2021土地登记代理人历年真题和解答9节

在地籍调查成果的基础上附加其他信息的背景式应用主要由有消防队、公安局、水利局、供电局、环保局、科研部门、高等院校等部门来使用。多用途地籍为地面附着物的信息提供了最小载体（宗地）和标识符（宗地号），所以只要应用部门把自己所关心的有关空间数据按照地籍信息管理的方式和方法对应起来，就可以在地籍背景的支持下灵活应用。

地籍管理历来是国家行政管理措施之一，是国土资源政务管理的重要组成部分，是强化国土资源管理的基础工作，其业务过程所形成的数据和结果是其他国土资源管理业务的基础，也是国土资源政务管理信息系统最为重要、最为基本的信息源。

A项，两个以上人民法院对同一宗土地进行查封的，国土资源行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该土地使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况；D项，对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理变更登记的土地使用权的查封，应先办理变更登记手续后，再行办理查封登记。

清偿是债务人向债权人进行给付，混同是债权债务同归一人，因此，甲与乙的行为不属于清偿、混同。甲、乙互以各自的债务进行充抵，使债权债务关系归于消灭，为抵销。甲、乙债务在标的物等方面均不相同，其抵销并非法定抵销，而是合意抵销。

权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，可按下面规定处理：①如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；②如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；③将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则①、②两条确定的界线自动生效。

在我国现行的体制下，地籍管理分为国家、省(区)、地(市)、县(市)四级，因此地籍管理信息系统的建设也对应的设定为四级，国家与省(区)侧重于宏观管理，市与县两级侧重于微观管理。

根据我国法律规定，提存是债务关系消灭的原因之一，债务人提存后，债务人的债务即消灭，无须通知债权人。

目前我国的土地用途变更登记主要有三种类型：①国有土地的用途发生变更的土地用途变更登记；②集体建设用地的用途发生变更的土地用途变更登记；③农村集体所有土地进行农业结构调整涉及地类变化的土地。

界址未发生变化宗地信息的变更是指地籍变更时，土地权利主体、面积、坐落、用途、使用条件、等级、价格、建筑物、构筑物、他项权利等发生了变更，而宗地的界址信息未发生变更。如：继承土地使用权、交换土地使用权、整宗转让国有土地使用权、收回国有土地使用权、违法宗地经处理后的变更、宗地内新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途等。E项属于界址发生变化宗地信息的变更。

根据《婚姻法》第十七、十八和十九条的规定，“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。”“夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。”“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。”“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”据以上几条规定，ABC三项都是正确的。

考查行政复议机关、申请与决定。《行政复议法实施条例》第24条规定，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。故A项的说法正确。根据《行政复议法》第17条第1款的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。故B项的说法错误。C项的说法符合《行政复议法》第29条第2款的规定。两位执法人员因没有得到好的招待，就采取措施，属于滥用职权。

1.经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得的建设用地包括： （1）国家机关用地和军事用地； （2）城市基础设施用地和公益事业用地； （3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （4）法律、行政法规规定的其他用地。 2.划拨国有土地使用权的法律特征主要有： （1）划拨国有土地的使用权是依国家行政行为而获得的权利； （2）划拨国有土地使用权的取得受范围限制； （3）划拨国有土地使用权一般没有明确的期限； （4）城镇范围内的划拨土地使用权人应缴纳土地使用税； （5）划拨国有土地使用权的处置受法律限制。 3.划拨土地使用权获得者可以免交土地使用税的情况有： （1）国家机关、人民团体、军队自用的土地； （2）由财政部门拨付事业经费的单位自用的土地； （3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地； （4）市政街道、广场、绿化地带等公共用地； （5）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地； （6）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃地，从使用的月份起免缴土地使用税5～10年； （6）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。 4.划拨国有土地使用权的申请人应提交的土地权属证明文件包括： （1）国有土地划拨决定书； （2）建设用地批准书； （3）新开工大中型建设项目土地预登记文件； （4）大中型建设项目竣工验收报告； （5）征地勘测图件； （6）原《集体土地使用证》； （7）其他证明文件。

