注册城乡规划师真题下载8章

县级以上人民政府及其城乡规划主管部门对下级政府及其城乡规划主管部门执行城乡规划编制、审批、实施、修改的情况进行监督检查。即行政机关内部的层级监督。

军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。
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D选项属于行政司法行为

《城乡规划法》在“法律责任”一章中规定了对于违法建设的罚款和竣工验收资料逾期不补报的罚款处罚，就是城乡规划实施管理中关于经济方法的运用。

居住区规划应避免仅限于对用地内部功能和空间布局的考虑，还要解决与城市的关系，以及技术、经济、社会、环境等方面的问题，为此，居住区规划应有完整的工作过程和内容，可以分为调查分析、规划设计、成果表达等三个步骤。调查分析是做好居住区规划的重要基础工作；在规划设计阶段，应提出合理的目标定位、功能构成、开发强度以及其他设想，并应合理地对居住区各项构成要素进行规划；在成果表达阶段应体现规范性，达到有关的技术规范、规定的要求，以方便对规划方案的审查、比较、统计等方面的需要。

社区人口与社会人口不同，它以同质性为主形成该社区的人口特点。

综合布置管线时，管线之间或管线与建筑物、构筑物之间的水平距离，除了要满足技术、卫生、安全要求外，还须符合国防的有关规定。

规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，需配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。

1.临时建筑占用了两楼之间空地，不符合消防规定，规划管理部门违反规定审批临建工程，属违法行政行为。
2.城市监督检查科不是行政执法主体。违法建设行政处罚书由监督检查科盖章是不符合规定的。
3.较大数额罚款，未告知被处罚单位享有听证等权利。
4.罚款与收缴罚款必须分离，规划行政主管部门直接收缴罚款是不符合规定的。
5.该建筑应该拆除,拆除被批准的临建审批者应予以赔偿。

影响城市公共设施用地规模因素的主要方面，即城市性质、城市规模、城市经济发展水平、居民生活习惯、城市布局。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

美国是最早采用大都市区概念的国家，1980年后改称为大都市统计区，它反映的是大城市及其辐射区域在美国社会经济生活中地位不断增长的客观事实。随着美国大都市区概念的普遍使用，西方其他国家纷纷建立了自己的城市功能地域概念，如加拿大的“国情调查大都市区”，英国的“标准大都市劳动区”和“大都市经济劳动区”，澳大利亚的“国情调查扩展城市区”，瑞典的“劳动——市场区”以及日本的都市圈等。

主要问题包括：
　　（1）河流是城市难得的景观资源，一类工业（M1）布置在沿河两岸既影响生活岸线
（3 分），也不利于城市的景观（3 分），应调整为居住用地或商业用地，中心绿地右侧工业
用地改为居住用地。（6 分）
　　（2）城市东北部的两块居住用地布置在工业用地的中间是不当的，严重影响居住环境，
可把居住用地调整到河边。（5 分）
　　（3）垃圾填埋场选址不合理，与居民区和风景区距离过近，对居住环境和风景区均有
不利影响，应该搬离城市建成区放置在河流下游及下风向。

（1）城镇规模方面
　　该城市为北方城市，对应国家气候区划属1、2 气候区，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012 版）中相关规定，现状人均城市建设用地在105.1～115.0 之间的，根据规范允许调整的幅度为-15.0～0.1m2，而本案，由原来的106m2 增加到108m2，不减反增，不符合规划技术标准的规定。
　　（2）规划布局方面
　　①在城市南面还有建设发展余地的情况下，跨越高速公路发展东北角的城市建设用地不合理。
　　②根据城市风玫瑰图，三类工业用地位于城市主导风向之上，风向不合理，影响城市生活造成大气污染、粉尘污染。
　　③三类工业用地与周边用地来设置防护绿地不合理。
　　④西南角工业用地内设置公共服务设施用地不合理。
　　⑤污水厂设置在河流的上游不合理，自来水厂设置在城市河流的下游不合理，且污水厂同样处于城市主导风向的上风向，造成大气污染，影响城市生活。
　　⑥公共服务设施用地布局过于分散，且不沿主要交通发展轴线集中布局不合理。
　　（3）道路交通方面
　　①城市整体道路结构层级不清晰，主要干道密度偏少，次干道、支路密度过大，不合理。
　　②南面城市干道部分路段穿越山体造成增加工程建设投资，不合理。
　　③高速公路背面的互通口没有与城市主干道联系不合理．中部的互通口联系中心城区的道路等级过低不合理，而西南工业区对外联系高速公路的主要道路没有设置立交互通不合理。
（4）城市互通交叉口距离过近不合理。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十七条和第三十八条规定，建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为：①提供规划条件；②受理建设用地申请；③审核建设用地项目；④核发建设用地规划许可证。

