2021土地登记代理人答疑精华9章

收集河流资料时，应根据水利部制定的《中国河流名称代码》(中华人民共和国行业标准，目前最新版本的是1999.12.28发布的)，对较大河流，应参照该标准的名称确认；对较小河流《中国河流名称代码》未列出，应向当地水利主管部门咨询，收集相关资料。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有建设用地使用权变更为出让国有土地使用权的变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有建设用地使用权变更为出让国有土地使用权手续的行为及过程是否符合法律规定，调查、核实各种情况，并将相关信息填写到地籍调查表上。

题中王某是按照公司规定的合同价与对方签订订货合同，不属于无权代理。补贴入账，不属于回扣。

元数据是关于数据的描述性信息。城镇地籍的元数据标准采用国土资源部统一元数据标准，通过建立相应的元数据管理功能，将它与国土资源信息交换体系建设中的信息发布系统结合起来。

《行政复议法》第十条第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。这里的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。参见《行政诉讼法》第13条，《行诉解释》第1条，《行政复议法》第14条。

初始地籍调查后应归档的成果资料包括：①初始地籍调查技术设计书、工作总结报告、技术总结报告、检查验收报告；②地籍平面控制测量的控制点网图、记录手簿、平差计算资料、控制点成果表及点之记或点位说明；③初始地籍调查表原件；④地籍图原图、地籍图分幅图；⑤面积计算的原始资料、面积成果表、面积统计表；⑥土地登记申请表、审批表、权属来源证明文件以及土地有偿出让或转让的有关合同、批准书等，有关土地经济活动(抵押、出租等)的合同书、有关土地权属纠纷处理的协议书和判决书等；⑦其他一切有保存价值的书面资料都应归档保存。

初始地籍调查技术方案提纲中，调查区域的基本情况应包括：调查区域的地理位置、范围、行政隶属、用地概况、技术方案编写的依据、地籍调查工作程序、人员组成、经费安排、时间计划等。

根据《民法通则意见》第三十条规定，人民法院指定失踪人的财产代管人，应当根据有利于保护失踪人财产的原则指定。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵和外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

根据《行政诉讼法》第二十五条第三款的规定，丙公司承受了甲公司的权利继续建该楼群，所以行政机关的行为影响到了丙公司。而建筑公司与被撤销的许可之间有法律上的利害关系，因此也可以起诉。

国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门作为代表实施；国家直接以国有土地使用权投资的，由国务院或者地方人民政府土地管理部门委托的国有企业或者政府机构代表国家土地所有者行使投资者权益。

根据《合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的．应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。丙与乙为合同当事人，对于丙的损失应由乙赔偿，然后乙再请求公司赔偿。

DE两项属于等价有偿基本原则的含义。

地籍变更申请一般有两种情况，一是间接来自于社会，二是来自于国土管理部门的日常业务。作为地籍变更的资料，通常由变更清单、变更证明书和测量文件组成。

根据《合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。

出租往往是私人之间的平等关系，可以采用签订合同的方式；出让和划拨则是行政手段，涉及到公权力的运用，不是平等当事人之间的关系。

我国的行政赔偿以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状为补充。在行政机关违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施，侵犯受害人名誉权和荣誉权等情形下，国家采取恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等赔偿方式。

甲的行为属于要约邀请，而不是要约。出版社的行为属于以行为的方式作出的要约，具备要约的条件。甲享有是否作出承诺的权利，甲不愿意支付货款，意味着其拒绝了出版社的要约。因此，甲与出版社之间不存在合同关系。

在初始地籍调查成果检查验收的比例具体为：①作业组之间的交换互检，检查比例为：内业100％，外业组可针对内业检查发现的问题或有疑问的地方重点检查，但要有详细记录；②专职员检查：内业为100％，外业实际操作检查不低于20％，巡视检查不低于70％，检查结果要有详细记录；③验收时，内业抽检30％～50％，外业实际操作抽查比例视内业抽查情况决定，一般为3％～5％。

行政行为的成立必须具备主体条件、主观条件、客观条件、法律效果条件。本题不符合其中的主体条件。省政府办公厅是内部机构，不是行政主体，不能对外以自己的名义实施行政行为，而应经省长签署，以省政府名义发布规范性文件。A项未认识到省政府办公厅不是行政主体；BC两项中关于理由的说明不正确。

