内容。

《民法总则》第192条规定，义务人同意继续履行的不得以诉讼时效已经届满为由抗辩。本题中，甲对乙的债权之诉讼时效本来已经届满，但因为乙主动主张抵债，可视为乙同意继续履行。因此正确答案是ABD。

山洪暴发属于不可抗力，甲因此而不能实现购买母牛的目的，乙因此而不能实现以母牛换取金钱的目的，甲、乙均享有合同解除权。解除权人解除合同的意思表示通知对方即发生解除的效力，而非必须通过诉讼方式行使解除权。

土地抵押权的权利客体具有限制性：土地所有权不得抵押；土地使用权可以抵押，但必须是法律允许转让的土地使用权。

第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。

考查行政赔偿的赔偿义务机关。公安派出所一般不具有行政主体资格。

本题考核建筑物区分所有权。建筑物区分所有权的法律特征：（1）复合性。建筑物区分所有权是由三项权利构成的特别所有权，有别于单一的不动产所有权。（2）专有部分所有权的主导性。（3）一体性。即构成建筑物区分所有权的三要素具有一体性，不可分离。在发生权利变动时，须一体变动。（4）主体身份的多重性。建筑物区分所有权人集所有权人、共有人、成员三重身份于一身。（5）建筑物区分所有权的客体是兼有独立用途部分和必要共同设施的建筑物。

1.国有土地使用权作价出资(入股)是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。 2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其中可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有： (1)自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资产。 (2)对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现。 (3)对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资(入股)方式向企业注入土地资产。 3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。 采用国有土地使用权作价出资(入股)方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。 4.国有土地使用权出资(入股)的法律特征包括： (1)国有土地使用权出资(入股)必须依法审批； (2)国有土地使用权出资(入股)方式受范围限制； (3)国有土地使用权出资(入股)前必须进行地价评估，作价结果要备案； (4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押； (5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

根据《民法通则》第五十八条规定，限制民事行为能力人实施的单方行为属于无效的民事行为，对于限制民事行为能力人实施的其他行为则属于可变更可撤销的民事行为；《合同法》第五十二条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立的损害国家利益的合同属于无效合同，如果损害的是集体利益或者其他个人利益的合同则属于可变更可撤销的合同。ABC三项都属于绝对的无效民事行为。

根据行政裁量权的范围不同，可分为主体不当、时间不当、地点不当。B项属于权利赋予不当的两种情形，C项是义务科以不当所包括的两种情况，D项则是干扰项。

土地权属来源情况、使用权类型调查是指调查人员现场调查核实宗地的土地权属来源情况、土地使用权类型，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况的一致性，将调查核实结果填写在地籍调查表上，并收集各种权属来源证明材料，作为土地登记审查依据。

根据《土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；B项规定的是宅基地使用权人的权利；宅基地使用权基本性质属于用益物权。

共有使用权宗地应计算土地面积的项目有：共有使用权面积；权利人用地面积；分摊基底面积；分摊公用面积；其他面积。

承诺不得对要约的内容作出实质性变更，但可以作出非实质性变更；承诺应在要约所确定的期限之内到达，才能发生效力；承诺的效力主要就在于使合同成立。

根据《合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，恢复原状不是当事人的法定义务。

由于物权是直接支配物的权利，因而物权又称为“绝对权”；物权的权利人享有物权，任何其他人都不得非法干涉，物权的义务人是物权的权利人以外的任何其他的人，物权又称为“对世权”。

集体土地的所有权性质在一般情形下是不会改变的，但是我国法律中规定了集体土地的征用制度，在征用制度下，集体土地的所有权性质可能会发生变化。

根据《行政复议法》第十二条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。第十四条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。本题中只有D项实行垂直领导，对其行为不服的，只能向其上一级主管部门即市国税局申请行政复议。

《农村土地承包法》第二十六条规定，在承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

国有土地使用权作价出资或入股，依现行法规定，不由人民政府土地管理部门直接作为国有股份代表行使所有权，而是由土地管理部门与国有股权的持股单位签订委托持股合同，由国有股权持股单位统一持股。

建设用地使用权可以分层设立，这是物权法根据社会经济的发展对土地利用提出的新要求而做出的规定，因此，在今后设立建设用地使用权时，应当有一个空间的范围限制。在设立范围上，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

