22年土地登记代理人历年真题解析8节

土地登记机关对于《土地登记申请书》及其他证明文件资料审查的主要内容包括：①对法人资格的审查；②对法定代表人或负责人身份证明的审查；③对户主的资格审查；④对代理人代理手续的审查；⑤对土地权源证件的审查；⑥对其他问题的审查。C项应为，对代理人代理手续的审查。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第三款的规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

刑侦支队插手经济纠纷超越职权，其扣押行为不属于刑事侦查行为，属于限制人身和财产的行政强制措施，具有可诉性。

永佃权是按年向土地所有权人交付租金而长期或永久地使用、收益其不动产的权利。地役权是指为自己土地的便利在他人土地上所设定的权利。地上权是指以支付租金为代价在他人土地上建筑房屋的权利。典权是指支付一定典价，在一定期限内占有他人的不动产，从而取得使用、收益的权利。

《民法通则》第四十三条和《民法通则意见》第五十八条规定，企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人的名义从事经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任。

根据《行政复议法》第二十二条的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

物权关系的变更有广义、狭义之分。狭义的变更，是指物权的标的、内容等的改变。广义的变更，是指物权的主体、标的或内容发生改变。物权的变更主要指狭义的变更。

履行土地使用权变更登记，可以保护受让人的权利，并且有利于土地权属管理和地产市场秩序。

行政责任的追究，在确定行政责任的基础上，有权机关强制负有责任的行为人履行一定的义务。有权追究行政责任的组织包括：①国家权力机关；②国家行政机关；③人民法院。

平等是指当事人在民事活动中的地位平等。平等原则是我国民法的核心原则之一，反映了民事法律关系的本质特征。

根据《民通意见》第七十三条的规定，可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时超过一年，当事人请求变更或者撤销的，人民法院不予保护。

承诺不得对要约的内容作出实质性变更，但可以作出非实质性变更；承诺应在要约所确定的期限之内到达，才能发生效力；承诺的效力主要就在于使合同成立。

出让国有土地使用权是有偿、有期限的。

《婚姻法》第19条第3款规定，夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。可见，在夫妻约定财产制的情形下，债权人如果知道该约定，以夫或妻一方的财产清偿，如果不知道该约定，则夫妻双方都有义务清偿债务。

根据《物权法》的规定，建设用地使用权的转让、抵押、出资等流转遵循登记要件主义，必须进行登记方能生效。

《行政复议法》第二十七条规定，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

A项的依据在于《物权法》第八十九条；B项与《物权法》第四十二条的规定不符；《物权法》第一百三十条规定，承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。D项与《物权法》第一百二十八条规定不符，即土地承包经营权人根据农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

考查行政复议的决定。AD符合《行政复议法实施条例》第48条规定，BC与该条例第51条、第50条第3款相悖。

留置权要以债权人占有动产为前提条件。而质押需要当事人签订书面的质押合同才能够成立。当两者并存时，应区别不同的情况确定两者的效力：如果是在设定质权之后，质权人将质物交给第三人保管、加工或修理，因为质权人未支付相关费用从而使第三人享有对该物的留置权，那么留置权应当优先于质权；如果留置权人将留置物合法出质，由于留置权人已经丧失占有，留置权不能对抗质权。

《物权法》第六十条第(一)项规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。

村庄初始地籍调查的范围包括：城镇郊区、集镇、村庄，国营农、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。

《宪法》第十条规定，宅基地和自留地、自留山属于集体所有。

国有建设用地使用权作价出资(入股)的审批权限为：省级以上人民政府批准实行国家控股公司试点的企业，方可采用国家作价出资(入股)方式配置土地。国家作价出资(入股)国有建设用地使用权初始登记的申请人为改组后的新设企业。

A项，界址未发生变化的宗地变更地籍调查时，地籍调查表的变更直接在原地籍调查表上进行；C项，当地籍调查表同一项内容变更超过两次，应重新填制地籍调查表，在原地籍调查表封面及变更部分加盖“变更”字样的印章，与重新填制的地籍调查表一起归档；E项，界址发生变化的宗地变更地籍调查时，对新形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表，并注明原宗地号。

