21年土地登记代理人答疑精华8节

根据《土地管理法》规定，依法可享有乡镇企业建设用地使用权的主体包括以下两类：①农村集体经济组织设立的独资经营企业。②农村集体经济组织通过以符合前述要求的土地使用权入股、联营的形式与其他单位、个人设立的企业。非本农村集体经济组织投资设立的独资企业、合伙企业、公司企业或外商投资企业，不得申请取得或继受取得乡镇企业建设用地使用权。其应依法申请取得或继受取得国有土地使用权，需占用集体土地的，应依法办理土地征收和国有土地出让手续。

侵犯国有土地所有权，无人使用的国有空地、荒地使用权不按土地侵权纠纷处理。因为无具体利益主体行使救济权，可以由政府有关部门用行政手段查处，而不用民事方法。

用地范围内的行政界线主要有：①省、自治区、直辖市界；②自治州、地区、盟、地级市界；③县、自治县、旗、县级市及城市内的区界；④各权属单位的界址线乡、镇、村界，国营农、林、牧、渔场界及国有土地使用界线。两级行政界线重合时取高级界线。

尽管任何行政行为都是由实体和程序两部分构成，但并不是所有的行政行为的程序都有必要法定化，只有那些能够对行政行为产生控制功能的程序，才有必要成为法定程序。

与影像对比，标绘的明显位置的界址点移位不得大于图上±0.1mm；不明显位置移位不得大于图上±0.3mm；标绘的明显界址线移位不得大于图上±0.2 mm，不明显界址线移位不得大于图上±0.8mm。

代理行为有如下法律特征：①代理人必须是以被代理人的名义进行活动；②代理人在被代理人授权范围内独立作出意思表示；③代理行为必须是具有法律意义的行为。

土地确权的法律主要有：《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《担保法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《房地产管理法》、《城市规划法》、《森林法》、《草原法》、《农业法》、《渔业法》、《农村土地承包法》、《文物保护法》等。AC两项属于国务院制定的行政法规。

土地登记代理人违规执业中，侵权责任有：①继续履行；②采取补救措施；③赔偿损失，损失包括直接损失和间接损失，但以违约方当时可以预见的最高损失为限；④赔礼道歉。

本题考核物权法上的物。人是权利主体。

《行政复议法》第十条第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。这里的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

A项，土地权利人任意改变土地用途和闲置土地的行为都是违法的。

地籍细部测量是地籍测量的核心工作，测定界址点是地籍细部测量的核心工作。

丁应当返还从甲处和乙处继承原来属于甲的财产，不是全部返还，对于从丙处继承的财产，也不能全部返还，因为丙的财产中仅含有部分甲的财产。戊仅返还从丙处取得的甲的财产。

隋朝和唐朝实行的是均田制，明朝实行屯田制。

考查行政复议的审理。根据《行政复议法》第22条的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求和行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见。据此，选项AD是正确的。至于选项B是行政复议机关进行调查的方式，因此也是符合法律规定的。

我国《物权法》第一百九十一条规定，抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。

初始地籍调查成果资料是指在调查过程中直接形成的文字、图、表等一系列成果的总称，它是广大地籍工作者辛勤劳动的结晶，也是国家的财富，应立卷、归档妥善加以管理。

根据法律的规定，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权；集体所有的土地可以通过征收而变为国家所有。

根据《国家赔偿法》的有关规定，国家赔偿费用列入各级财政预算，由各级财政按照财政管理体制分级负担。各级政府应当根据本地区的实际情况，确定一定数额的国家赔偿费用，列入本级财政预算。

当城镇变更地籍调查未及时更新或地形地籍要素与现状不符时，应及时进行城镇变更地籍调查，并对地籍图进行修补测，更新地形信息和相应的权属信息，并对图形数据与相应的属性数据进行整理。

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之规定，农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市人民政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批

《土地权属争议调查处理办法》第十六条规定，承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。据此规定，承办人也是适用回避制度的。

变更权属调查是国土资源管理部门日常性调查工作。其特点是：针对性及政策性强、调查范围小且发生频繁、任务急。

AB两项，预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记；预告登记所登记的不是实际意义上的土地权利，而是目的在于将来发生土地权利变动的请求权，因此由国土资源行政主管部门审核通过即可直接进行注册登记。

根据《合伙企业法》第三条的规定，国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。

建设用地的取得是国家和建设用地权人之间关于权利创设的关系；而转让行为则是在建设用地使用权出让之后，民事主体之间的权利流转行为，两者发生的时间以及行为的内容均不同，应予以区别。