行政处罚从其性质划分，大体分为四类：①对行政违法行为人的名誉进行处罚，称为申诫罚，如警告；②对行政违法行为人进行财产处罚，称为财产罚，如罚款，没收违法所得、没收非法财物；③对行政违法行为人的行为进行处罚，称为能力罚，如暂扣或者吊销执照、许可证，责令停产停业；④涉及人身权利的处罚，称为人身罚，如行政拘留。

根据《担保法》第十九条规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

本题考查的是观念交付的相关问题。本题A选项中是以占有改定的方式交付电脑的，根据《物权法》第27条的规定，王某取得该电脑的时间为达成该买卖约定的时间，故A项错误，不选。本题B选项因乙已依法占有该手表，自合同生效之日起，该手表的所有权归乙享有。本题C选项因乙已经占有了该耕牛，自合同生效之日起，耕牛的所有权已转移给乙，风险转移给乙。D选项涉及指示交付的问题。根据《物权法》第26条的规定，指示交付的约定达成时，动产的所有权即发生转移。故D项的说法正确。因此，本题正确选项为BCD。

根据《国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效是两年。

离婚在父母子女关系方面的后果包括：①父母子女之间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对子女仍有抚养教育的权利和义务。②离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。探望权不能被剥夺，但可以被中止，中止探望权的唯一条件是不利于子女的身心健康，至于其他原因，如父母之间关系恶化，或者探望权人未及时给付抚养费等，都不能成为中止探望权的理由。

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发；若要用于房地产开发，必须先经国家征收程序转变为国有土地后再由国家出让给发展商。

地籍信息的数据必须包括元数据信息，元数据是关于数据的描述性信息。建立元数据的作用是可以通过它检索、访问数据库，可以有效利用计算机的系统资源，从而满足社会各行各业的用户对不同类型数据的需求以及交换、更新、检索、数据库集成等操作。

划拨国有建设用地使用权初始登记应报人民政府批准，依据经人民政府批准的《土地登记审批表》内容进行注册登记。

我国采用的是“单一代表、分级行使”的制度，《土地管理法》第二条第二款规定“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，是单一代表制的体现。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条规定“土地使用权出让，由市、县人民政府负责”，第十一条规定“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”，则是分级行使制的体现。

根据《民通意见》第四十三条的规定，在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或者承包经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦以夫妻共有财产清偿。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；（二）被告严重违反法定程序收集的其他证据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；（二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；（三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。

出让国有建设用地使用权抵押期间，抵押人将其权利转让、出租、作价出资或者入股、再次抵押的，应当通知抵押权人，并告知对方当事人该物已经抵押的情况，原抵押合同继续有效。未通知抵押权人或者未告知对方当事人的，处分行为无效。

地籍图是专题地图，内容主要有地籍要素、数学要素及地物要素。地籍图上应表示的地物要素包括建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等。

根据《合同法》第十九条规定，要约中明确了承诺期限的，要约不得撤销。本题中甲公司明确指出要约的有效期为2个月，因此，甲公司不得撤销要约。乙公司发出传真构成承诺，合同成立，甲公司应当履行合同，否则应当承担违约责任。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。

土地登记簿是土地登记的主件，也是土地权利归属和内容的根据。它由土地登记卡、土地登记卡续表和共用宗土地登记卡目录三部分组成。土地权利证书记载的事项，应当与土地登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明土地登记簿确有错误外，以土地登记簿为准。

根据《合同法》第六十六条的规定，老张与老王应当同时履行。虽然老王只交付了1500公斤小麦，但对于老王要求支付1500公斤小麦价款的请求，老张不享有同时履行抗辩权，老张应作出相应的履行，即支付1500公斤小麦的价款。如果老王要求老张支付2000公斤小麦的全款，老张可援引同时履行抗辩权，在老王另行交付500公斤小麦之前，拒绝支付500公斤小麦的价款。

根据《民事诉讼法》规定，涉及到不动产纠纷的案件适用专属管辖的规定，即由不动产所在地的人民法院管辖。本案中的房屋属于不动产，理应由不动产所在地即C市人民法院管辖。

担保物权，是与用益物权相对应的他物权，指的是为确保债权的实现而设定的，以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。并非不得先于主债权而设定，如最高额抵押即先于主债权而设定。地役权不是担保物权而是用益物权。即使债权一部分消灭，债权人仍就未清偿债权部分对担保物全部行使权利。

