招标师经典例题5卷

依照《招标投标法》、《招标投标法 实施条例》和相关法律法规规章要求，招标文件应当按照以下要求编制：（1)依法编制招标文件并满足招标人使用要求；（2)合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）；（3)明确规定具体而详细的使用与技术要求；（4)用醒目方式标明实质性要求和条件：（5 )规定评标标准和评标方法 以及除价格以外的所有评标因素：（6）规定提交备选方案和对备选方案的处理办法；（7)规定编制投标文件的合理时间，栽明招标文件最短发售期；（8)规定需要栽明踏勘现场的时间与地点；
(9)明确投标有效期：（10)明确投标保证金的数 额、有效期以及提交与退还：（11 )明确招标文件的售价；（12)不得以不合理的条件限制和排斥潜 在投标人或者投标人；（13 )明确招标文件的售价；（14)充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的作用。

关于评标委员会构成的规定有：①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家 组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专 家不得少于2/3 ；②政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别 规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③机电产品 国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以 上应从国家级专家库中抽取。

施工合同通用条款主要包括一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设备和临时设备、交通运输、测量放线、施工安全治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量和支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔、争议的解决等共24个条款。《通用条款》是适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。

解析 施工监理的工作内容主要包括：（1）协助业主选择承包人，配合业主组织工程设计、施工、材料设备等招标采购；（2）技术监督和检查，检查工程设计、材料和设备质量，对操作或施工质量的监理检查等；（3）施工管理，包括质量控制、成本控制、进度和安全控制等；（4）协调管理，处理施工阶段的各种现场糾纷和签证工作；（5）知识产权管理，根据合同规定保证相关方知识产权得到保护；（6）参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见；（7）信息资料管理，建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理资料。

本题的考点为合同组成。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。

本题的考点为行政诉讼的执行规定。公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

本题的考点为招标采购风险的种类。信息对称条件下的风险往往指的是经济风险、政治风险等，即通常所说的客观事件的风险。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

解析 货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：（1）货物产品的多样性；（2）货物的技术性；（3）货物来源的广泛性。

评审政府采购货物招标项目，采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列；采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

本题的考点为撤销权行使的相关规定。《合同法》对撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

本日考查后向一体化战略概念。后向一体化战略是指通过资产纽带或契约方式，企业与输入端企业联合形成一个统一的经济组织，从而达到降低交易费用及其他成本、提高经济效益的战略。参考教材P18.

根据《工程建设项目施工招标投标办法》，工程建设项目可以不进行招标的情形有：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；③需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目；④采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；⑦国家规定的可以不进行招标的其他特殊情形。

解析 发包人一般承担的主要义务：（1）组织并完成生产工艺设计、方案设计（工程方案），编制材料设备品牌清单，编制工程总承包/设计——施工一体化承包的招标文件，发标回标，分两阶段组织分别的技术与商务评标，商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同，确定施工质量监理单位，组织审核承包商编制的施工图/加工图纸，下达开工令；（2）向承包人提供现场，协助承包人申请有关许可、执照和批准，按照约定向承包人支付工程款，组织项目的工程验收（如含则包括组织工业生产设备的调试与试生产，最终达到设计生产纲领）。

本题的考点为项目综合管理过程。项目综合管理过程包括：(1)项目综合计划的制订；(2)项目综合计划的实施控制；(3)项目综合计划的整体变更控制。

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。绘制招标采购工作里程碑计划，通常可用横道图或网络图的形式表达。

工程保险的理赔原则：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调査的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。指按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

本题的考点为工程合同的种类。建设工程合同按计价方式可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。建设工程合同按项目任务性质可分为咨询服务、筹融资、供货、运输、加工、租赁、劳务，保险、营运、买卖（或其包含与组合）等合同。

从采购对象上说，《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。《政府采购协议》第23条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

计划阶段融资咨询应考虑的内容包括：①项目的资金来源是否可靠；②资金数量能否满足项目的需要；③财务杠杆的选用是否恰当，项目的债务清偿能力，能否全部偿还贷款的本息和其他债务；④项目的财务管理制度是否健全；⑤股东的权益投资能否收回，股东能够获得的投资回报等。

工程担保是将风险转移给第三方的途径。工程担保分为信用担保和财产担保。信用担保是以信用担保债权的实现，按照担保的用途不同主要分为投标保证、履约保证和承包商要求业主提供的支付保证。财产担保是以财产保证债权的实现，包括抵押担保、质押担保和留置担保。

本题的考点为权利的质押。权利的质押规定包括：(1)以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，应当在合同约定的期限内将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭证交付之日起生效；(2)以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向证券登记机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效；(3)股票出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的可以转让。出质人转让股票所得的价款应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存；(4)以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定。质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。

解析 评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。

B项，职能式组织的优点之一是项目团队的成员由同一部门的专业人员做技术支撑，有利于解决项目的专业技术问题。因此职能机构专业水平较强。

解析 关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订；履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；《标准施工招标文件》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证。

解析 接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。

审查投标文件的主要技术参数，应依据投标文件中的技术支持资料作出是否响应招标文件要求的判断，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。

两步法是现有评标委员会成员对评标因素进行等级评价,将所有成员对该因素的等级评价综合后得出该因素的最终等级，第二步再由评标委员会成员在该项等级对应的分数区间内打分。