21年注册城乡规划师考试真题精选及答案8节

根据世界环境和发展委员会1987年的报告《我们共同的未来》，可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。根据该报告，可持续发展定义包含两个基本要素或两个关键组成部分：“需要”和对需要的“限制”。

两种模式的不同之处是：①土地所有制不同。以美国、日本为代表的完全市场模式，其土地所有制度是土地私有制。在英国，全部土地在法律上属于英王所有，即国家所有，土地使用者只能从英王那里取得土地。②市场客体不同。在完全市场模式下，土地市场的客体是土地所有权及其派生的各种权利，包括土地所有权、土地使用权、抵押权、空中权、发展权、地役权、租赁权等，均可在市场上自由交换。在市场竞争模式下，土地所有权属于国家，不进入市场交换，在市场上交换的是除土地所有权以外的一切其他权利。③市场竞争程度不同。虽然土地市场因其土地的不可移动性而具有地域性，但在完全市场模式下，因土地所有权能自由交换，因而较以土地国家所有制为基础的市场竞争模式更具有市场的完整性和市场竞争性。

城市货运交通的货车场站的规模与布局宜采用大、中、小相结合的原则，大城市宜采用分散布点，中、小城市宜采用集中布点。

架空电话线路不应与电力线路、广播明线线路合杆架设。如果必须与1～10kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于2.5m；与1kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于1.5m。

《行政处罚法》中规定的行政处罚程序不包括管辖程序

征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。

在条件允许时，液化石油气应尽量实行区域管道供应，输配方式为液化石油气供应基地一气化站(或混气站)一用户。但在条件不允许的情况下(如居民密集的城市旧区)，只能采用液化气的瓶装供应方式，此时需要设置液化石油气的瓶装供应站。

在实际工作中，为了简便起见和易于进行不同历史时期、不同地区之间的比较，我们通常采用国际通行的方法——将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反应城镇化过程的最主要的指标，通称为“城镇化水平”或“城镇化率”。这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度。这一指标目前在世界范围内被广泛采用，并应用这一指标作为城镇化进程阶段划分的重要依据。

项目确定建设方案的决策性文件和编制设计文件的主要依据是设计任务书。

影响水泥性质的主经指标有细度、凝结时间、安定性与强度等四项。

本题主要考核的是城市规划法律法规体系。城市规划的综合性决定了城市规划涉及城市中的各种组成要素和各种类型的实践活动，对这些内容进行规范的法律法规同样也对城市规划产生重要的影响，尽管这些法律法规并非针对城市规划而制定的。

秦统一中国后，发展了“象天法地”的理念，即强调方位，以天体星象坐标为依据，在都城咸阳的规划建设中得到了运用。咸阳规模宏大，布局灵活，其城市规划中的神秘主义色彩对中国古代城市规划思想影响深远。同时，秦代城市的建设规划实践中出现了不少复道、甬道等多重的城市交通系统，这在中国古代城市规划史中具有开创性的意义。

《城市规划编制办法》第二十条规定，城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。

我国现行的《城乡规划法》配套行政法规有：《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》。

土地使用控制是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出的规定。其具体控制内容包括用地性质、用地使用兼容、用地边界和用地面积等。

区域城镇化水平观测方法包括：综合增长法、相关分析法、回归分析法、联合国法。

按照层数的不同，可将住宅建筑分为四类：①1～3层是低层住宅；②4～6层是多层住宅；③7～9层是中高层住宅；④10～30层是高层住宅。其中，高层住宅的基本特点是：可提高容积率，节约城市用地；可节省市政建设投资；可以获得较多的空间用以布置公共活动场地和绿化，丰富城市景观。用钢量较大，一般为多层住宅的3～4倍；对居民生理和心理会产生一定的不利影响。