城市设计主要理论的发展过程包括：①强调建筑与空间的视觉质量；②与人、空间和行为的社会特征密切相关；③创造场所。

镇和乡一般是同级行政单元。传统意义上的乡是属于农村范畴的，乡政府驻地一般是乡域内的中心村或集镇，通常情况下没有城镇型聚落。而镇则有更多的含义，第一，在镇的建制中存在的镇区，总体上被认为是“小城镇”，镇区具有城镇的特性，与城市有更大的相似；第二，镇与农村有千丝万缕的联系，是农村的中心社区；第三，镇偏重于乡村间的商业中心，在经济上是有助于乡村的。

研究与咨询机构的城市规划师，从事着与城市规划相关的研究和咨询的工作。研究与咨询机构的城市规划师也可能成为不同社会利益的代言人，其所代言的往往是受人委托的，而并不完全是自身机构的。他们通过对社会利益的代言而参与到社会利益协调的过程中，并发挥相应的作用。在相当程度上，研究与咨询机构的规划师是以专业技术人员和专家的身份为主，工作的重点在于提出合理的建议和进行技术储备。

保护规划的组织编制机关应当将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
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行政体制包括广泛的内容，例如政府组织机构、行政权力结构、行政区划体制、行政规范等。政府组织机构是行政体制的载体，任何一种行政体制都必须建立在一定的组织形态之上。行政权力结构是行政体制的核心组成部分，也是行政体制得以正常运转的动力。行政区划体制是指国家为实现对社会公共事务的有效管理，将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各级各类行政机关实施管理的制度。行政规范是指建立在一定宪政基础之上的行政法律规范的总称，它是国家行政机关行使公共权力、实施公共事务管理的行为规则。

根据《城乡规划法》(2015年修订版)第三十一条规定，在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待旧城区的更新改建项目，做到如下要求：①要认真保护历史文化遗产和传统风貌；②要合理确定旧城更新改建的拆迁项目；③要合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建，同时要有计划、有步骤地按规划进行，不能大规模地盲目改建。

国际条约是指规定两个或者两个以上的国家关于政治、经济、文化、贸易、法律、军事等方面相互权利和义务的协议。行政协定是指两个或者两个以上的国家签订的有关政治、经济、文化、贸易、法律、军事等方面相互权利和义务的各种协议。二者的区别在于：前者是以国家名义签订，后者则是由政府签订。在我国，国际条约和协定同样是行政法的渊源。

综合平衡法：根据城市的人口自然增长和机械增长来推算城市人口的发展规模。适用于基本人口（或生产性劳动人口）的规模难以确定的城市，需要有历年来城市人口自然增长和机械增长方面的调查资料。时间序列法：从人口增长与时间变化的关系中找出两者之间的规律，建立数学公式来进行预测。这种方法要求城市人口要有较长的时间序列统计数据，而且人口数据没有大的起伏，适用于相对封闭、历史长、影响发展因素稳定的城市。相关分析法（间接推算法）：找出与人口关系密切、有较长时序的统计数据，且易于把握的影响因素（如就业、产值等）进行预测。适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市，如工矿城市、海港城市。职工带眷系数法：根据职工人数与部分职工带眷情况来计算城市人口发展规模。适用于新建的工矿小城镇。
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平均数也叫均值，它是总体各单位指标值之和平均，它说明的是总体某一数量的一般水平。

水环境容量指在满足城市居民安全卫生使用城市水资源的前提下，城市区域水环境所能承纳的最大的污染物质的负荷量。水环境容量与水体的自净能力和水质标准有密切关系。

本题主要考核的是风景名胜区总体规划的规划期一般为20年，编制的具体要求可参照《风景名胜区规划规范》和《国家重点风景名胜区总体规划编制审批管理办法》《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》。
了解近期保护与发展规划。