农村土地调查以县级行政区域为基本单位，按照统一的技术标准，开展土地权属调查、土地利用现状调查和基本农田调查等。

注销土地登记申请人应当向国土资源行政主管部门提交的文件资料有：①土地登记申请书；②由国土资源行政主管部门颁发的土地权利证书；③土地灭失或土地权利终止证明文件。

界址发生变化的宗地，无论宗地分割或合并，即宗地形状的变化，原宗地号一律不得再用。

A项，土地登记结果的查询范围不受限制，是向全社会公开的，一般不需申请。土地登记结果的公开属于国土资源行政主管部门的工作范围；E项，涉及军事用地的登记资料，属于特殊登记资料，一般不得查询。

《民法总则》第46条关于宣告死亡的条件，规定了因意外事件下落不明满2年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡。因此选项A错误。《民法总则》第47条规定，对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合本法规定的宣告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。选项B正确。《民法总则》第50条规定，被宣告死亡的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销死亡宣告。因此选项C答案过于片面。《民法总则》第51条规定，被宣告死亡的人的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，但是其配偶再婚或者向婚姻登记机关书面声明不愿意恢复的除外。选项D中无法判断艾某是否再婚或者书面声明不愿意恢复，因此选项D不选。故本题答案为B。

乙家门前是甲进出的必经之路，若不允许其通行，则甲无法行使对自己土地和房屋的权利，因此二者是相邻关系，乙必须容忍甲的通行，不得阻拦或收取费用。甲与丙的约定是地役权的合同，双方均应受合同约束，甲应当向乙支付费用，并受期限的限制，在期满时清理现场，恢复原状。

E项是我国农村集体土地权利制度演变所经历的时期。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011），居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地和绿地五大类主要用地规划占城市建设用地的比例宜符合规定：居住用地25.0％～40.0％；公共管理与公共服务用地5.0％～8.0％；工业用地15.0％～30.0％；道路与交通设施用地10.0％～30.0％；绿地与广场用地10.0％～15.0％。

土地异议登记的法律特征有：①异议登记以利害关系人提起更正登记并且土地登记簿记载的权利人不同意更正为前提；②异议登记属于可单方申请的登记类型；③异议登记不当造成权利人损害的，异议登记申请人应当赔偿；④异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权登记；⑤异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，国土资源行政主管部门不予受理。

行政拘留是指公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。在适用时间上，行政拘留的时间为1日以上，15日以下。

行政责任的免除是指虽然符合行政责任的构成要件，但是根据某些法定条件或者理由，追究机关决定不追究作出该行为者的行政责任。它分为两种情况：一种是一般豁免；另一种是特定免除（又称豁免），其条件是法定的，其性质是强制的。

初始地籍调查成果评定分为优、良、合格三个等级。对验收项目计算合格率，将权重乘以合格率得单项得分，各单项得分之和便为验收的最后总分。总分大于95分为优；总分大于85分为良；总分大于80分为合格。

合同变更是指合同成立后当事人双方经过协商达成合意，对已经成立的合同的内容进行的变更。合同变更的要件包括以下三点：①存在合法有效的合同关系；②是合同内容的变更；③应该依照法律规定或者当事人的约定进行。

土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。

根据《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县(市)农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县(市)每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。

划拨国有建设用地使用权初始登记核发证书过程中，要根据《土地登记簿》填制《国有土地使用证》，并由土地登记机构代表政府核发给划拨国有建设用地使用权人。

根据《物权法》第一百八十四条的规定，下列财产不得抵押：(一)土地所有权；(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产；(五)依法被查封、扣押、监管的财产；(六)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

变更地籍测量宗地面积变更应在充分利用原成果资料的基础上，采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。

《合同法》第三百一十五条、第四百二十二条分别规定了运输合同、行纪合同的留置权。值得注意的是，《合同法》没有直接规定仓储合同可以行使留置权，但是《合同法》第三百九十五条规定，本章没有规定的，适用保管合同的有关规定。因此仓储合同仍可以适用留置权。物权法第二百三十条债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。

根据《民法通则》第十一条第二款规定，十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。《民法通则》第十二条规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人的同意。

本题A选项中小区的道路、绿地、公共服务设施和物业管理用房除另有约定外，应属于业主共有。该共有非按份共有，也非共同共有。对于车库车位，应区分情况。规划的车库车位的所有权归开发商，利用道路或者绿地改建的车库车位归业主共有。本题B选项建筑物及其附属设施的维修资金，属于全体业主共有。本题C选项业主将住房改为商业性用房，应取得本楼业主的同意而非小区业主的同意。本题D选项业主私搭乱建行为，业主委员会有权制止，该权利来源于公共相邻关系理论。本题正确选项为ABC。

《土地管理法实施条例》第二条第(四)项规定，采用了国家土地所有权推定的制度。根据这一制度，凡不能确定为集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地，均确定为国有。确定为集体所有的方法，一是依集体土地所有权证，二是享有集体所有权的事实被确认。其中第二种方法是以部分地区尚未颁发集体土地所有权证的现实情况为根据的；在已经完成确权发证的地方应主要采用第一种方法。