逆城市化的含义：随着郊区的进一步发展，不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向更大的外围区域迁移，出现了大都市区人口负增长的局面。逆城市化出现的两种后果：(1)城市规模可能会减小；(2)城乡基础设施差异化减小。
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作为应急的临时避难场地，在火灾、地震和其他突发性灾害发生时具有十分重要的防灾作用，面积按疏散人口配置，人均面积2 m2以上，服务半径在500m左右为宜。适宜作防灾避难疏散的场地为：具有安全保障，不会发生次生灾害的广场、运动场、公园、绿地等开敞空间。
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法律是一种行为规则，人们的行为规则在法学上统称为规范。规范总的有两大类：技术规范、社会规范。技术规范是调整人与自然的关系，也就是人们通常所说的技术标准、操作规程。社会规范是调整人与人之间关系的行为准则。

城市水资源规划的主要内容包括：①水资源开发与利用现状分析，有区域、城市的多年平均降水量、年均降水总量，地表水资源量、地下水资源量和水资源总量。②供用水现状分析，从地表水、地下水、外调水量、再生水等几方面分析供水现状及趋势，从生活用水、工业用水、农业用水及生态环境用水等几方面分析用水现状及趋势，横向及纵向分析城市用水效率水平及发展趋势。③供需水量预测及平衡分析，根据本地地表水、地下水、再生水及外调水等现状情况及发展趋势，预测规划期内可供水资源，提出水资源承载能力；根据城市经济社会发展规划，结合城市总体规划方案，预测城市需水量，进行水资源供需平衡分析。④水资源保障战略，根据城市经济社会发展目标和城市总体规划目标，结合水资源承载能力，按照节流、开源、水源保护并重的规划原则，提出城市水资源规划目标，制定水资源保护、节约用水、雨洪及再生水利用、开辟新水源、水资源合理配置及水资源应急管理等战略保障措施。

西安、延安、泰安、淮安、集安

城市公共厕所一般按常住人口2500～3000人设置1座;建筑面积为30～50㎡。主要繁华街道上设公共厕所的距离为300～500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道以750～1000m为宜，新建居民区300～500m，老居民区100～150m。

现代城市化发展的最基本的动力是工业化。工业化促进了大规模机器生产的发展，以及在生产过程中对比较成本利益、生产专业化和规模经济的追求，使得大量的生产集中在城市之中，在农业生产效率不断提高的条件下，由于城乡之间存在着预期收入的差异，从而导致了人口向城市集中。

生活性道路网要求的行车速度相对低一些，要求不受交通性车辆的干扰，同居民要有方便的联系，同时又要求有一定的景观要求，主要反映城市的中观和微观面貌。

我国城镇住房的改革在20世纪90年代初开始实质性启动，在各地进行广泛的试点改革工作，取得了一定进展。1994年7月，国务院发布了《关于深化城镇住房改革的若干规定》，标志着房改工作的全面开展。

自然生态系统由中心事物与自然环境构成，其中生产者是绿色植物，消费者是动物，还原者是微生物。而城市生态系统则是由中心事物人类与城市环境构成的，其中生产者是从事生产的人类，消费者是以人类为主体进行的消费活动，还原由微生物和人工造就的设施来完成。

人口预测方法：⑴适用于大中城市预测的数学模型
回归模型；增长率法；分项预测法。
⑵适用于小城镇预测的定性分析
区域人口分配法；类比法；区位法。

城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。一是程序性审核，二是实质性审核。

城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，其专业知识和工作的跨度越来越大，从宏观的区域规划到微观的地段设计，从城市问题的研究到城市的管理，其影响的工作领域涵盖了整个社会的方方面面，与之相关的专业涉及了建筑学、城市社会学、历史文化保护、城市生态与环境以及信息技术等专业和学科。

均衡规模即平均成本等于平均收益的规模。

《城乡规划法》(2015年修订版)第二条规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省域城镇体系规划。第三十四条还规划了近期建设规划。这就形成了本法所法定的城乡规划体系，体系中的各类规划就是受法律保护的法定规划。

