注册城乡规划师考试真题及详解7辑

《城乡规划法》第四十六条规定，①省域城镇体系规划、②城市总体规划、③镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。【注】省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：批准前→审查；实施中→评估。

设置立体交叉的条件：(1)快速道路（速度≥80km/h的城市快速路、高速公路）与其他道路相交；(2)主干道交叉口高峰小时流量超过6000辆当量小汽车时；(3)城市干道与铁路干线交叉；(4)其他安全等特殊要求的交叉口和桥头；(5)具有用地和高差条件。

城市总体规划编制基本工作程序包括：首先通过现场踏勘、抽样、或问卷调查、访谈和座谈会调查、文献资料搜集等方法进行现状调研；在现状分析的基础上展开深入研究，进一步认识城市，并以科学的研究为基础，理性的构思规划方案；经过多方案的对比，编制城市总体规划纲要，对重大原则性问题进行专家论证和政府决策；城市总体规划成果的编制应依据经审查的城市总体规划纲要，并与地方城市建设进行充分协调。城市总体规划的评审报批是规划内容法定化的重要程序，通常会伴随着反复的修改完善工作，直至正式批复。

生态系统中的物质主要指生物维持生命活动正常进行所必需的各种营养元素。包括近30种化学元素，其中主要的是碳、氢、氧、氮和磷五种，他们构成全部原生质的97%以上。

城市防洪排涝设施主要有防洪堤、截洪沟、排涝泵站等，是城市重要的基础设施，在城市规划中.应当将其划入城市黄线范围，按城市黄线管理办法进行控制和管理。

固体废物污染控制规划是根据环境目标，按照资源化、减量化和无害化的原则确定各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。
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建筑砖混结构纵向承重体系的特点具体包括：
(1)纵墙是主要承重墙，横墙的设置主要为了满足房屋空间刚度和整体性的要求，它的间距可以比较长。这种承重体系房间的空间较大，有利于使用上的灵活布置。
(2)由于纵墙承受的荷载较大，因此纵墙上开门、开窗的大小和位置都要受到一定限制。
(3)这种承重体系，相对于横向承重体系，楼盖的材料用量较多，墙体的材料用量较少．
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在城市总体规划中，为了便于总体布局和系统配置，一般是按照用地的性质和分级配置的需要加以分类。其中，文物古迹类分为具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等。

注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范的要求及决定提出劝告。

城市通信工程详细规划阶段的主要内容包括：①分析研究城市通信规划、通信系统现状，规划区通信设施现状；②预测规划区各类通信需求量；③落实总体规划在规划区内布置的通信设施；④确定规划区通信管道和其他通信设施布置方案；⑤划定规划范围内电台、微波站、卫星通信设施控制保护界线；⑥提出近期建设项目。

（1）该公司违法行为包括：①该公司以管理看护为名建设经营用房，改变了城市用地性质，减少了绿地规模，违反了城市总体规划的内容；②未按照规定程序办理相关手续，擅自加建房屋，违反了《城乡规划法》第三十五条、第四十三条。
　　（2）规划行政主管部门应依据《城乡规划法》第六十四条给予该公司如下处理：
　　①规划行政主管部门责令停止建设；
　　②尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5％以上，10％以下的罚款；
　　③无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；
　　④不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。

(1)机关幼儿园（8班）：A03。
(2)小学（24班）：A05。
(3)机关门诊所：A08。
(4)社会停车场（300辆车）：A10。
(5)广播电视台（1hm2以上）：A04。
(6)政府招待所（1hm2以上）：A06。
答案解析：
8班幼儿园属中型幼儿园，用地面积在3000～4000m2左右，而且用地位置以邻近主要居住区为宜。A03、A07、A08三块地的面积比较合适，但是A07、A08主要邻近行政办公用地，因此仅有A03比较合适。
24班小学用地应包括建筑用地、运动场地、绿化用地，用地面积在1～1.5hm2之间为宜，A04、A05、A06的面积都可以，但作为小学用地，A05的位置适中，服务半径更加合理。
机关门诊所的位置有A07、A08两块邻近行政办公用地的地块可以选择，但是A07位于路口处，环境嘈杂，过往车流多，与门诊本身的人流、车流容易形成混杂。因此A08比较合适。
社会停车场，一般地，用小型机动车停车面积来计算，每车面积为25m2左右，题目要求停车量为300辆车，需要8000m2左右，A10比较合适；A12的面积也接近这个数字，但是A12的位置处在城市主干道与城市次干道的交叉口处，进出停车场车辆与干道上行驶的大量车辆互相干扰，因此A12不合适。广播电视台用地要求1hm2以上，A04、A06都符合要求，但是A06紧邻居住用地，广播电视台中需要设置电子发射装置，要求与居住建筑有一定的距离，因此只有A04比较合适。
政府招待所（1hm2以上）仅余下A06比较合适。

