2021土地登记代理人历年真题解析9篇

地役权从属于需役地的使用权，不得与需役地分离，当事人让与需役地使用权，而未特别约定自己保留地役权者，其地役权随同使用权发生转移。

开展集体土地所有权调查，并依法加快集体土地所有权登记发证工作的意义有：①是强化耕地保护机制，调动亿万农民自觉保护耕地积极性的重要举措；②是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径；③是解决农村土地管理问题的有效措施；④是国土资源统一管理的要求；⑤是全面落实《土地管理法》和宣传有关土地政策的重要措施。

债权人的权利主要是要求债务人为一定行为或不为一定行为。债权又称“对人权”、“相对权”。物权人对自己的财产可依法直接占有、使用、收益和处分，不需借助于他人的行为，就可以实现自己的权利。本题中，基于土地使用权出让合同享有的土地交付请求权属于合同债权债务关系，属于债权；经过登记之后获得的土地使用权属于物权。

《土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

行政法上的行政，主要是指国家行政机关的执行、管理活动，但是也包括国家之外的公共组织根据法律、法规的授权进行的行政。前者是国家行政，前者和后者的结合构成了公共行政。行政机关的执行、管理活动不是截然分开的，相对于政治和法律来说，行政是对政策或法律的执行，而对行政相对人来说，行政又是对社会的管理活动。

确定土地权属依照法律规定进行，非法占地必须经过依法处理，使之达到权属来源合法，才能最后确定土地的所有权和使用权，不能因使用的事实而转为合法。

根据《物权法》第一百二十四条的规定，农村集体经济组织实行双层经营体制，即以家庭承包经营为基础、统分结合。

根据《合同法》第一百一十三条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

《合同法》第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。由此可见，合同的解除不影响合同结算条款和理算条款的效力。另外，合同的解除不影响合同仲裁条款的效力。

《收养法》第6条规定：“收养人应当同时具备下列条件：①无子女；②有抚养教育被收养人的能力；③年满三十五周岁。”这里规定的无子女，包括未婚者无子女，已婚者尚无子女以及因欠缺生育能力而不可能有子女等各种情形。在解释上，子女既包括婚生子女，也包括非婚生子女和养子女。根据《婚姻法》第27条的规定，形成抚育关系的继父母子女间的权利义务，完全等同于生父母与子女间的权利，因此，《收养法》第6条规定的“无子女”也包括形成抚养教育关系的继子女。

根据《土地管理法》规定，依法可享有乡镇企业建设用地使用权的主体包括以下两类：①农村集体经济组织设立的独资经营企业。②农村集体经济组织通过以符合前述要求的土地使用权入股、联营的形式与其他单位、个人设立的企业。非本农村集体经济组织投资设立的独资企业、合伙企业、公司企业或外商投资企业，不得申请取得或继受取得乡镇企业建设用地使用权。其应依法申请取得或继受取得国有土地使用权，需占用集体土地的，应依法办理土地征收和国有土地出让手续。

该种补偿属于财产性利益补偿中的公务行为附随效果损失补偿，即行政机关的公务行为并不以取得或限制私人财产性利益为目的，但在客观后果上却造成了私人财产性利益损失，此时所给予的补偿。

土地登记代理合同签订的目的在于明确双方当事人各自享有的权利和承担的义务。其特征主要有：①土地登记代理合同是双方合同；②土地登记代理合同是有偿合同；③土地登记代理合同一般为书面合同。

B项，数据是信息的载体，其具体表现形式多种多样，数值、图形、声音等数据类型通常被用来表示原始事实。

权属调查的技术总结主要内容包括：①权属调查的实施方案及技术路线；②界标设置方法；③界址边长及关系距离的丈量方法；④宗地草图的绘制方法；⑤地籍调查表的填写要求。

对于历史上发生的集体所有土地的事实变动，即当时在没有办理土地征收，又未能办理土地登记（从50年代中期到80年代中后期，我国没有土地登记）的情况下转归全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他非农民经济组织的原农民集体土地，原则上应确定为国有。

根据《土地登记办法》第五十六条，对于土地权利证书确实无法收回的，应当在《土地登记簿》和《土地归户卡》上注明，土地权利证书经公告后废止。

我国《物权法》明确规定了地役权制度。供役地所有人可以转让供役地使用权，地役权随之转让。按照合同约定支付费用是需役地权利人的义务。

本题涉及抵押权的设立问题。根据《物权法》第183条。乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。因此银行乙享有抵押权且未登记的土地使用权属于抵押财产，合作伙伴丙不享有抵押权，乡镇集体土地使用权不得单独抵押。本题答案为选项C。

土地使用权设定登记即初始登记，土地使用权初始登记是在总登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权进行的登记。土地使用权初始登记可分为：划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记、国家作价出资（入股）国有土地使用权初始登记、国家租赁国有土地使用权初始登记等。