市域城镇空间由中心城区及周边其他城镇组成，主要有如下几种组合类型：(1)均衡式：市域范围内中心城区与其他城镇的分布较为均衡，没有呈现明显的聚集。(2)单中心集核式：中心城区集聚了市域范围内大量的资源，首位度高，其他城镇的分布呈现围绕中心城区、依赖中心城区的态势，中心城区往往是市域的政治、经济、文化中心。(3)分片组团式：市域范围内城镇由于地形、经济、社会、文化等因素的影响，若干个城镇聚集成组团，呈分片布局形态。(4)轴带式：这类市域城镇组合类型一般是由于中心城区沿某种地理要素扩散，如交通道路、河流以及海岸等，市域城镇沿一条主要伸展轴发展，呈“串珠”状发展形态。

城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

图2 为某市25 万人口的城市主城区总体规划示意图。
　　该市的东部、南部有高速公路和铁路，设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约70km，西北方向离某地级市约50km。
　　该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿化带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三区片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区，沿湖风景优美，规划两座
度假村。

{图}

图2　某城市主城区总体规划示意图
　　【问题】
　　请指出该总体规划布局的主要不当之处及理由。

经城乡规划主管部门批准的临时建设不属于违法建设

按照国际标准，65岁以上人口比重超过7%就意味着进入老年社会(若按60岁以上人口比重来衡量，则要超过10%)。因此选项B不正确。

特许的功能包括：①相对人取得特许权一般应当支付一定的费用，所取得的特许权可以转让、继承；②特许一般有数量控制；③行政机关实施特许一般有自由裁量权。

1949年新中国成立后，我国步入了一个新的历史阶段，开启了中国具有现代化意义的工业化道路，也揭开了现代中国城镇化发展的序幕。然而，我国的城镇化进程并不是一帆风顺的，经历了一条坎坷曲折的发展道路。总的来看，可以划分为以下四个基本阶段：①城镇化启动阶段(1949～1957年)；②城镇化的波动发展阶段(1958～1965年)；③城镇化的停滞阶段(1966～1978年)；④城镇化的快速发展阶段(1979年以来)。

绿地系统规划布局原则包括：①整体性原则。各种绿地互相连成网络，城市被绿地楔入或外围以绿带环绕，可充分发挥绿地的生态环境功能。②匀布原则。各级公园按各自的有效服务半径均匀分布；不同级别、类型的公园一般不互相代替。③自然原则。重视土地使用现状和地形、史迹等条件，规划尽量结合山脉、河湖、坡地、荒滩、林地及优美景观地带。④地方性原则。乡土物种和古树名木代表了自然选择或社会历史选择的结果，规划中要反映地方植物生长的特性。

违反《风景名胜区条例》第四十条规定，在风景名胜区内有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处罚款。这些行为包括三项：开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌活动的；修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

从节省城市土地角度，一般不要轻易退红线，基地退道路红线一定距离为建筑控制线，基地退道路红线可以做绿化和广场等用。

城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。一是程序性审核，二是实质性审核。

《城市绿地分类标准》(CJJ/T85—2002)第3.0.2条规定，绿地应以绿化用地的平面投影面积为准，每块绿地只应计算一次。

改革开放以来，伴随着经济全球化，作为城市对外开放窗口的中央商务区在我国三大经济增长的热点区域——珠江三角洲、长江三角洲、京津冀内的中心城市出现。CBD是在城市人流、物流、信息流、资金流最集中，交通最便捷，建筑密度最高，吸纳和辐射能力最强的地区。它集中了大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交通与通信条件，便于现代商务活动的场所。商务中心区不仅是一个国家或地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际大都市的一个重要标志，如上海的陆家嘴。

就整体而言，经济全球化导致的城市体系结构重组，在垂直性地域分工体系的区位分布上出现了这样一些趋势：①在发达国家和部分新兴工业化国/地区形成一系列全球性和区域性的经济中心城市，对于全球和区域经济的主导作用越来越显著；②制造业资本的跨国投资促进了发展中国家的城市迅速发展，同时也越来越成为跨国公司制造装配基地；③在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，而发达国家的传统工业城市普遍衰退，只有少数城市成功地经历了产业结构转型。