民事权利和民事义务在民事法律关系中既互相对立又互相联系。一方的权利就是他方的义务，一方的义务又是他方的权利；权利的内容要通过相应的义务实现，而义务的内容则由相应的权利予以限定。

考查行政赔偿的概念和特征、范围。此时姜某的行为属正常的执法行为。姜某身为警察负有保护人民生命、财产安全之责，随时应制止打架斗殴、行凶杀人的违法行为。

在行政法学理论中，行政复议被视为具有行政与司法的双重性质。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式来审查行政争议，因此，行政复议机关必须保持必要的独立性和公正性。但是，复议行为仍具有行政性。因此，行政复议是一种行政司法行为。

划拨国有土地使用权是依国家行政行为而获得的权力，属于公权力。

不同层次的主体和法律文件具有不同的行政许可设定权。主要包括法律、行政法规、国务院的决定、地方性法规、地方政府规章的设定权。规范性文件不能设定行政许可。

因其性质和设立目的不同，法人之间的民事权利能力也是不同的，各个法人受到法律和自己章程的约束，其权利能力的内容也不相同，法人的权利能力被称为特殊的权利能力。

国有企业改革中，涉及划拨国有建设用地使用权处置的，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取保留划拨国有建设用地使用权、国有土地出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资(入股)或国有土地使用权授权经营等方式处置。征收适用于将集体土地转变为国有土地，不能将国有土地征收为集体土地。

集体土地的所有权性质在一般情形下是不会改变的，但是我国法律中规定了集体土地的征用制度，在征用制度下，集体土地的所有权性质可能会发生变化。

行政诉讼证据的法定种类主要有七类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。

根据《土地管理法》第四十七条规定，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

国有土地使用权被抵押后，其权利主体仍然属于抵押人，并没有发生变化，不属于变更的原因。

考查行政诉讼的审判监督程序：参见《行政诉讼法》第90～92条，《行诉解释》第110条。

考查行政复议的审理。根据《行政复议法》第22条的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求和行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见。据此，选项AD是正确的。至于选项B是行政复议机关进行调查的方式，因此也是符合法律规定的。

免责事由，是指法律规定或者合同约定的当事人对其不履行或者不适当履行合同义务免于承担违约责任的条件。不可抗力仅指客观情况，属于事件的范畴，并不包括民事主体的行为。如果是由于合同当事人以外的第三人的原因导致合同不能履行或履行不符合要求的，不属于不可抗力。

参见《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定。

根据《物权法》第一百八十条条与第一百八十七条的规定，以土地使用权抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。

美国虽属英美法系，但也继受了罗马法绝对的土地所有权理念，认为土地所有权范围“上达天宇，下及地心”。但是，19世纪末20世纪初，热气球发明并使用后，美国法学界开始承认于土地所有权外，人类尚有在空中飞行的权利。由此，土地所有权有限原则的确立，在理论上为美国城市土地的立体开发奠定了基础。

建设项目用地条件提供拟用地界址点坐标时，利用拟用地界址点坐标与控制点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点的角度、距离等有关数据，作为极坐标法放样数据；利用拟用地界址点坐标与控制点、地物点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点、地物点的距离等有关数据，作为关系距离法放样数据；利用拟用地界址点坐标与控制点、地物点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点、地物点的角度等有关数据，作为前方交会法放样数据。

根据《行政复议法》的规定，被申请人应当履行行政复议决定。不履行或者无正当理由拖延履行的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

C项，地籍编号应遵循可扩展性原则，即编号应留有扩展余地，当增加某些事物进入编号系统时，不能破坏原有的完整性。

行政赔偿是因为行政机关的违法行为引起的，带有惩罚性质；行政补偿是因为行政机关的合法行为引起的，带有补救的性质。

初始地籍调查的成果为产权管理、地政管理、税收、统计、规划及建立地籍信息系统提供基础资料，因此要求其成果必须具有完整性、可靠性和精确性。

权利登记采取实质审查主义是指土地登记机构不仅审查土地登记申请人提交的文件资料等登记所必备的形式要件，而且对土地权利变更的原因和事实以及是否符合有关法律规定等也要进行实质性审查。