招标师历年真题和解答5辑

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命成本，采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加科学和客观。采用全寿命周期成本计算法仅考虑工程或货物的各项财务成本，而不考虑技术、品牌、人员、资质、业绩等因素。

招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议的申请人不服行政复议决定的，也可以向人民法院提起行政诉讼。

资格预审的程序有：（1）编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）发售资格顸审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，编写资格审查报告；（8）招标人审核资格评审报告，确认通过资格预审的申请人。

最低费用的评审方法（Least Cost Selection,LCS)是对咨询任务的“质量要求”划定一个“最低合格分值”。在“双封制”评审过程中，如果质量建议书评分高于最低分，则选取财务建议书报价最低的公司进行谈判；反之.如果质量建议书评分低于最低分，则被拒绝。LCS仅适用于标准的或常规性质的服务项目，例如简单的、标准化的设计，因为这类任务一般都有公认的惯例和标准。在LCS中，应为“质量”设定一个“最低”的合格分值。短名单上的服务方将被邀请分别用两个信封提交建议书，那些未达到最低合格分的技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的公司将被选中。在这种方式下，设定最低合格分时应考虑到所有高于此分的建议书都仅在价格上进行竞争。最低合格在建议书征询文件（RFP)中规定。

行政监督平台是招标投标行政监督部门和监察机关通过公共服务平台对接多个相关交易平台，实现在线并联监督电子招标投标交易活动的信息交互平台。行政监督平台可以由招标投标行政监督部门自行建设，也可以委托公共服务平台一并建设运营或者租赁使用公共服务平台的监督窗口。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。

邀请招标的程序。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。

衡量服务项目质量，一般对应于不形成有形产品的服务性项目，如工程咨询服务、项目融资服务、科技研发服务、物流咨询服务等，有如下四个指标：①全面性；②科学性；③先进性；④适用性。

《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。据此，时效中断的事由包括三种：①提起诉讼；②当事人一方提出要求；③同意履行。《民通意见》第173条规定，权利人向债务保证人、债务人的代理人或者财产代管人主张权利的，可以认定诉讼时效中断。这种情况可以归入当事人一方提出要求。A项属于诉讼时效中止的事由。

在勘察合同中，通常首先要对所委托勘察的工程基本情况和勘察任务进行说明，主要内容如下：①工程名称；②工程地点；③工程立项批准文件号、日期；④工程勘察任务委托文号、日期；⑤工程规模、特征；⑥工程勘察任务与技术要求；⑦承接方式；⑧预计的勘察工作量。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。本题中，该医院采购危险化学品，其投标人必须具备有效的安全生产许可证。由于招标文件中对安全生产许可证没有作出任何规定，评标委员会可要求投标人作出补正。

合同备案，是指当事人签订合同后，还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。

承包人建议书由承包人随投标文件一起提交，主要包括承包人的设计图纸及相应说明等设计文件，并构成合同文件的组成部分。

本题的考点为建设工程施工质量验收的要求。涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等；对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

C项，对于合同争议，如果当事人未约定争议解决的管辖法院，根据《民事诉讼法》第23条规定，应由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

工程咨询服务，如勘察、设计、监理等，其合同一般由以下几部分组成：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条件；⑤通用合同条件等。它们分别载明服务范围、服务方式、服务期、服务标准、服务价格等实质性内容。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

根据《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）的有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知设计人。A项，发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，设计人可以要求发包人撤换发包人代表。

国务院、财政部和有关部门依法制订了一系列规定，强制实施了部分政策性目 标。目前，巳经实施的有以下几个方面:①采购本国货物、工程和服务;②强制采购 节能产品;③优先采购环境标志产品;④促进中小企业发展。

本题的考点为职业健康安全与环境管理(HSE)的影响因素。影响职业健康安全与环境管理(HSE)复杂性的因素包括：(1)建筑产品的固定性和生产的流动性；(2)受外部环境影响因素多。

本题的考点为影响工程咨询服务项目进度的常见因素。工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：(1)工程咨询服务项目实现的条件；(2)项目参与者的行为；(3)不可预见事件；(4)项目状态信息；(5)计划变更调整。

解析 特许经营项目融资招标选择的投标人应具备完成基础设施融资项目的投资、融资、设计、建设、运营和维护的部分或全部能力和经验新建项目的资格审查，不仅要审查投标人投资、融资和经营管理企业的实力，设计、建设类似项目的能力，而且由于招标投标双方要长期合作，审查投标人履约信誉十分严格。已建项目一般不审查投标人的领目设计和建设能力。

合同报告和备案控制的内容包括：①资料收集；②规定时间内报告；③备案；资料归档。其经办人（部门）是报建员；审核人（部门）是项目经理；审批人是经营副总。

横道图又称甘特图，是以二维平面图为特征的管理工具，横维表示进度或活动时间和活动过程，纵维表示工作内容。横道图中，横道线显示了每项工作的开始时间和结束时间，横道线的长度表示了该项工作的持续时间。

解析 国际竞争性招标的适用条件：对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标文件的撤销是指投标人在投标截止时间之后，即投标文件已经发生法律效力之后、招标人发出中标通知书之前作出的，欲使该投标文件失去法律效力的声明或其他意思表示。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

项目质量核对清单是一种结构化的物流服务项目质量管理工具，它可用于检查各个物流服务项目具体步骤的质量问题和质量管理工作的结果。

本题考查生产作业计划的编制。在制品定额法也叫连锁计算法，适合大批大量生产类型企业的生产作业计划编制。大批大量生产条件下，车间分工及相互联系稳定，车间之间在生产上的联系，主要表现在提供一种或者少数几种半成品的数量上。参加教材P87。

招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段，招标采购合同管理涉及各种合同风险的管控，直接关系到合同当事人的履行效率和效益，其特点体现在以下方面：①合同管理周期长；②合同管理系统性强；③合同变更频繁；④对合同管理人的法律知识水平要求高；⑤合同管理信息化要求高；⑥合同管理效益显著。

根据《合同法》第65条的规定，当事人可以约定由第三人向债权人履行债务。第三人不履行或者履行债务不符合的，债务人应当向债权人承担违约责任。第三人替债务人履行债务有别于债务人转移义务，二者区别如下：①在债务人转移义务时，债务人应当征得债权人的同意。在第三人替代履行的情况下，是由当事人双方约定第三人向债权人履行债务。②在债务人转移义务的情况下，第三人加入合同关系，成为合同当事人。第三人替代履行时，第三人并未加入到合同关系中，第三人并不是合同的主体，债权人不能直接要求第三人履行义务。

招标采购需求分析要素一般包括：①功能需求；②价格需求；③数量需求；④其他需求。其中，其他需求是指按照采购人需求，考虑商品及其伴随服务的其他需求。

价款管理包括工程采购合同中的造价管理、货物采购合同中的合同价款管理、服务采购合同中的服务报酬管理。在合同重点要素中，涉及价款管理的主要包括：①合同价格条款；②合同支付条款；③合同变更条款；④合同价格调整条款；⑤合同结算条款等。

合同备案，是指当事人签订合同后，还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。