考查行政诉讼级别管辖和法院对起诉的处理。本案中的被告为县政府，应由甲市中级人民法院管辖，乙县法院无管辖权。但郭某提起行政诉讼后，甲市中级人民法院没有答复。根据《行政诉讼法》第52条规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。《行政诉讼法》第51条第4款规定，对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事入可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。乙县人民政府的强制拆迁行为已经侵犯了郭某的合法财产权，属于行政诉讼受案范围，因此D项错误。

根据《物权法》第一百八十八条，以船舶、民用航空器设定抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立。根据《物权法》第一百八十四条，幼儿园的校舍属禁止抵押的财产。根据《物权法》第一百八十七条，以林木设定抵押的，抵押权自登记时生效。

外业工作包括外业调查和外业测量两个主要部分，其中外业调查包括权属调查和地类调查，外业测量包括平面控制测量和放样测量两部分。C项属于内业工作的内容。

无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债被称为无因管理之债。CD两项，警察和消防队员负有法律规定的义务，其行为属于履行义务，不属于无因管理。

根据《行政诉讼法》第八十九条的规定，人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。

继承关系的发生，应当具备以下三个条件：一是被继承人死亡。自然人无论是自然死亡还是宣告死亡，都会在继承人与被继承人之间产生继承关系。二是被继承人死亡时遗留遗产。三是继承人依法或者根据遗嘱享有继承权。

我国城市土地的国有化是在一系列政治运动中逐步实现的。从1953年至1966年，通过对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造和对出租私有房屋的社会主义改造，逐步使城市土地基本国有化。BCE三项属于1949～1952年间城市土地国有化奠基时期的活动。

留置权是法律规定为了确保债务履行而设立的一种担保物权，当债务人不履行债务时，债权人依法留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产享有优先受偿的权利。可见，留置权是基于法律的直接规定而产生的担保物权，无须当事人之间约定。而抵押权、质权必须由双方当事人签订了抵押合同、质押合同后才可产生，属于约定的担保物权。

数学要素包括：图廓线、坐标格网线及坐标注记、图廓线、坐标格网线及具体整饰注记；控制点及其注记；图框外的比例尺说明及图幅整饰。

地籍管理信息系统数据的输出形式中，屏幕显示包括按标准图幅全要素显示、按任意范围和任意内容显示、不同数据库数据叠加显示、三维景观地图显示、三维动态地图显示等。

土地承包经营权的期限一般都是比较长的，比如根据《农村土地承包法》规定，耕地期限为三十年，草地为三十年至五十年等。

根据《行政复议法》第二十九条的规定，申请人在提起复议时没有提出赔偿请求的，复议机关在撤销违法的涉及财产权的行政行为的同时，应当责令被申请人返还财产、解除查封、扣押、冻结措施，或者赔偿。

长期以来，我国土地管理工作薄弱，土地权属关系混乱，不少土地所有者和使用者的土地权属存在问题。由于土地权属不明，一方面，使大面积的国有土地变为集体所有，造成国有资产的大量流失；另一方面，非法侵占农民集体土地，损害农民集体利益的情况也普遍存在，土地确权成为了土地权属管理的核心内容。

地籍图测量方法分模拟法和数字法两种，这两种方法的主要区别在于测绘地籍图所采用的方法不同。数字法测绘地籍图是指从野外数据采集及数据组织到绘制地籍图都由计算机等电子设备辅助完成；模拟法测绘地籍图基本靠手工完成。

C项中的“以人为本，复议为民”是《行政复议法实施条例》的行政立法标准。

一般情况下，除农民集体办乡(镇)、村企业和农民建住宅使用本村集体土地，乡(镇)、村公共设施和公益事业建设使用集体土地外，其他任何单位或个人都只能使用国有土地，即不能取得集体土地使用权。其他单位或个人建设需要使用集体土地，应当通过土地征用，使之转为国有土地后才能依法取得使用权。但目前也有例外情况，如通过兼并、联营、破产、拍卖等形式获得集体土地使用权。

