2021土地登记代理人考试答案9节

从1950年《土地改革法》到1962年9月27日《农村人民公社工作条例草案》（六十条）的公布实施，农村土地出现大变革，土地所有制由私有转为集体所有，又由“一大二公”转为“三级所有，队为基础”。后一段时期确定土地权属的依据主要是当时的行政命令，现在往往难以找到方案记载。这段时期可以称为平调土地使用时期。

根据民事权利是否已经具备全部成立要件，民事权利可以分为既得权和期待权。其中期待权是指尚未具备全部成立要件，只具备现实可能性的权利。本题中张某和李某之间的约定属于附条件的民事法律行为，只有当条件成就后，李某才能够获得钢笔，其权利属于期待权。

主要行政程序和次要行政程序是以行政程序对行政相对人合法权益所产生的影响是否具有实质性为标准的。

土地权利人或国家行政管理部门要求对原宗地进行精确测量界址点的坐标或精确测算宗地面积时，应实地采用解析法重新进行地籍测量，并利用变更地籍测量成果取代原成果。

本题考核抵押权。抵押权是针对财产的交换价值而设定的一种物权，它本质上是价值权，其目的在于以担保财产的交换价值确保债权得以清偿。所以选项A正确。抵押权是从物权，主债权消灭，则抵押权随之消灭。所以选项B正确。抵押权既可以在不动产上设立也可以在动产上设立。所以选项C错误。同一物上抵押权与留置权并存时，留置权优先于抵押权人受偿。所以选项D错误。同一物上法定登记的抵押权与质权并存时，抵押权人优先于质权人受偿。所以选项E错误。

A项的依据在于《物权法》第八十九条；B项与《物权法》第四十二条的规定不符；《物权法》第一百三十条规定，承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。D项与《物权法》第一百二十八条规定不符，即土地承包经营权人根据农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

土地承包经营权的客体是集体所有的或国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源。土地承包经营权的主体要求是从事农业生产的集体组织或个人，是否为本集体经济组织的成员并无限制。承包经营权的目的就是从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他农业生产经营。根据《物权法》第一百二十六条的规定，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年等。

绝对的消灭，是指民事法律关系主体的权利义务因客体的消灭而不复存在，如所有权因所有物的灭失而消灭。

C项中的“以人为本，复议为民”是《行政复议法实施条例》的行政立法标准。

行政赔偿请求既可以先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议、提起行政诉讼中一并提出。复议机关或者是法院通常先确认行政行为的合法性，然后再决定是否赔偿。

我国解放初期的土地权利有所有权和他项权，所有权包括国有、乡村公有、私有，他项权包括典权、抵押权等；我国现行的土地所有权只有国家所有和集体所有两种。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。参见《行政诉讼法》第12条、第13条，《行诉解释》第1条、第2条。

国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门作为代表实施；国家直接以国有土地使用权投资的，由国务院或者地方人民政府土地管理部门委托的国有企业或者政府机构代表国家土地所有者行使投资者权益。

民法调整的身份关系不一定具有固有性，特殊的人格权可以有偿转让，人身关系并非与财产关系毫无联系。侵害人身关系一般情形可以由民法处理，只有严重的符合犯罪构成要件的那一部分才可以处以刑罚，但是仍然不排斥附带的民事赔偿诉讼。民法所调整的人身关系反映着存在于特定人格或身份上的利益，与主体不可分割。

变更地籍测量的特点包括：①区域分散、范围小。变更地籍测量一般不进行控制测量及测绘地籍图，而利用原界址点或原控制点作为控制，利用原地籍图作为基础图件；②变更地籍测量精度要求高。变更地籍测量精度应不低于变更前地籍测量精度；③变更地籍测量任务急。在接受变更权属调查移交的资料后，应立即进行变更地籍测量，才能满足变更土地登记或初始土地登记的要求。变更权属调查和变更地籍测量，通常由同一个外业组一次性完成。

登记成立主义，即土地权利的取得或变更，非经登记不发生效力，登记具有强制性。根据题目中规定可知，我国以登记要件主义为原则，登记对抗主义为例外。

国家土地所有者代表对土地保有最终的处分权。这种最终处分权的一个突出表现，就是国家可以依法收回已经划拨或者出让的国有土地使用权，并可以将收回的土地的使用权再次划拨或者出让。

目前的控制网平差软件基本都是在微机上基于Windows 98／2000操作系统运行的，程序的各方面性能都得到了很大的改善，它除具有控制网概算、平差、精度评定及成果输出等功能外，还提供了一些实用的功能，如控制网优化设计、网图显绘、粗差剔除、方差分量估计、贯通误差影响值计算、闭合差计算、叠置分析、坐标变换及换带计算等。

根据《合同法》第九十三、九十六条的规定，合同解除无须经法院或仲裁机构先行确认。合同自通知到达对方时解除。解除权的行使具有一定的期限限制，在行使期限内，解除权有效，超过行使期限的，解除权归于消灭。

