2021注册城乡规划师历年真题和解答6卷

在古典主义思潮的影响下，轴线放射的街道（如香榭丽舍大道）、宏伟壮观的宫殿花园（如凡尔赛宫）和公共广场（如协和广场）成为那个时期城市建设的典范。

在实际工作中，为了简便起见和易于进行不同历史时期、不同地区之间的比较，国际通行的方法——将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要指标，称为“城镇化水平”或“城镇化率”，这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度，目前在世界范围内被广泛采用，作为城镇化进程阶段划分的重要依据。但是各国对城镇人口统计标准的设定不同，是其存在的一个缺陷。

建设项目环境影响评价又称“环境影响分析”，是在一项人类活动未开始之前对它将来在各个不同时期所可能产生的环境影响(环境质量变化)进行的预测与评估。由美国首先提出，并在1969年《国家环境政策法》中定为一项制度。

现代城市的发展开始凸显出一些与以往不同的动力机制，包括：(1)自然资源开发和保护；(2)科技革命与创新；(3)全球化与新经济；(4)城市文化特质。

20世纪90年代以来，城市管治频繁出现于联合国、多边和双边机构、学术团体及民间志愿组织的出版物上，在此背景下，威利?勃兰特于1992年创立了世界管治委员会。

城市抗震防灾规划编制应当达到的基本目标：(1)当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；(2)当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；(3)当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

各国对防火分区的划分有着不同的规定，在我国高级住宅和19层及其以上的普通住宅属一类建筑，10～18层的普通住宅属二类建筑。《高层建筑防火设计规范》规定，一类建筑防火分区为1000m²，二类建筑为1500m²，每一防火分区应具有2个以上安全疏散口，以保证双向疏散。

《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—1997)第3.2.1条规定，道路绿地布局应符合下列规定：第3.2.1.1款规定，种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m，主干路上的分车绿带宽度不宜小于2.5m。行道树绿带宽度不得小于1.5m。第3.2.1.2款规定，主、次干路中间分车绿带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地；第3.2.1.3款路侧绿带宜与相邻的道路红线外侧其他绿地相结合；第3.2.1.4款规定，人行道路毗邻商业建筑的路段，路侧绿带可与行道树绿带合并，第3.2.1.5款规定，道路两侧环境条件差异较大时，宜将路侧绿带集中布置在条件较好的一侧。

制定城市、镇控制性详细规划的基本程序包括组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30日。

本题主要考核的是现代城市规划的含义。现代城市规划既是一项社会实践，也是一项政府职能，同时也是一项专门技术。
关键是掌握现代城市规划的主要特点和现代城市规划的基本构成。

城市环境卫生设施规划的主要任务包括：①根据城市发展目标和城市布局，确定城市环境卫生设施配置标准和垃圾集运、处理方式；②确定主要环境卫生设施的数量、规模和布局；③布置垃圾处理场等各种环境卫生设施，制定环境卫生设施的隔离和防护措施；④提出垃圾回收利用的对策和措施。其总体规划(含分区规划)中的主要内容包括：①测算城市固体废弃物产量，分析其组成和发展趋势，提出污染控制目标；②确定城市团体废弃物的收运方案；③选择城市固体废物处理和处置方法；④布局各类环境卫生设施，确定服务范围、设置规模、设置标准、动作方式、用地指标等；⑤进行可能的技术经济方案比较。

公共建筑群体组合类型可分为两种形式：分散布局的群体组合和中心式布局的群体组合。中心式布局的群体组合把某些性质上比较接近的公共建筑集中在一起，组成各种形式的组群或中心，如居住区中心的公共建筑、商业服务中心、体育中心、展览中心、市政中心等。

现代城市的发展凸现出与以往不同的动力机制是：(1)自然资源开发和保护；(2)科技革命与创新；(3)全球化与新经济；(4)城市文化特质。

当代环境问题阶段是指从1984年英国科学家发现、1985年美国科学家证实南极上空出现的“臭氧洞”开始，人类环境问题发展到当代环境问题阶段。这一阶段环境问题的特征是，在全球范围内出现了不利于人类生存和发展的征兆，主要包括酸雨、臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性减少、海平面上升、海洋污染、荒漠化和水资源短缺等全球性环境问题。发展中国家的城市环境问题和生态破坏严重，贫困化日趋严重。环境问题的成因主要是：①人类自身发展膨胀；②人类活动过程规模巨大；③生物地球化学循环过程变化效应；④人类影响的自然过程不可逆改变或者恢复缓慢。