渔业权，是指公民、法人或其他经济组织在我国的内水、滩涂、领海及我国管辖的一切其他海域，从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的权利，包括捕捞权和养殖权。

民事法律关系的发生，可以分为绝对的发生和相对的发生。其中绝对的发生，是指当事人的权利义务是原始发生的；相对的发生，是指当事人继受其他民事主体的权利义务而形成民事法律关系。本题中只有A项中属于绝对发生。

行政行为是指行政主体行使行政职权而实施的能够产生法律效力的行为。它是行政主体行使行政职权的外在表现形式，是行政权力的具体实现，具有执行性、单方性、裁量性、职权职责的统一性等特征。D项中发布统计数字的行为不具有行政法律意义，不产生行政法律效果，不属于行政行为。

土地承包经营权的客体是集体所有的或国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源。土地承包经营权的主体要求是从事农业生产的集体组织或个人，是否为本集体经济组织的成员并无限制。承包经营权的目的就是从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他农业生产经营。根据《物权法》第一百二十六条的规定，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年等。

城镇土地归国家所有，只有国家有权对该土地进行处分。

土地使用权是指民事主体(国家机关、企事业单位、社会团体、农村集体经济组织和公民个人)在法律允许的范围内对国有土地或集体土地占有、使用、收益的权利和承担一定的义务。

变更地籍调查的工作程序与初始地籍调查的工作程序相似，而变更地籍调查的面积要远远小于初始地籍调查。

根据《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》规定，对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司后企业注入土地资产。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十七条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十八条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

实际发生的债权只有在最高额抵押期间结束后才能确定，其不由抵押权人和抵押人在担保合同中予以约定。

建设用地使用权的划拨指县级以上人民政府依法批准，在建设用地使用权人缴纳补偿、安置等费用后将该土地交付其使用，或者将建设用地使用权无偿交付给建设用地使用权人的行为。

地籍号由区县编号、街道号、街坊号和宗地号组成，在地籍图上只注记街道号、街坊号及宗地号。

在租赁期限内，租赁国有建设用地使用权人对承租土地只依法享有占有权、使用权和收益权而没有处分权。

《土地登记办法》将地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标作为申请人申请登记时需要提交的要件，因此，代理地籍调查除了代理指界之外，有地籍测量资质的代理机构还可以从事宗地图和界址坐标的测量等相关工作。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十一条规定，企业以出让方式取得的土地使用权，企业破产后，经依法处置，确定给新的受让人；企业通过划拨方式取得的土地使用权，企业破产时，其土地使用权由县级以上人民政府收回后，根据有关规定进行处置。

根据《物权法》第二百零五条的规定，最高额土地抵押担保的债权确定前，土地抵押权人与土地抵押人可以通过协议变更最高额土地抵押的有关内容。但土地抵押权人与土地抵押人的变更对其他土地抵押人产生不利影响的，该变更无效。

《婚姻法》第17条第1款规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有；①工资、奖金：②生产、经营的收益；③知识产权的收益；④继承或赠与所得的财产，但《婚姻法》第18条第3项规定的除外；⑤其他应当归夫妻共同所有的财产。同法第18条规定，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产；①一方的婚前财产：②一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；③遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；④一方专用的生活用品；⑤其他应当归一方的财产。

所有权的弹力性是指所有权的各项权能可以通过法定的方式或合同约定的方式同作为整体的所有权相分离。

在登记对抗主义中，未经登记的不得对抗善意第三人，对于恶意第三人，法律无保护的必要。

划拨国有建设用地使用权初始登记核发证书过程中，要根据《土地登记簿》填制《国有土地使用证》，并由土地登记机构代表政府核发给划拨国有建设用地使用权人。

经依法批准的乡镇、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡镇、村农民集体所有。

《婚姻法》第40条规定：“夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。”

1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的《中华人民共和国土地管理法》，进一步明确国家建立土地调查制度和土地统计制度，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。目前，土地登记工作正向依法有序的法制化、规范化和信息化的方向发展。

内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序；外部行政程序是指行政主体作出外部行政行为所遵循的程序；抽象行政行为的程序是指行政主体实施抽象行政行为所必须遵循的步骤与方式；具体行政行为的程序是指行政主体实施行政许可、行政命令、行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政征用、行政奖励、行政救助、行政确认、行政裁决、行政强制执行等行为所必须遵守的步骤与方式；事先行政程序是指行政行为实施前或实施过程中应遵循的程序。事后行政程序是指行政行为实施后，为确定该行政行为的合法性与适当性以及纠正违法、不当行为而适用的程序。据此定义可知行政许可程序属于外部、具体、事先的行政程序。