制定城镇体系规划的基本程序包括：①组织编制机关对现有城镇体系规划实施情况进行评估，对原规划的实施情况进行总结，并向审批机关提出修编的申请报告；②经审批机关批准同意修编，开展规划编制的组织工作；③组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作；④规划草案公告30日以上，组织编制单位采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；⑤规划方案的修改完善；⑥在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会审议；⑦报上一级人民政府审批；⑧审批机关组织专家和有关部门进行审查；⑨组织编制机关及时公布经依法批准的城镇体系规划。

非随机抽样的类型包括：①随意抽样，即抽取样本没有标准和原则，完全是随意的；②判断抽样，即调查者根据经验和对总体的了解，从总体中抽取有代表性的、典型的单位作为样本；③分层配比抽样，即根据总体的结构特征将总体所有单位按某种标志(如性别、年龄、职业等)分成若干层次，按照各层次单位数占总体单位数的比例在各层中抽取样本。

历史文化名城保护规划编制的原则：(1)历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实。(2)应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点。(3)应当从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。(4)应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展。(5)应当突出儇护重点。

本题考核的是城市规划的实施体系的目的，即将经法定程序批准的法定规划付诸实施。其基本内容包括城市规划实施的组织、城市建设项目的规划管理和城市规划实施的监督检查。
关键要掌握现代城市规划的基本特点与构成。

广义的城市环境除了物理环境外还包括人口分布及动态、服务设施、娱乐设施、社会生活等社会环境；资源、市场条件、就业、收入水平、经济基础、技术条件等经济环境以及风景、风貌、建筑特色、文物古迹等美学环境。

城市近期建设规划的强制性内容包括：①确定城市近期建设重点和发展规模。②依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。③根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。

从净空限制的角度分析，航空港的选址应尽可能使跑道轴线方向避免穿过市区，最好位于与城市侧面相切的位置，机场跑道中心与城区边缘的最小距离为5～7km为宜；如果跑道轴线方向通过城市，则跑道靠近城市的一端与城区边缘的距离，至少要保持在l5km以上。这种布置方式有益于减少飞机起飞、降落时噪声对城市的影响。

《镇规划标准》(GB50188—2007)第1.0.2条规定，本标准适用于全国县级人民政府驻地以外的镇规划，乡规划可按本标准执行。

B项，客运能力是指公共交通工具在单位时间内所能运送的客位数；A项，客运周转量(年或日)是指(年或日)公共交通乘车人次与乘车距离乘积的总量；C项，运送速度是指公共交通线路全程(首末站之间)行程时间除线路长度所得到的平均速度，是衡量公共交通服务质量的指标；D项，公共交通线路重复系数是指公共交通线路长度与线路网长度之比。

城镇体系规划编制的基本原则包括：(1)园地制宜的原则；(2)经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则；(3)区域空间整体协调发展的原则；(4)可持续发展的原则。

大都市带的概念是由法国地理学家戈特曼于1957年提出的，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为每平方公里至少250人。因此．大都市带是人类创造的宏观尺度最大的一种城市化空间。
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“镇”这一名称最早出现于公元4世纪的北魏时期，当时是国家设置于各地的军事组织，不是一级行政单元。
了解我国镇的由来与设置标准的演变。

工业建筑及总平面设计中的场地要求如下：①适应物料加工流程，运距短捷，尽量一线多用；②与竖向设计、管线、绿化、环境布置协调，符合有关技术标准；③满足生产、安全、卫生、防火等特殊要求，特别是有危险品的工厂，不能使危险品通过安全生产区；④主要货运路线与主要人流线路应尽量避免交叉；⑤力求缩减道路敷设面积，节约投资与土地。

从结构的承重体系来看，砖混结构大体分为三种：纵向承重体系、横向承重体系和内框架承重体系。其中，纵向承重体系荷载的主要传递路线是：板一梁一纵墙一基础一地基；横向承重体系荷载的主要传递路线是：板一横墙一基础一地基。

城市中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦、完整的用地，自然坡度宜小于15%;居住用地宜小于30%；工业、仓储用地宜小于15%。
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城市道路非机动车道的最大纵坡，按自行车的行驶能力控制在2.5%以下为宜。

匝道是指连接相交两条道路，为转弯行驶的车流而设置的交换车道。

城市发展与区域发展的关系，包括：(l)区域是城市发展的基础；(2)城市是区域发展的核心。

《城市规划编制办法》第二十九条规定，总体规划纲要的主要内容包括：①市域城镇体系规划纲要；②提出城市规划区范围；③分析城市职能、提出城市性质和发展目标；④提出禁建区、限建区、适建区范围；⑤预测城市人口规模；⑥研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑦提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；⑧提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；⑨提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