在理论上，地役权原始取得的方式有：①依法律规定，包括民法和各种特别法的规定；②依合同，即供役地所有权人或使用权人之间就成立地役权而缔结的有偿合同或无偿合同；③依习惯，即根据约定俗成的规则或惯例，某种地役权为当地居民所普遍承认；④依长期持续利用的事实，即根据事实上存在的土地利用关系，通过默示同意之推断，或依据公平原则而确认地役权之成立。

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)，受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

民事法律行为只有具备一定的成立条件，才能成立并发生预期的法律后果。根据我国民法通则的规定，民事法律行为的成立要件包括一般成立要件和特殊成立要件。法律行为的一般成立要件有三项：行为人、意思表示、行为的内容。交付标的物是要物行为的成立要件，属于特殊成立要件。E项属于法律行为的生效要件。

合同的撤销是当事人一方行使撤销权的结果，这一特点表明，即便是当事人之间订立的合同具有可撤销的因素，如果当事人没有提出请求的，人民法院或者仲裁机构不能主动予以撤销。与无效合同不同的是，可撤销合同属于相对无效的合同，当事人行使撤销权所针对的是已经生效的合同，即合同在被变更之前属于有效合同。

按照《土地登记办法》，我国土地登记分为土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记、其他登记等。权利的设定登记属于变更登记。

我国的土地权属性质分为：国有土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权以及土地使用权抵押权、地役权等。我国的土地除了集体所有的以外，均为国家所有，所以不需要登记国有土地所有权。

调查资料立卷后，应逐宗用资料(档案)袋装放。档案封面必须说明土地使用者名称和地籍编号、卷内资料的编号及名称目录，并按街道、街坊汇总。同一街道、街坊的宗地档案按宗地编号的先后顺序统一排列。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十一条的规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

行政立法虽然具有立法的性质，但它不同于权力机关的立法。

《土地登记申请书》一般包括基本事项有：①申请人情况；②申请登记的土地情况；③申请登记的内容；④其他事项。

没收是指解放初期对地主及官僚资本土地所有权的剥夺；征收是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条例无偿地将公民或集体所有的土地收归国有的行为；征购是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条例有偿地征用集体或个人的土地的行为；征用是指1982年《国家建设征用土地条例》施行后，国家依照法律规定的条件将原属于农民集体的土地征为国有的行为。出让是指土地使用权人通过缴纳一定的土地使用金获得土地使用权的行为，属于有偿行为。

在地籍图上应表示的地籍要素包括：行政界线、界址点、界址线、地类号、地籍号、坐落、土地使用者或所有者及土地等级等。

土地登记公开查询的意义体现在：①实行土地登记资料公开查询是完善土地登记制度的必然要求；②实行土地登记资料公开查询是保障土地权利人或土地权利变动当事人的合法权益，维护土地市场秩序的必然要求；③实行土地登记资料公开查询是国家实施宏观调控必要的数据保障；④实行土地登记资料公开查询是国土资源行政主管部门依法行政的需要。AB两项是①的体现，CD两项是②的体现。

发包人的义务主要有：①维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；②尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；③按照合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。D项属于承包人的义务。

在赔偿损失时，应确定损失的范围，即现有财产的减少和可得财产的失去，但不包括精神损失。全部赔偿是侵权损害赔偿的基本规则，指的是侵权行为加害人承担赔偿责任的大小，应当以行为所造成的实际财产损失的大小为依据，全部予以赔偿。换言之，就是赔偿以所造成的实际损害为限，损失多少，赔偿多少。可能获得的财产和期望获得的财产不属于实际损害赔偿的范围。

根据《民法通则》第十八条规定，除为被监护人的利益外，监护人不得处理被监护人的财产。