人民法院审理再审案件，发现生效裁判有下列情形之一的，应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理：①审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的；②依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的；③未经合法传唤当事人而缺席判决的；④遗漏必须参加诉讼的当事人的；⑤对与本案有关的诉讼请求未予裁判的；⑥其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。

根据《合同法》第二十九条、第三十三条、第三十四条、第三十六条的规定，受要约人在承诺期限内作出承诺，该承诺因送达原因而迟到的，除要约人及时通知受要约人因承诺迟到不接受该承诺的以外，该承诺有效；当事人采用信件形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书；采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；法律规定采用书面形式订立合同，当事人没有采用，但一方履行了主要义务，对方也接受的，合同成立。当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。

债务免除的数额由债权人决定，可以为全部免除，也可以为部分免除。免除行为是民事行为，债权人可以授权代理人作出免除。免除行为是一种单方行为，无须取得债务人同意。债权人的行为害及第三人的债权，第三人可基于债权人撤销权，请求撤销免除行为。

只有通过划拨方式取得的土地使用权才属于无偿的，出让方式获得的土地使用权都是有偿的；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条、第二十七条规定，土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准。

土地权属调查指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单元是宗地。

变更地籍调查不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以提高地籍成果精度，逐步完善地籍内容。

首级地籍控制网的精度，要能保证四等网中最弱相邻点的相对点位中误差，以及四等以下各等级控制点相对于上级控制点的点位中误差不超过±5cm。

承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍归原承租人持有，承租人与第三人建立附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。

耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押。《物权法》、《担保法》将学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施的财产列入不得抵押的范围。

根据我国《合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法手段掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

土地评价分类系统主要依据一些评价指标的相同性和差异性，对土地进行分类。一般按土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等为具体标志进行分类，也称为土地的经济特性分类。地貌、土壤、植被等属于土地自然分类系统分类的具体标志。

根据《行政诉讼法》第十五条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民院管辖的案件。

土地权利体系设置是指由国家对土地权利的种类和内容做出规定。土地权利体系设置在土地制度的构建中占有极其重要的地位。随着社会经济的发展，人们在土地上发生的关系越来越复杂，这种关系必须借助于规定和创设各种各样的权利来规范和理顺，对土地应当设置哪些权利，权利的内容是什么，一般都是由法律明确规定的。

转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当完成开发投资总额的25%以上。

根据《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。据此，对侵犯公民人身自由的赔偿，具体标准是按日支付赔偿金。

从2001年起，我国在已有集体土地所有权登记发证工作的基础上，进一步加大力度，全面部署开展全国集体土地所有权初始登记工作。

在地籍图上地籍号以分式表示，分子表示宗地号，分母表示地类号。

滥用职权与显失公正不是同一问题的两个方面，二者之间是互相交叉的两种行为。其主要表现为：①行政滥用职权必须出于故意；显失公正既可能出于故意，也可能出于过失。②二者都发生在裁量权范围之内。③对行政滥用职权的认定主要考虑行为人的主观动机并同时兼顾行为的客观结果；对显失公正的认定则表现为严格依据客观标准。④依照《行政诉讼法》的规定，具体行政行为滥用职权的，人民法院判决撤销或部分撤销，并可判决被告重新作出行政行为；行政处罚显失公正的，可以判决变更。

民事法律关系是一种社会生活关系，但是并非所有的社会生活关系均受民法调整，只有民法所规定的才受民法调整，其他的社会生活关系则由道德、习惯等调整。C项中由于甲的劝酒而导致乙酒精中毒住院治疗产生的侵权损害赔偿关系受民法所调整；A项虽然与合同有关但是尚未进入缔约阶段；BD两项属于爱情、友情等领域，都属于不具有可诉性的社会关系，都不受民法所调整。

《土地管理法》第四十七条第六款规定，依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权的合同一般包括：当事人的姓名或者名称和住所；供役地和需役地的位置；利用目的和方法；利用期限；费用及其支付方式；解决争议的方法。

农村集体经济组织通过以符合要求的土地使用权入股、联营的形式与其他单位、个人设立的企业，属于企业法人或者合伙型联营企业的，由该企业享有土地使用权。属于非法人联营企业的，不享有土地使用权，所用土地的使用权仍由农村集体经济组织享有。

土地面积又称宗地面积，是指一宗地权属界址线范围内的土地面积。土地面积根据土地权利人在宗地内拥有的土地使用权情况可以分为独自使用面积、共有使用面积、共有使用权分摊面积。