A项，集体“四荒”土地使用权权利期限内，集体“四荒”土地使用权人依法享有继承、转让(租)、抵押或参股联营的权利。

A项是可以代理的行为，代理被代理人与自己订立合同、代理被代理人贩毒，都是为法律所禁止的行为；赡养其父母是带有人身性质的行为，不得代理。

工作底图一般需要三套，一套用于外业调查，一套用于外业测量，另一套用于内业编绘。

土地确权结果要在切实维护土地权利人合法权益的基础上，尽可能全面考虑各方面的利益。要有利于维护社会稳定，保障土地的可持续利用。在处理土地确权具体问题时，要在坚持依法原则的前提下，坚持以下四项基本原则，即：城市土地国有化原则、国有土地所有权性质不可变更的原则、尊重历史和面对现实的原则、有利于生产生活和社会稳定的原则。

从理论上说，行政行为无效的的原因主要包括：①吊销；②撤销；③废止等。行政行为的不成立与行政行为的无效不是同一概念，产生的法律效果也不完全相同。

A项，网格制图的关键是选择适当大小的网格。一般来说，网格太小起不到综合的作用，太大又会忽略掉较大的图斑，产生特征失真。最好选择2种以上能被标准分幅的1∶500地籍图图幅边长整除的网格，形成比较方便，在边缘也不会出现半个网格问题，分析所形成土地利用结构专题地图，选用能起到综合的作用且局部未产生变形的网格，制作土地利用结构专题地图；C项，应用网格制图方法，将研究区域划定一张固定大小的网格，用网格内面积最大的地块地类表示网格的地类，形成市区土地利用结构数据。

考查行政复议的审理。根据《行政复议法实施条例》第32条的规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。故A项的说法错误。第37条规定，行政复议机构审理期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定。也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。故D项的说法错误。

申请人并不仅仅限于国有独资公司，被授权经营土地使用权的国家控股公司、集团公司也可以申请授权经营国有土地使用权设定登记；国务院直接批准、国务院会议纪要确定改制组建的股份有限公司、有限责任公司、境外上市企业的资产处置方案应报国土资源部批准。

本题考查的是行政诉讼的基本原则。对行政行为进行合法性审查的原则和被告对被诉行政行为合法性承担举证责任。

对异议登记申请人的起诉不予受理或请求不予支持的材料应为人民法院出具，其他单位或个人提供的无效。

考查行政诉讼裁定管辖。参见《行诉解释》第6条。

分幅土地勘测定界图的图纸分幅方式，原则上采用地形图或地籍图的分幅方式，即幅面采用50cm×50cm和50cm×40cm。线性用地或大型项目用地的勘测定界图，可以采用自由分幅。项目用地范围涉及多幅图纸，应编绘用地范围接合图。

国有建设用地使用权的出让，由市、县人民政府负责，由国土资源行政主管部门具体实施。除此之外，任何单位、组织和个人都不得从事国有建设用地使用权的出让活动，体现了政府对土地使用权出让的垄断性。

根据《物权法》第一百三十八条第一款规定，采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。出让方式不仅限于招标、拍卖，当事人应当订立出让合同，根据《物权法》第一百三十九条的规定，建设用地使用权自登记时设立。建设用地使用权人需要依照法律的规定以及合同约定支付出让金等费用，以实现国家对土地资源的有效利用。

D项，界址未发生变化的宗地，除行政区划变化引起宗地档案的变更外，所有地籍号不变更；E项，界址发生变化的宗地，无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用；宗地合并、分割、边界调整时，宗地形状会改变，这时宗地必须赋以新号，旧宗地号将作为历史，不复再用，新宗地赋予新号。

《行政诉讼法》第八十五条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

《土地权属争议调查处理办法》第三十条规定，国土资源行政主管部门受到申请人提出的土地权属争议调查处理申请后，应该对申请人的资格进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

土地使用者最关心的是权属界址认定。界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查，经邻界双方认可，经各有关部门审核后，作为土地登记的依据。经过土地登记的地籍成果，具有法律效力，受法律保护。

D项的说法正确，但并不属于行政主体的特征之一。

根据《物权法》第四十六条规定，矿藏属于国家专有的自然资源，不属于集体土地使用权。

土地登记是土地权利变动的基本公示方式，是判断土地权利变动生效的主要根据。土地登记的核心问题是登记所产生的法律效力。

征收下列土地的，由国务院批准：①基本农田；②基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；③其他土地超过七十公顷的。征收其他的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

A项合同为可撤销合同，BC两项合同均为无效合同。D项为可撤销合同，甲在撤销权行使的法定期间经过后未撤销合同，从而使该合同成为确定有效的合同。

建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；②土地界址、面积等；③建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；④土地用途；⑤使用期限；⑥出让金等费用及其支付方式；⑦解决争议的方法。

行政责任是行政主体的一种外部责任，不包括行政主体的内部责任，也不包括行政相对人的责任。

《土地权属争议调查处理办法》第三十条规定，国土资源行政主管部门受到申请人提出的土地权属争议调查处理申请后，应该对申请人的资格进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

