注册城乡规划师考试试题题库5节

《城乡规划法》(2015年修订版)第十八条规定，乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类。凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，1984年9月20日，全国人大常委会通过了《森林法》。
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根据《城乡规划法》第四十条的规定，建设工程规划管理主要划分为建筑工程、道路交通工程、市政管线工程三大类型以及其他工程。

本题主要考核的是常见的小区路网形式。包括：①贯通式；②内环式；③尽端式(人车分流)；④街坊式。
熟悉居住区道路网的形式。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十四条规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：①开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；②占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；③修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；④在历史建筑上刻画、涂污。

《城乡规划法》第四十二奈规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该房地产开发公司占用100亩土地的行为实际上是违法占地，因此，城乡规划行政主管部门没有批准该公司的建设申请。
答案解析：
本题的第一句话“某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用”，说明了该房地产开发公司取得了100亩集体土地的使用权，该用地的规划性质是乡镇企业用地。
本题的第二句话“国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证”，说明了该公司取得了国有土地使用权证，即没有经过土地征用程序就将集体土地转为了国有土地。需要注意的是，全国注册城市规划师执业资格考试只会涉及城市规划管理的内容，土地管理的内容不会作为考点，因此，不必浪费时间去思考核发国有土地使用权证的程序和依据是否合法。
本题的第三句“该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的使用性质变更为居住用地”，说明了这100亩的用地性质由乡镇企业用地转为了居住用地。本题的第四句话“该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准”，说明了城乡规划行政主管部门没有批准该房地产开发公司在这100亩商用地上建设住宅的申请。从本题的前三句话，我们了解到该公司拥有国有土地使用权证，规划用地性质为居住用地，城乡规划行政主管部门似乎应该批准该公司的申请，没有批准一定有更深层次的原因。我们知道乡镇企业用地不是城市建设用地，是为了解决当地农村集体乡镇企业发展问题而规划的农村建设用地，该用地只能够由当地农村集体及其下属乡镇企业使用，不能用于开发建设，土地所有权为集体土地。居住用地是为了解决城市发展过程中居住功能紧张问题而规划的城市建设用地，在进行建设时要经过行政划拨或征用程序将土地所有权从集体所有转为国家所有，原集体土地使用权人是被拆迁人。通过以上分析，我们就发现了问题的所在，即该房地产开发公司取得该用地的使用权有问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该公司占用土地的行为实际上是违法占地，城乡规划行政主管部门不仅不能批准该公司的建设申请，还应对该公司的违法占地行为进行查处。
本题的第五句话“试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因”，说明了本题要求回答的仅是没有批准的原因，而不要求回答如何进行处理。

城市始终是处于不断发展演变的过程中，城市功能和其物质设施之间总是处于动态调整的过程中。城市的功能和社会需求会不断地发展和演变，城市的物质性设施和空间结构需要不断地更新、完善和优化。城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。

BCD三项，《行政诉讼法》第二十五条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十七条规定，对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。第二十八条规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

城市总体规划中的主要内容包括：①确定排水制度；②划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；③进行排水管、渠系统规划布局，确定雨水、污水主要泵站数量、位置，以及水闸位置；④确定污水处理厂数量、分布、规模、处理等级以及用地范围；⑤确定排水干管、渠的走向和出口位置；⑥提出污水综合利用措施。

我国城乡规划实施管理体系的构成具体包括：城乡规划的实施组织；城乡规划的实施管理；城乡规划实施的监督检查。

《城市规划编制办法》第四务规定，编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

城市规划中常采用一些概率统计方法、运筹学模型、数学决策模型等数理工具进行定量化分析。

历史城区道路系统要保持或延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度。
3.4.2历史城区道路规划的密度指标可在国家标准规定的上限范围内选取，道路宽度可在国家标准规定的下限范围内选取。——重点

建设项目的投资主体，在计划经济体制下，主要是国家投资和企事业单位投资以及集体投资进行建设；在市场经济体制下，建设项目投资出现多元化的投资渠道，不仅国家、集体、个人都可以投资，而且港、澳、台地区以及国外投资者也可以投资进行建设。

城市总体规划纲要成果的文字说明的内容包括：①简述城市自然、历史、现状特点；②分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济和社会发展的目标、发展优势与制约因素，提出市域城乡统筹发展战略，确定城市规划区范围；③确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；④原则确定市域总人口、城镇化水平及各城镇人口规模；⑤原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测城市人口规模；⑥初步提出禁建区、限建区、适建区范围，研究中心城区空间增长边界，确定城市用地发展方向，提出建设用地规模和建设用地范围；⑦对城市能源、水源、交通、公共设施、基础设施、综合防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见。

供热管网的竖向布置中，在地上热力管道与街道或铁路交叉时，管道与地面之间应保留足够的距离，此距离根据通行不同交通工具所需高度来确定。

佛教大约在东汉初期传入中国，在两晋南北朝时期得到很大发展。建于东汉洛阳的我国首座佛寺白马寺属于佛塔型佛寺。
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按照行政许可的性质、功能和适用条件，将行政许可分为五类：①普通许可，是运用最广的行政许可。②特许，是指行政机关代表国家，依法向相对人转让某种特定的权利的行为。适用范围是有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。③认可，是指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定。适用范围是提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。④核准，是指行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定。适用范围是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验。⑤登记，是指行政机关确立行政相对人的特定主体资格的行为。适用范围是确立个人、企业或者其他组织特定的主体资格、特定身份的事项。因此，城乡规划主管部门核发的规划许可证属于行政许可的普通许可类型。

权益的赋予与剥夺：1）赋予权益。是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益。赋予权益的行政行为又称"授益行政行为"。2）剥夺权益。是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益。一般而言，权益的剥夺只能针对行政相对人的行政违法行为而进行，是行政制裁。剥夺行政权益的行政行为又称"侵益行政行为"。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)已对上述内容进行修订，第3.3.1条规定，城市建设用地共分为8大类、35中类、42小类。