甲公司与乙公司的债务均已届至履行期，种类相同，均为金钱之债，因此，甲公司与乙公司均享有法定抵销权。甲公司行使抵销权，抵销25万元，则甲公司再支付3000元给乙公司即可。

《物权法》规定：“因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”据此可知，无论征用土地后是否对土地造成损害，国家都应当给予补偿。如果基于违法行为给他人造成损害时适用赔偿，如果是合法行为给他人造成损害的，适用补偿，本题中国家征用行为属于正当合法行为，应当适用补偿。

《物权法》第一百六十五条规定，地役权不得单独抵押。土地承包经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。

农村土地权属调查的基本原则有：①延用性原则，指已有的确权资料(登记资料、协议书等)，当经过核实未发生变更，且与实地一致时，原资料可继续沿用，不需重新进行土地权属调查；②完善性原则，已有的确权、登记资料正确，但原办理时手续不完善的，应补办相关手续，不需重新确权；③重新确权原则，已有的确权资料，如登记资料、《土地权属界线协议书》经复核存在错误或实地界线已调整的，如将国有荒山划为集体土地、村庄合并等，应重新确权划界，重新签订《土地权属界线协议书》。

城镇土地利用现状与潜力调查主要是在城镇地籍调查及城镇变更调查的基础上，对已有城镇地籍调查成果进行补充、完善，进一步调查城镇土地利用现状、各类用地分布状况、城镇闲置土地状况、建筑密度、建筑容积率等土地利用状况，编制相应的城镇土地利用现状图。通过分析研究，提出城镇土地利用中存在的问题，确定目前城镇土地利用的潜力，总结调查经验，并进一步完善城镇地籍调查及变更地籍调查。在分析基础上制定挖掘城镇土地利用潜力的措施，为城镇土地资源的规划、管理、保护和合理利用提供依据。A项为初始权属调查的定义。

《土地权属争议调查处理办法》第三十条规定，国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

《合同法》坚持意思自治原则，双方当事人可以根据自己的意愿协商确定合同的形式，但是法律有特别规定的除外，《合同法》以不要式为原则，以要式为例外。按照《合同法》的规定，技术开发合同应当采取书面形式，故技术开发合同属于要式合同。要式合同中，合同的形式要件是合同成立的前提，欠缺形式要件的该合同不成立。

1.神华集团应办理土地使用权抵押权变更登记。 2.该土地使用权抵押权变更登记的申请程序为： (1)申请人为神华集团和银行。 (2)应提交的权属证明文件有： ①原抵押合同； ②原《国有土地使用证》或《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》； ③变更后的抵押合同及有关批准文件； ④主合同、土地使用权抵押合同及该集团董事会同意抵押该土地的证明； ⑤土地估价报告及备案资料； ⑥该集团法人证明、法人代表身份证明及身份证； ⑦委托代理公司的还应提交委托代理书、代理合同、代理公司法人营业执照、代理人身份证明及代理人执业资格证书； ⑧其他应该提交的资料及证明。 (3)权属审核： ①对申请人的审核； ②对土地使用权的审核； ③对抵押期限的审核； ④对抵押贷款额的审核； ⑤审核该地是部分抵押、全部抵押或多次抵押； ⑥抵押合同变更的内容应符合国家的有关规定。 (4)注册登记： ①在土地登记卡上填写本次抵押登记的情况； ②在土地证书记事栏填写土地抵押情况； ③填写土地他项权利证书发给该银行。

《物权法》第一百三十一条规定，承包期内发包人不得收回承包地。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，若土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让而未经登记的，不得对抗善意第三人。本案中，张三作为土地经营权人，并没有转让其承包地，是乡政府擅自违约，将土地另行发包，侵害了张三的土地承包经营权，乡政府应当继续履行与张三的合同，李四的损失应向乡政府要求赔偿。土地承包经营权采取的是登记对抗主义原则，并不以登记为成立要件。

《行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

宗地图是土地证书的附图，变更地籍测量时，无论变更宗地界址是否发生变化，都应依据变更后的地籍图或宗地草图，按《城镇地籍调查规程》有关规定重新绘制宗地图。原宗地图不得划改，应加盖“变更”字样印章保存。

E项是1994年在《关于确定土地所有权和使用权的若干意见》基础之上修订而成的，不属于80年代的规范性文件。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。市公安局的扣押行为应认定为行政强制措施，因为刑事侦查中的扣押措施有其特殊性，只能针对犯罪嫌疑人且与犯罪行为有关的物品。本案中，车主并非犯罪嫌疑人，该车也与犯罪行为无关。因此，该扣押行为属于违法的行政强制措施。根据《行政诉讼法》第12条第1款第2项规定的人民法院应当受理的事项包括对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。人民法院应当作为行政诉讼案件受理。

领导职务公务员是指在一定的领导职位上担任领导职务的公务员，也就是平常俗称的带“长”字的行政官员，例如总理、副总理、国务委员、正副部长、正副省长、正副市长、正副司长、正副局长、正副厅长、正副县长、正副处长、正副科长、正副镇长、正副乡长等；非领导职务公务员是指担任办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员等职务的公务员。