《行政许可法》第二十六条第二款规定，行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

行政许可具有几个特征：①是依申请行政行为，因此也是双方行政行为；②存在的前提是法律的一般禁止；③是授益性行政行为；④目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素；⑤是要式行政行为。

由于成立要件主义偏重于形式，对交易日益频繁、种类日益增多的经济现实，其灵活性不够，交易成本加大，登记机关的工作加重。缺乏灵活性是成立要件主义的不足之处。

依据《民法总则》、最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（以下简称《诉讼时效规定》）的规定，债权让与、债务承担均导致诉讼时效的中断，在债务承担的情况下，诉讼时效从债权人收到债务承担的通知之日起，发生中断效力。故本题正确选项为C。

代理是代理人依据被代理人的委托或者法律规定以及人民法院或有关单位指定，以被代理人的名义，在代理权限内所实施的民事法律行为，这种行为产生的法律后果直接由被代理人承受。

在地籍调查成果的基础上附加其他信息的背景式应用主要由有消防队、公安局、水利局、供电局、环保局、科研部门、高等院校等部门来使用。多用途地籍为地面附着物的信息提供了最小载体（宗地）和标识符（宗地号），所以只要应用部门把自己所关心的有关空间数据按照地籍信息管理的方式和方法对应起来，就可以在地籍背景的支持下灵活应用。

诉讼对有关权属争议的行政处理决定不服的，当事人可以向人民法院起诉。诉讼时效为收到行政处理决定之日起30日。

考查行政赔偿的程序。参见《国家赔偿法》第16条。

A项，《收养法》第2条规定：“收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则，并不得违背社会公德。”甲的行为违反社会公德，不利于其收养的子女成长，属于无效收养。
BD两项，《收养法》第4条规定：“下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：①丧失父母的孤儿；②查找不到生父母的弃婴和儿童;③生父母有特殊困难无力抚养的子女。”因此，5周岁的孤儿和丁夫妻因生活困难将无力抚养的6周岁儿子可以被有效收养。
C项，《收养法》第6条规定：“收养人应当同时具备下列条件：①无子女；②有抚养教育被收养人的能力；③年满三十五周岁。”因此可知，丙夫妻的收养若不存在其他无效事由也是有效的。

《物权法》第一百二十九条规定，土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

一般说来，质权包括动产质权和权利质权，质权的标的为权利或者动产，用益物权属于不动产物权，只能在不动产上设立。

国有建设用地使用权终止的情形包括以下三种：①出让国有建设用地使用权年限届满未申请续期；②提前收回出让国有建设用地使用权；③土地灭失。

《民法通则》第三十四条规定，个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。

考查行政赔偿的特征、行政赔偿的范围。参见《国家赔偿法》第5条。

考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。选择管辖的前提是存在共同管辖，所以，构成选择管辖的情况有：（1）经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；（2）采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告户籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有管辖权：（3）临界不动产案件，有关行政区域的人民法院都有管辖权。所以，该题的选项中，ABC项符合该规定。

申请人仍然是划拔国有土地使用者，土地使用者应当在缴纳土地使用权出让金后30天内申请变更登记。

宗地面积变更应分三种情况：①变更前后均为解析法量算的宗地面积，如原界址点坐标满足精度要求，利用原界址点坐标计算宗地面积；②变更前采用图解法量算面积，变更后采用解析法量算面积的，应利用解析法量算的宗地面积取代原宗地面积；③变更前后均采用图解法量算的宗地面积，对宗地形状未变或宗地合并的，如两次面积量算差值满足规定限差要求，仍以原面积数据为准，如两次面积差值超限，则应查明原因，取正确值。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。

宗地草图是地籍资料中的原始记录，在地籍调查中发挥重要的作用，具体包括：①为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据；②可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；③是检核地籍图中各宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件。

《婚姻法》第28条前段规定：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。”由此可知，祖父母、外祖父母抚养孙子女、外孙子女的条件有三：①祖父母、外祖父母有负担能力；②孙子女、外孙子女的父母已经死亡或父母无力抚养；③孙子女、外孙子女未成年。

《物权法》第一百五十八条规定，地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条的规定，裁定适用于下列范围：先予执行；准许或者不准许撤诉；补正裁判文书中的笔误；中止或者终结执行；提审、指令再审或者发回重审；准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为。而CD两项适用决定。

根据《担保法》第四十九条与第五十一条的规定，抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。由此可知，抵押权人对抵押人处分抵押物的行为有限制权﹑追及权、对抵押物不法妨害的排除权。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

行政复议期限因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。“不可抗力”是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，如地震、水灾、火灾、战争等情况。“其他正当理由”主要指依靠主观努力难以克服或制止发生的情况，如公民生病、交通断绝、法人正处于分立或合并之际等。

缔约过失责任是对信赖利益造成损失的赔偿责任，所谓信赖利益，是指缔约人一方因为信赖合同能够成立或者有效而为履行该合同所支出的费用。缔约过失责任是一种典型的过错责任，只有在有过错的情形下才承担赔偿责任。