根据《国家建设征用土地办法》第二条的规定，凡兴建国防工程、厂矿、铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需用之土地，均依本办法征用之。第十八条规定，凡征用之土地，产权属于国家。用地单位不需要时，应交还国家.不得转让。据此可知，该《办法》规定的征用制度就是改变土地所有权的一项制度，相当于目前我国的土地征收制度。

初始地籍调查成果分为优等品、良等品和合格品三个等级，题中的描述是优等品的条件。良等品的标准包括：①技术设计规范，内容齐全，设计精细，文字清楚，语言通顺简练；②技术报告对调查成果的技术分析和质量评价全面、准确，技术问题的处理方法科学有效，文字语言规范简练；③工作报告能准确反映整个工作过程的组织、计划、统计结果，报告语言简练、经验教训分析深刻。

土地登记代理的成果内容应根据委托方的要求，在土地登记代理委托合同中加以明确。通常情形下，土地登记代理的内容有：①代理办理地籍调查、土地登记申请、领取土地权利证书；②代理收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料；③帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续；④代理查询土地登记资料；⑤代理查证土地产权；⑥提供土地登记及地籍管理相关法律咨询等。

行政补偿可以调解，例如《城市房屋拆迁管理条例》第十二条规定，在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人就补偿、安置等问题签订书面协议。

根据《国家赔偿法》第七条的规定，受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

土地使用权设定登记即初始登记，土地使用权初始登记是在总登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权进行的登记。土地使用权初始登记可分为：划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记、国家作价出资(入股)国有土地使用权初始登记、国家租赁国有土地使用权初始登记等。

A项，网格制图的关键是选择适当大小的网格。一般来说，网格太小起不到综合的作用，太大又会忽略掉较大的图斑，产生特征失真。最好选择2种以上能被标准分幅的1∶500地籍图图幅边长整除的网格，形成比较方便，在边缘也不会出现半个网格问题，分析所形成土地利用结构专题地图，选用能起到综合的作用且局部未产生变形的网格，制作土地利用结构专题地图；C项，应用网格制图方法，将研究区域划定一张固定大小的网格，用网格内面积最大的地块地类表示网格的地类，形成市区土地利用结构数据。

民事法律关系的客体主要有五类：即物、行为、智力成果、人身利益和权利。AE两项属于物，C项属于权利，D项为行为中的不作为。B项天上的月亮不属于人力可得支配的范围，不属于民法上所说的物。

国家决定征收土地的，首先由市、县人民政府拟订土地征收方案，经市、县人民政府审核后，逐级上报有批准权限的人民政府批准。

财产权，是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。财产权是可以以金钱计算价值的，一般具有可让与性。财产权既包括物权、债权、继承权，也包括知识产权中的财产权利。

普通合伙人应以自己的全部财产承担债务的清偿责任，即普通合伙人对于合伙债务承担无限责任。在无法律其他规定的情形下，普通合伙人对于合伙债务还要承担连带责任，即每一个普通合伙人均有清偿全部合伙债务的义务，普通合伙的债权人有权向任何一个、几个或全体普通合伙人提出履行债务的请求。

耕作权人出租耕作权，属于权利人对耕作权的一种利用，该出租属于债权行为，不会导致耕作权的终止。

监护的终止分为自然终止和诉讼终止两类。自然终止指设定监护人的客观情况自然消失，从而导致监护的存在已无必要，监护随之终止。诉讼终止指监护人不履行监护职责或者侵害了被监护人的合法权益时，由被监护人的利害关系人或有关单位诉请法院撤销原来监护人的资格，从而导致监护终止。题干中ABD三项均属于自然终止的事由。

侵犯国有土地所有权，无人使用的国有空地、荒地使用权不按土地侵权纠纷处理。因为无具体利益主体行使救济权，可以由政府有关部门用行政手段查处，而不用民事方法。

土地勘测定界工作的意义在于：保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度；使项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的实施。

具体行政行为，是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。一般包括行政许可行为、行政确认行为、行政奖励行为、行政征收行为、行政给付行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政裁决行为等。行政给付，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

划拨国有建设用地使用权，是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿、安置等费用后取得的，没有使用期限限制的国有建设用地使用权。因此，划拨土地使用权属于无偿取得方式。