110～500kV变电所（站）的所址标高宜在百年一遇的高水位之上，35kv变电所（站）的所址标高宜在50年一遇的高水位处。
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建筑物各类组合空间，由于其性质的不同必然有主次之分。在进行空间组合时，这种主次关系必然地反映在位置、朝向、交通、通风、采光以及建筑空间构图等方面。

B项，《城乡规划法》(2015年修订版)第二十条规定，镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。A项，第十五条规定，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。C项，第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。D项，第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

城乡规划行政主管部门实施行政处罚除了应当根据《城乡规划法》外，还应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》。《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。

一般平面交叉口设计时，对于交通量小的交叉口，可以按相交道路各自的标准横断面进行布置；对于交通量较大的交叉口和信号灯控制的交叉口，则应根据交通量的要求和信号灯周期设计一起考虑，尽可能提高交叉口的通行能力。交叉口要素的布置包括交叉口转角半径、人行横道、停止线的布置。其中，停止线设在人行横道线外侧面1～2m处。

赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四章的规定给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

《城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十条规定，已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。

自人类从自然界分化出来以后，人类的存在一方面离不开自然，更重要的是人类还要利用和改造自然以创造自己的文明。在这个发展过程中，“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工，就是城市和乡村的分离”。城市的产生，一直被认为是人类文明的象征。在西方，“文明”(Civilization)一词就来源于拉丁语的“市民的生活”(Civtas)。

城市地理学是研究城市形成发展和空间组织演化规律的学科。城市地理学研究的核心问题是城市的空间组织演化问题。

1929年美国社会学家克莱伦斯*佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论。
本知识点主要是了解居住区规划的实践及理论发展。

在行政法律关系中，行政机关居于主导地位，公民、组织处于相对“弱者”的地位，双方权利、义务不对等。与此相反，在监督行政法律关系中，监督主体通常居于主导地位，行政机关和公务员只是被监督的对象，公民、组织有权通过监督主体撤销或者变更违法或不当的行政行为而获得救济。

城市生态系统能量流动的特征包括如下内容：①在能量使用上，能量来源不仅仅局限于生物能源，还包括大量的非生物能源；②在传递方式上，城市生态系统的能量流动方式要比自然生态系统多；③在能量流运行机制上，自然生产系统能量流动是自发的，而城市生态系统能量流动以人工为主，如一次能源转换成二次能源、有用能源等皆依靠人工；④在能量生产和消费活动过程中，除造成热污染外，还有一部分物质伴随着以“三废”形式排入环境，使城市环境遭受污染；⑤能量利用方式多为一次性，可通过设计能量多级利用方式提高利用效率。⑥除部分能量是由辐射传输外(热损耗)，其余的能量都是由各类物质携带。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由如下几方面构成：①经济类公共产品。如国民经济发展战略与中长期指导性规划、技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。②政治类公共产品。如外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。③社会类公共产品。如社会保障、社会福利、社会救济、基层政权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。④科技、教育与文化类公共产品。如教育战略与教育法规、义务教育、高等教育资助、科技发展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科学研究与高新技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育活动与竞技体育资助等。

城市工程管线综合中，应减少管线与铁路或道路及其他干管的交叉。当管线与铁路或道路交叉时应为正交，在困难情况下，其交叉角不宜小于45。。
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《城市房地产管理法》第四十四条规定，商品房预售，应当符合下列条件：(1)已交村全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；(2)持有建设工程规划许可证；(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

本题主要考核的是城市近期建设规划的强制性内容。主要包括：
(1)确定城市近期建设重点和发展规模；
(2)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域；
(3)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。
了解城市近期建设规划的基本内容，重点掌握编制近期建设规划必须遵循的原则。

电话线路是电话局与用户之间的联系纽带，是电话通信系统最重要的环节，也是建设投资最大的部分，线路占总投资的50%左右。

根据《立法法》第七条的规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。