城市色彩的构成元素包括：①建筑色彩；②街道色彩；③环境色彩；④植物色彩，植物是具有生命的活体，不同的植物具有不同的色彩，而且也会随着其生长阶段和季节的变化而改变它们的色彩，是城市景观创造动态色彩的最佳选择；⑤灯光色彩。

《保守国家秘密法》第九条规定，下列涉及国家安全和利益的事项，泄漏后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：①国家事务重大决策中的秘密事项；②国防建设和武装力量活动中的秘密事项；③外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；④国民经济和社会发展中的秘密事项；⑤科学技术中的秘密事项；⑥维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；⑦经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

行政权限合法是指行政主体运用国家行政权力对社会生活进行调整的行为应当有法律依据，应当在法律授权的范围内进行。包括时间、空间范围限制；职能管辖范围限制；手段、方法限制；权力运用程度(即范围幅度上)限制；目的、动机限制等。超出授权范围的行政是越权行为；而越权行为是无效的行为。

《防洪规范》(GB50201—2014)规定，城市根据其社会经济地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级：大于或等于150万人的特别重要的城市，防洪标准为大于或等于200年；大于50万小于150万人的重要城市，防洪标准为100～200年；大于20万小于50万人的中等城市，防洪标准为50～100年；小于或等于20万人的一般城镇，防洪标准为20～50年。

B项，城市人口的统计范围应与地域范围一致，即现状城市人口与现状建成区、规划城市人口与规划建成区要相互对应。A项，编制城市总体规划时，通常将城市建成区范围内的实际居住人口视作城市人口，即在建设用地范围中居住的户籍非农业人口、户籍农业人口以及暂住期在一年以上的暂住人口的总和。C项，预测城市人口规模，既要从社会发展的一般规律出发，考虑经济发展的需求，也要考虑城市的环境容量等。D项，分析育龄妇女人口的年龄及数量是推算人口自然增长的重要依据。

行政处罚的基本原则有：①处罚法定原则；②公正、公开的原则；③处罚与教育相结合的原则；④保护当事人合法权益原则；⑤行政处罚权分离原则。

B选项属于具体行政行为听证

水资源供需平衡分析，一般采用年用水量。规划期末城市年用水量等于平均日用水量乘以一年的天数，平均日用水量等于最高日用水量除以日变化系数。

对于临时用地的审核，一般应当遵循下列使用要求：(1)在临时用地范围内不得修建永久性、半永久性工程设施；(2)临时用地不得改变其使用性质；(3)临时用地的使用期限一般不超过2年；(4)临时用地到期即应收回土地，如需要继续使用时，必须重新申请临时用地；(5)临时用地在使用期限内，如果园国家建设需要该用地时，使用临时用地的单位应当交出该用地；(6)临时用地上的临时建筑和设施应当在批准的使用期限内自行拆除。

《水法》第十三条规定，开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。

重点城镇是市域城镇发展的集中区，也是各种发展要素的聚集地，对于拉动整个市域的发展有着重要作用。重点镇建设规模是否合理关系到整个市域的健康、快速发展。市域城镇发展布局规划应专门对重点镇的建设规模进行研究，提出相应的用地控制原则，引导重点镇的良好发展。

晚期(16世纪上半叶)，以维晋寨为中心。维晋寨的巴西利卡是晚期文艺复兴重要建筑师帕拉第奥(Palladio)的重要作品之一。其立面构图处理是柱式构图的重要创造，名为“帕拉第奥母题”。

在规划方案的基础上进行用地细分，一般细分到地块，成为控制性详细规划实施具体控制的基本单位。地块划分考虑用地现状、产权划分和土地使用调整意向、专业规划要求如城市“五线”(红线、绿线、紫线、蓝线、黄线)、开发模式、土地价值区位级差、自然或人为边界、行政管辖界限等因素，根据用地功能性质不同、用地产权或使用权边界的区别等。经过划分后的地块是制订控规技术文件的载体。

近期建设规划和控制性详细规划是实施城市总体规划的重要手段。政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理，其主要的手段包括以下四个方面：规划手段、政策手段、财政手段、管理手段。财政手段大致可以分为以下两种类型：①政府运用公共财政直接参与到建设性活动中。如通过市政公用设施和公益性设施的建设，以此保证城市的有序运行，也可以以此来引导其他的土地使用的开发建设，如对具有社会福利保障性设施的开发建设。此外，政府也可以为实施城市规划，采用与私人开发企业合作进行特定地区和类型的开发建设活动，如旧城改造和更新、开发区建设等。②政府通过对特定地区或类型的建设活动进行财政奖励，包括减免税收、提供资金奖励或者补偿、信贷保证等，从而使城市规划所确定的目标和内容为私人开发所接受和推进。从管理行为来看，这是根据城市建设项目的申请来施行管理，其中包括对建设项目的选址、建设用地的规划管理和建设工程的规划管理等来实现的，同时通过对建设活动、建设项目的结果及其使用等的监督检查等，保证城市中的各项建设不偏离城市规划所确立的目标。