《农村土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。

根据《民法通则》第六十五条规定，民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。可见，代理授权的方式，有书面和口头方式两种。电子邮件属于书面形式的一种；只有法律明文规定或者双方当事人有特别约定的情形下，才能采取沉默作为意思表示的形式。

考查行政诉讼的起诉与受理。根据《行诉解释》第63条的规定，行政机关作出行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织只要能证明行政行为存在并在法定期限内起诉的，法院应当依法立案。因此，对于A项法院不可以驳回起诉。对于B项，如果原告不同意追加，法院应通知其作为第三人参加诉讼，不可以驳回起诉。C项属于法律规定由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的情形，应驳回起诉。根据《行诉解释》第26条第1款的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。所以，CD两种情形下，法院可以裁定驳回起诉。

确定土地侵权民事责任的形式是过错责任原则。土地侵权案件的判定，在客观上要求存在行为人侵犯土地所有权、土地使用权或土地他项权利致使权利人受损害的事实，主观上要求侵权人有过错。非因过错造成的特定人的土地权利受损害的，不作为土地侵权。

C项，社团法人有法人资格但不是以本法人名义取得土地使用权的，应由原取得土地使用权的法人及其法人代表申请土地登记；E项，私营单位属合作性质且土地使用权不作为合作条件的，应由土地行政主管部门根据实际情况确定土地登记申请人。

《规章制定程序条例》第六条规定，“规章的名称一般称‘规定'、‘办法'，但不得称‘条例'。”实践中，规章有时也采用“实施细则”的名称。《行政法规制定程序条例》第四条规定，“行政法规的名称一般称‘条例'，也可以称‘规定'、‘办法'等”。

债的发生原因包括：合同、侵权、无因管理和不当得利。其中，侵权是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系，侵权行为产生的债被称为侵权之债。《侵权责任法》第八十五条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

从本质上讲，行政职务关系是国家与公务员之间的一种公共行政职务上的委托关系。公务员所担任的是国家公职，实施的是国家公务行为，其所产生的法律效力及责任后果都归属于国家。

根据《合同法》第八十条第二款的规定，债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。只有经过受让人丙同意，甲才能够撤销债权转让通知。在债权转让中，债务人的意思不能决定债权转让合同的效力，债权人将债权转让情形通知债务人，债权转让即对债务人生效，债务人需要向受让人作出履行，以消灭债务。所以，如果甲通知乙后乙仍然向甲作出履行，不能发生清偿的效力，其债务不能消灭。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：①跨设区的市、自治州行政区域的；②争议一方为中央国家机关直属单位，且涉及土地面积较大的；③争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；④在本行政区域内有较大影响的；⑤同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。跨县级行政区域的土地权属争议案件由设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理。

我国规定给予合理补偿的法律法规主要有：《城市私有房屋管理条例》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等。BCD三项采用的是“相应补偿”标准。

《行政复议法》第八条第二款规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

根据界址点坐标的计算公式计算如下：
XP＝XA＋D·cos(α0＋β)＝95.37m；YP＝YA＋D·sin(αo＋β)＝137.73m。

B项，一个土地使用权人或所有权人使用或拥有两宗以上土地的，按宗地分别填写申请书；D项，当事人双方共同申请登记的，应当由当事人双方共同填写一份申请书。

资料收集以后，应按城镇土地利用现状与潜力调查评价工作要求进行细致的分析和检查。如：城镇地籍调查的成果是否覆盖整个评价区域；城镇变更地籍调查是否及时更新；地籍图是否标注建筑物楼层、地形地籍要素是否现状等。通过分析检查，对产生的问题制定解决的措施。

国外土地分类多数以土地利用现状作为分类的依据，其中，美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况(自然属性)作为划分地类的依据。

根据《行政处罚法》第五十三条第二款的规定，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

本题考查的是建筑物区分所有权。根据《物权法》第70条，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利，A选项正确。根据《物权法》第72条，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务，B选项错误。根据《物权法》第77条，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主不得任意更改房屋性质，C选项错误。根据《物权法》第81条，对建设单位聘请的物业服务企业或者其他管理人，业主有权依法更换，D选项正确。

被申请人在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

乡村公益事业建设用地使用权人对土地仅享有占有权、使用权，一般没有收益权与处分权，这是该权利的用途性质所决定的。

考查行政复议的决定。参见《行政复议法》第29条第2款。