A项，《城乡规划法》(2015年修订版)第二十一规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

我国城乡差异的基本现状有：①城乡结构“二元化”；②城乡收入差距拉大；③优势发展资源向城市单向集中；④城乡公共产品供给体制的严重失衡。

道路绿化应在保证交通安全的条件下进行设计，无论选择种植位置、种植形式、种植规模等均应遵守这项原则。若绿化布置不当，枝叶侵入道路限界或在视距三角范围内种植高度超过1.2m的植物，都会遮挡驾驶员视线，影响交通安全。

城市是一个复杂的社会现实，尽管目前世界上50％以上的人口生活在城市型地域里，在发达国家甚至超过80％，但是人们对“城市”的理解依然多种多样，这一方面体现了城市生活多元复合的本质特征，另一方面也正反映了城市及其研究学科的不断发展、动态演进的过程。

可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。A项，限制城市用地的进一步扩展，将会阻碍当代人的需求。

2003年10月8日，建设部、国家文物局根据各地推荐，经专家评选及《中国历史文化名镇(村)评价指标体系》审核，公布第一批中国历史文化名镇10个，历史文化名村12个。其中，历史文化名镇包括：①山西省灵石县静升镇；②江苏省昆山市周庄镇；③江苏省吴江市同里镇；④江苏省苏州市吴中区角直镇；⑤浙江省嘉善县西塘镇；⑥浙江省桐乡市乌镇；⑦福建省上杭县古田镇；⑧重庆市合川县涞滩镇；⑨重庆市石柱县西沱镇；⑩重庆市潼南县双江镇。

经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的应当按下列程序进行：(1)控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；(2)控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；(3)控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；(4)控制性详细规划修改后应当按法定程序审查报批；(5)控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
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《风景名胜区条例》第十六条规定，国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。

镇用地规模是规划期末镇建设用地的面积。由于镇的差异性比较大，通常镇的人均建设用地指标应在每人120㎡以内，也可根据现状人均建设用地指标设定规划调整幅度，《镇规划标准》中考虑调整因素后，人均建设用地指标为每人75～140㎡。

就缺水而言，主要有以下三种基本类型：①资源型缺水；②水质型缺水；③工程性缺水。针对资源型缺水，可以采取的对策措施有节水和非传统水资源的利用。其中，非传统水资源是指江河水系和浅层地下含水层中的淡水资源之外的水资源，包括雨水、污水、微咸水、海水等。

依法行政的基本要求：①合法行政。②合理行政。③程序正当。④高效便民。⑤诚实守信。⑥权责统一。

影响土壤环境有土壤的性质、土壤环境背景值、土壤自净作用的强弱、土壤污染的类型及强度、土壤酸碱性、土壤质地、土壤结构等因素。其中，土壤酸碱性，又称“土壤反应”，是土壤酸度和土壤碱度的总称。土壤酸碱度与土壤中的重金属化合物的溶解状况密切相关。

效用最大化可以通过货币和时间的相互替代来实现，不同的交通方式需要人们支付的时间成本和货币成本也是不同的，所以为了保证出行者实现各自的效用最大化可以提供多种交通方式。

(1)优点如下：

①空间布局合理，住宅朝向好。

②交通组织合理：人车分流。

③小区结构完善，公共设施齐全，整体性强，有利于物业管理。

④小区内部条形绿带适宜居民的生活习惯；外围

点式内部条形住宅模式有利于创造空间景观。

⑤沿路商服适合居民的出行心理。

(2)缺点如下：

①主入口面向主干路位置失当。

②地面停车范围过大，造成大量消极空间。

③组团及宅间绿化不足，公共使用空间太少。

④活动场地位置设置影响中心绿地的使用功能及景观要求。

⑤局部建筑单元过长，不利于防火。

⑥地下停车出入口离小区主出入口太近。

⑦在住宅楼间布置停车场，对居民干扰大。

【解析】

本案例属于居住区规划题，考虑整体结构及功能分区，主要从道路、住宅、公建、绿地四部分分析。道路上，车行出入口位置、人行出入口位置，出入口距交叉口距离，人车分行系统，地面停车与地下停车场位置、规模，道路网组织，道路对用地的服务性等。住宅上，朝向、间距、高度，建筑群体空间组合形式，建筑对空间的塑造，符合消防规定。公建上，等级、位置、规模，塑造公共中心，服务便利性。绿地上，等级、位置、规模，活动空间设置，服务便利性，景观结构。