在组合型的城市、带状发展的城市和指状发展的城市，通常以链式或放射式的交通性干路的骨架形成交通性道路网。在小城市，交通性道路网的骨架可能会形成环形或其他较为简单的形状。

(1)建筑限高条件。
(2)拟建地块里新建建筑应考虑对原有建筑的影响。
(3)处理好与城市公园、市级体育设施及城市干路沿线的关系。
(4)结合现状统一规划居住区级道路系统，考虑拟建地块出入口设置和停车设置要求。
(5)按居住区规模要求安排居住区级公共服务配套设施及市政设施。
答案解析：
从已给出的规划条件来看，包括容积率、建筑密度、建筑后退、建筑间距等指标，以及建筑风格、体量、色彩等要求，确定该改造项目属于控制性详细规划层面，参考控规编制的内容。
从与周边现状关系来看，考虑与城市公园、市级体育设施、不同等级城市道路的关系，地块出入口设置，新建筑与旧建筑的关系。
从用地规模来看，整片用地已达到居住区规模，应在小区级公共设施之上配建居住区级公共设施。
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一般道路运输。系统中的技术要求（中型轻工业厂房）：(1)通道宽度：主要出入运输道路7m左右；车间与车间有一定数量物流及人流运输的次要道路4.5～6m；功能单元之间人流物流较少的辅助道路以及消防车道等3～1.5m；连接建、构筑物出入口与主、次、辅助道路的车间行道3～4m；人行道,1.0～1.5m。(2)最小转弯半径：单车9m；带拖车12m；电瓶车5m。(3)交叉口视距：大于等于20m。(4)道路与建筑物、构筑物之间的最小距离：距无出入口的车间1.5m，距有出入口的车间3m；有汽车引道6m（单车道），距围墙1.5m；距有出入门洞的围墙6m,距围墙照明杆2m；距乔木1m，距灌木0.5m。

《关于贯彻（国务院关于深化改革严格土地管理的决定）的通知》（建规[2004]185号）的规定，我国必须严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用。
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建设项目的选址布局，不仅对建设项目本身的发展起着事关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。在建设项目的可行性研究阶段，就应对建设项目的选址高度重视，介入城乡规划实施管理。加强对建设项目选址的规划管理，则有利于增强政府宏观调控的能力，保证各项建设能够有计划、有步骤地按照规划进行，最终取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。在建设项目可行性研究阶段，城乡规划主管部门就参与管理，对建设项目的选址和布局是否符合城乡规划提出意见，并核发建设项目选址意见书，作为有关部门审批或核准建设项目的依据，不仅对建设项目合理选址和布局有利，对于城乡规划实施管理来讲也是十分重要的。

根据《立法法》规定，城乡规划法规体系的等级层次应包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章(部门规章、地方政府规章)等，以构成完整的法规体系，即：①法律。《城乡规划法》是我国城乡规划法规体系中的基本法，对各级城乡规划法规与规章的制定具有不容违背的规范性和约束力。②行政法规。行政法规与法律虽是两个不同等级层次，但它同样是地方性法规、部门规章和地方政府规章制定的基本依据。③地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据《城市规划法》，相继制订了地方性的规划条例或者实施细则、实施办法。在《城乡规划法》颁布实施后，各地又根据《城乡规划法》修改或重新制定有关城乡规划的地方性法规。④自治条例和单行条例。国务院城乡规划主管部门所公布的《城市规划编制办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。⑤规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据城乡规划方面的法律、法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制订制订了配套的地方政府规章。

公共参与对城市规划民主化的作用可从以下方面进行理解：①基于城市规划民主化的公众参与是民主政治的需要和核心问题；②公众参与可以保障公民的基本权利，是实现民主决策的保障；③民主的成熟度会影响城市规划公众参与的效果，公众参与的热情取决于民主的成熟度。

建设用地规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设项目位置、面积和用地范围的法律凭证。

防洪排涝工程措施可以分为挡洪、泄洪、蓄滞洪、排涝等四类。档洪工程主要包括堤防、防洪闸等，其功能是将洪水挡在防洪保护区外。
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市化的发展过程可以分为三个阶段：第一阶段为初期阶段，城市人口占总人口的比重在30%以下，这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。第一阶段为中期阶段，城市人口占总人口的比重超过30%，城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%而上升到70%左右。第三阶段为后期阶段，即城市人口占总人口的比重在70%以上，这一阶段也称为城市化稳定阶段。

协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹城乡发展就是要以城带乡、以工促农、城乡互动，促进城乡经济社会一体化的发展。