根据《行政许可法》第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

法律规范本身的性质与立法的不完全一致性是划分实质意义上的民法与形式意义上的民法的原因。

根据《行政诉讼法》第八十九条第一款规定，人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。

测定界址点的位置有两种方法，即解析法和勘丈法。解析法测定界址点位置是利用地籍控制点起算数据(坐标、方位角)及实际观测数据(角度、距离)，按公式计算界址点的坐标。勘丈法是利用量取界址点之间、界址点与其邻近地物点的关系距离在图上确定界址点位置，界址点的坐标可以在图上图解获得。

土地勘测定界外业工作量大，其准确程度对整个调查质量起着决定性作用。权属调查和地类调绘是土地勘测定界外业调查的核心。

《担保法》规定质权人有权收取质物所生的孳息，但是需要注意，质权人依法收取孳息时，并不当然取得所有权。《物权法》第116明确规定，天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得：没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。因此选项A、选项D都不准确。选项B中，动物腹中的胎儿尚未与母体分离，尚不属于孳息。因此本题答案为c。

土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议，它是特定范围内有关土地权利归属的民事纠纷。土地权属争议的内容主要包括：土地所有权争议；土地使用权争议；其他土地权利争议。土地侵权纠纷是指在土地权属明确的情况下，有关土地权利受到侵犯而引起的民事纠纷。

婚姻成立的实质要件是指表明了法律对结婚当事人的自身状况和双方的关系的要求。结婚的实质要件包括：①须有结婚合意。②到达法定婚龄。根据我国《婚姻法》第6条规定，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。③符合一夫一妻制。④不存在结婚的禁止条件，此处结婚的禁止条件包括直系血亲和三代以内的旁系血亲和患有医学上认为不应当结婚的疾病。”

土地登记代理委托人的权利有：①决定代理权限的权利。代理人的代理行为来自于委托人的授权，因此委托人有权利规定土地登记代理人的代理事项及权限范围；②监督土地登记代理人代理行为的权利。因为土地登记代理人的代理行为后果直接作用于委托人，所以，在不影响土地登记代理人正常开展业务的前提下，委托人有权监督代理人的代理行为及活动状况。

地籍调查表所在图幅号未破宗时，即为此宗地所在的图幅号；破宗时，应该包括此宗地各部分地块所在的图幅号。

免责事由，是指法律规定或者合同约定的当事人对其不履行或者不适当履行合同义务免于承担违约责任的条件。不可抗力仅指客观情况，属于事件的范畴，并不包括民事主体的行为。如果是由于合同当事人以外的第三人的原因导致合同不能履行或履行不符合要求的，不属于不可抗力。

处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分，指对物的命运加以处置。单纯对自然状态的改变不构成处分。在土地上种植果树并未发生土地权利的变动，不属于处分行为。

初始地籍调查工作报告中工作组织、计划、经费是报告应反映的主题。工作报告的主要内容有：①基本情况、地理位置、自然条件和社会经济条件；②领导机构的形成、职责、准备工作，人员的组成，与其他部门关系的协调及组织实施等；③工作计划时间安排、经费安排、工作进度；④工作程序、调查工作的流程；⑤工作质量、调查成果质量的评定；⑥体会与建议。

公证形式属于特殊的书面形式。

A项中的债权，其诉讼时效虽然已经届满，但债权并没有消灭，仍有让与性，可以转让。B项中的债权在合同被撤销之前存在，具有让与性，可以让与。CD两项中的权利属于《合同法》第九十七条规定的基于合同性质不得让与的权利。

所有权是对抗一切人的权利，即要求一切人不行为以及排斥他人对标的物的不法占有、使用、收益和处分行为的权利，所有权是一个具有绝对性和排他性的权利。

考查行政复议申请人。根据《行政复议法》第23条第2款的规定，在行政复议案件审理过程中，申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。因此，A选项称被申请人能查阅所有有关材料是错误的，D项正确。至于选项BC，则是申请入的当然权利。

农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，应视为现使用者所有；连续使用不满20年的，或者虽满20年但在20年期满前所有者曾向使用者或者有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

划拨国有建设用地使用权转让时，申请人应提交的权属来源证明材料有：①原《国有土地使用证》；②《转让合同》；③《国有土地使用权出让合同》；④国有土地使用权出让金缴纳凭证；⑤《房屋所有权证》等地上附着物产权证明；⑥其他证明文件。

国土资源行政主管部门的初审意见包括：①申请材料是否齐全、是否符合法定形式等；②宗地的土地状况审核情况，如面积是否准确等；③宗地的权属状况审核情况，如权属是否清楚等；④当事人申请登记的理由是否充分等；⑤其他审核情况；⑥签署是否同意办理土地登记的意见及相应的法律依据；⑦初审人员签字盖章，注明初审日期。BE两项属于国土资源行政主管部门审核意见的内容。

法律规范本身的性质与立法的不完全一致性是划分实质意义上的民法与形式意义上的民法的原因。