根据影响人群生活生产活动的因素，环境的构成包括自然环境和社会环境两部分。其中，自然环境是人们赖以生存和发展的必要物质条件，是人们周围各种自然因素的总和；社会环境是在自然环境的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动和改造了的自然物质，创造的物质生产体系，积累的物质文化等所形成的环境体系。

《军事设施保护法》第五条规定，国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针。

城市消防站设置应符合下列要求：①所有城市都应设置一级普通消防站，在现状建成区内设置一级普通消防站确有困难的区域可设置二级普通消防站；②中等及中等以上城市、经济发达的县级市和经济发达且有特勤需要的城镇应设置特勤消防站；③城市规划区内的河流、湖泊、海洋等，有水上消防需要的水域，应结合港口、码头设置水上消防站，水上消防站应有陆上基地；④特大城市、大城市宜设置航空消防站，航空消防站也应有陆上基地。

D选项是同等效力

与一般城市不同，矿业城市的地域结构和空间形态是由相应资源的开采决定的。城市是由多个相对独立的生产生活单元组成的，在空间上并不紧邻，较为松散。因此．城市总体规划布局呈分散式、开敞式、自由式。
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行政机构可以有多种分类标准，按照公共行政程序划分，可以把行政组织分为决策部门、职能部门（执行部门）、咨询信息部门、监督部门等。按照行政组织的职能划分，可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。
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世界各地的规划和建设类型包括：①城市中央商务区的重塑；②城市更新和滨水地区再开发；③公共空间的完善和文化设施建设。

本题主要考核的是风景名胜区的基本特征。主要包括：
(1)风景名胜区应当具有区别于其他区域的能够反映独特的自然风貌或具有独特的历史文化特色的比较集中的景观；
(2)风景名胜区应当具有观赏、文化或者科学价值，是这些价值和功能的综合体；
(3)风景名胜区应当具备游览和进行科学文化活动的多重功能，对于风景名胜区的保护，
是基于其价值可为人们所利用，可以用来进行旅游开发、游览观光以及科学研究等活动。
重点掌握风景名胜区区别于一般旅游区、地质公园、森林公园、自然保护区等应具有的特点。

机动车停车设施的设计原则包括：(1)按照城市规划确定的规模、用地、与城市道路连接方式等要求，以及停车设施的性质进行总体布置；(2)停车设施出入口不得设在交叉口、人行横道、公共交通停靠站及桥隧引道处，一般宜设置在次干道上，如需要在主干道设置出入口，则应远离干道交叉口并用专用通道与主干道相连；(3)停车设施的交通流线组织应尽可能遵循“单向右行”的原则，避免车流相互交叉，并应配备醒目的指路标志；(4)停车设施设计必须综合考虑路面结构、绿化、照明、排水及必要的附属设施的设计。

本题的主要考点是城市规划实施的监督检查。在规划实施的监督检查中，主要包括以下几个方面：
(1)行政监督检查；
(2)立法机构的监督检查；
(3)社会监督。
掌握城市规划实施的机制，重点掌握城市规划实施的组织、城市规划实施的管理、城市规划实施的监督检查。

统筹城乡政治资源，实现城乡政治文明共同发展。必须统筹城乡政治资源，使农民具有与城镇居民平等的政治地位，使其真正地参与国家、社会事务的管理，体现和维护自身利益。统筹城乡政治资源最为重要的是体制和政策的转换问题。

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则：(1)行政合法性原则。行政合法性原则是行政必须服从法律的基本准则和法制、民主及人权原则在行政领域的运用和体现。也就是说，合法性，原则是以法治、民主和人权原则为基础的。(2)行政合理性原则。行政合理性原则的出现和运用是行政法的一个重大发展。行政合理性原则是行政法制原则的另一个重要的组成部分。(3)行政应急性原则。也称行政应变性原则，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外，应急性原则不排斥任何的法律控制。

为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，1994年7月5日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国城市房地产管理法》，自1995年1月1日起施行。

通信管道集中建设、集约使用是主流与发展趋势。
收、发信场一般在大中城市两侧的远郊区，并使通信主向避开市区。

使用强度控制是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量做出的规定。其控制指标一般包括容积率、建筑密度、人口密度、绿地率等。