本题主要考核的是现代城市规划的定义。即在解决工业城市所面临的问题基础上，综合了各类思想和实践的基础上逐步形成的。

布置设施如下。

1号：办公楼。

2号：变电所。

3号：绿化或空地。

4号:8个班托儿所。

5号：6个班托儿所。

6号：小学。

中国传统的单座建筑殿堂房舍等构成一般都以"柱网"的布置方式来表示。在平行的纵向柱网线之间的面积一般称为间或开间，横向，习惯以"步架"来称谓，是指相邻檩木之间的水平距离，纵向方向以进深称谓。@##

一类用地即适宜修建的用地，这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没的危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施建设要求的用地。这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。

岸线分配应遵循“深水深用，浅水浅用，避免干扰，各得其所”的原则。
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公共建筑中的水平交通空间，布局应直截了当，防止曲折多变，与整个建筑应密切联系。不同功能性质的建筑人流活动规律不同、耐火等级不同等都会影响过道的长度。一般来说，总长度的控制主要决定于人的空间感受，防火疏散的效率决定于最远房间门到安全出入口的距离。

B项，一般来讲，临时建设和临时用地往往是同时出现的，临时建设需要临时占地，在临时用地范围内，只能修建临时建设工程。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

居住区工程管线按敷设方式分类，可以分为架空线路和地下埋设线路，地下埋设线路又可分为直埋管线和沟埋管线。居住区内的管线应尽量采用地下埋设的方式。按埋设深度分可以分为深埋管线和浅埋管线，一般以管线覆土深度1.5m作为划分深埋管线和浅埋管线的分界线，在北方寒冷地区，由于冰冻线较深需要防冻的管线需要采用深埋敷设。

1.居住区道路和小区主路结构清晰，主要走向顺应了城市主导风向，成为居住区良好的通风走廊。
2.小区主路沟通了三个小区，联系方便。
3.Ⅱ号小区的两条主路不宜直接向城市主干路开口，且开口间距过近。
4.小区主路不宜采用尽端式道路，且长度超过规定要求。
5.城市公共加油站不宜在城市主干路及交叉口布置。

B项，架空电话线路不应与电力线路、广播明线线路合杆架设。如果必须与1～10kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于2.5m；与1kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于1.5m。A项，在城市详细规划阶段，应考虑详细规划范围邮政支局所的分布位置、规模等，并落实涉及的总体规划中上述设置的位置与规模。C项，收、发信场一般选择在大、中城市两侧的远郊区，并使通信主向避开市区。D项，管道集中建设是主流趋势。

居住小区与邻里单位的内涵基本相同，都是伴随着解决城市问题而发展的，都被当作组成城市的基本单元，所强调的规划原则在西方国家也一直在实行，只是在不同经济体制、不同国情下的建设方式、空间形态等有所不同。

雨水口的作用是收集地面雨水，在道路上、街区内等布置有雨水管渠的地方都需要设置雨水口。雨水口在平面上要保持适度的间距，布置在道路上的雨水口间距一般为30～80m；在竖向上要布置在便于汇水的低点。

目前常见的居住区规划空间结构的类型主要有内向型、开放型、自由型等。内向型居住区布局形态有中心式、围合式、绿轴式等。开放型居住区布局一般是用地规模较大的居住区在城市路网规划的条件要求下形成的有若干居住地块组合的布局形态。自由式的居住区空间结构常用于山地或地形复杂的用地，建筑及道路、绿地等灵活布局，与用地条件结合，突出与山、水的融合。

后退式停车，前进式发车离开，其优点是发车迅速方便，占地亦不多，符合单位专用停车场。

城市总体布局基本原则包括：(1)城乡结合，统筹安排；(2)功能协调，结构清晰；(3)依托旧区，紧凑发展；(4)分期建设，留有余地。

辽、金、元时期，为了配合使用要求，在建筑结构上出现了增减柱距和减柱造等结构上的变化，从而得到更多更灵活的平面形式，受宋代《营造法式>的限制较少。山西太原晋祠圣母殿是减柱造的典型实例
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城市规划公众参与的要点：
①重视城市管治和协调思路的运用；
②强调市民社会的作用；
③发挥各种非政府组织的作用并重视保障其利益。
公众参与的作用：
①使城市规划有效应对利益主体的多元化；
②有效体现城市规划的民主化和法制化；
③将导致城市规划的社会化；
④可以保障城市空间实现利益的最大化。