2021注册城乡规划师真题下载9节

《环境保护法》第十三条规定，建设项目污染环境的，必须出具环境影响报告书。建设项目的环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目立项。

现场踏勘是城市总体规划调查中最基本的手段，通过规划人员直接的踏勘和观测工作，一方面可以获取有关现状情况，尤其是物质空间方面的第一手资料，弥补文献、统计资料乃至各种图形资料的不足；另一方面可以使规划人员在建立起有关城市感性认识的同时，发现现状的特点和其中所存在的问题。主要用于城市土地使用、城市空间结构等方面的调查，也用于交通量调查等。

城市、镇总体规划的实施是要靠近期建设规划的制定和实施来落实的。近期建设规划的规划期限为5年，这就能够与国民经济和社会发展规划中的5年计划相一致，有利于近期建设规划的具体落实和有效施行。

社会环境按所包含的要素性质划分的类型，主要包括：(1)物理社会环境；(2)生物社会环境；(3)心理社会环境。

现场踏勘是城市总体规划现状调查中最基本的手段，通过规划人员直接的踏勘和观测工作，一方面可以获取有关现状情况，尤其是物质空间方面的第一手资料，弥补文献、统计资料乃至各种图形资料的不足；另一方面可以使规划人员在建立起有关城市感性认识的同时，发现现状的特点和其中所存在的问题。主要用于城市土地使用、城市空间结构等方面的调查，也用于交通量调查等。

大都市区(Metropolitan Area)是国外最常用的城市功能地域概念。它是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。由连成一体的许多都市区组成，它们在经济、社会、文化等各方面活动上存在着密切的交互作用的巨大的城市地域复合体叫做大都市带。

针对水质型缺水可以采取的措施有治理水污染和改进水厂净水工艺。水污染治理相对于某一水质标准，水体是可以容纳一定污染物的，这就是通常所说的水体的环境容量。防治水体污染，根本措施是将污染物控制在环境容量范围内。改进净水工艺，水污染在成因上有所谓的点源污染、面源污染和内源污染，在空间上从上游到下游往往涉及多个行政区，治理难度非常大。

城市总体规划、村庄和集镇规划要把规划区内基本农田保护范围作为强制性内容，在图纸上详细标明。凡调整城市总体规划、村庄和集镇规划涉及基本农田的，调整前必须报请原审批机关认可，经认可后方可调整；调整后的规划，必须按法定程序报原批准机关审批。

城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化，例如，某一城镇的兴起或衰落，某一条新交通线的开拓，某一区域资源开发环境的改善或恶化，都可能通过交互作用和反馈，影响城镇体系。

城市国有土地使用权出让前，应当制定控制性详细规划。城乡规划主管部门根据控制性详细规划提出规划设计条件及附图。城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。

供热管网可根据不同原理进行分类。根据热源与管网之间的关系，热网可分为区域式和统一式两类。根据输送介质的不同，热网可分为蒸汽管网、热水管网和混合式管网三种。按平面布置布置类型，热网可分为枝状管网和环状管网。根据用户对介质的使用情况，热网可分为开式和闭式两种。
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城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府根据城市和镇的总体规划，组织编制控制性详细规划的编制，确定规划编制的内容和要求等。如需对已有的详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

行政复议是对行政决定的一种法律救济机制。行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁。

居住区(包括住宅与公建)，采暖综合指标建议取值为60～67W/㎡。

关于人们的社会行为，霍曼斯的交换理论创建于20世纪60年代，是一种从个人心理出发的微观社会学理论。中心论点是将人的社会行为视为相互酬劳的交换行为，包括物质的、权力的、精神的交换，其思想实质是资产阶级的个人主义和功利主义。

(1)受到查处的原因如下：

①违反城市总体规划，侵占绿线，居于严重违反城市规划的行为（总体规划需经过省政府批准）。

②程序不合法，没有办理建设手续（没有办理“一书两证”）。

根据《城乡规划法》第三十九条、四十条可认定该建设为违法建设。

(2)省、市规划行政主管部门对这件事的处理

如下：

①市规划主管部门应尽快立案调查，责令其停工并退回土地。

②市规划主管部门应将处理结果报告上级省城市规划主管部门。

③省城市规划主管部门应对处理结果跟进。

④建议投资方补办有关手续或另行选址。

【解析】

本案例属于规划实施题。受到查处是因为出现违反法规、管理的问题，一般来说主要看其是否符合已批准的上位规划，是否按法定程序办理相关手续，是否获得一书两证，是否有擅自开工，是否违法建设等。省市两级主管部门区分职责，市级为直接主管部门，应负责调查、责令停止建设、处罚、补办相关手续等。省级为上级主管部门，应对市级主管部门处理情况、是否依法履行职责进行监督检查。

《城乡规划法》(2015年修订版)第九条规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。加之城乡规划的实施中所规定的对建设项目、建设用地、建设工程和乡村建设实施规划审批许可的内容，这样，就规定了城乡规划主管部门依法实行规划管理，施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。

为了科学地统一和规范城市规划术语，1998年8月13日建设部发布了国家标准《城市规划基础术语标准》，于1999年2月1日起施行。

RS是通常是指通过某种传感器装置，在不与研究对象直接接触的情况下，获得其特征信息，并对这些信息进行提取、加工、表达和应用的一门科学技术。GIS是一种以计算机为基础、处理地理空间信息的综合技术，它的应用已深入到和地理空间有关的各个领域。Arc IMS是一个可伸缩的网络地图服务器软件。它被广泛地用于向大量的网络用户发布网络GIS地图、数据和元数据。CAD是利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。

详细规划的核心问题是要正确地对总体规划的思路和要求加以具体地体现。编制详细规划要认真研究风景名胜区的自然条件，特别是用地条件，并与规划地段的现状结合起来加以综合的分析和研究，对不同功能的用地，按照不同的要求，分别进行科学合理的划分和组织，做到不同功能区之间成为既有分割和区别，又有协调和联系的有机整体，做到合理和节约利用土地，有效控制用地规模。

城市公共供水系统大致可分为三个部分：取水工程、净水工程和配水工程。配水工程的任务是通过管道、加压泵站、水塔、高位水池等配水设施将满足一定水压要求的水量分配到用户。多数城市水源和净水厂往往都不止一个，形成多水源供水系统。

编制城市规划应当在编制城市规划的各个阶段运用城市设计的手法。

城市总体规划的相关文献和统计资料通常以公开出版的城市统计年鉴、城市年鉴、各类专业年鉴、不同时期的地方志等形式存在，这些文献及统计资料具有信息量大、覆盖范围广、时间跨度大、在一定程度上具有连续性可推导出发展趋势等特点。在荻取相关文献、统计资料后，一般按照一定的分类对其进行挑选、汇总、整理和加工。

《城乡规划法》(2015年修订版)第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

城市分区规划中的主要内容具体包括：估算城市分区的热负荷；布局分区供热设施和供热干管；计算城市供热干管的管径。

居住用地规划图：图纸比例1：5000～1：25000，标明居住用地分类和布局（包括经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局）、居住人口容量、配套公共服务设施位置。
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行政行为的生效规则。一个行政行为成立后只有具备法定要件，才能生效。一般行政行为的生效规则是：即时生效；受领生效；告知生效。

乡规划要依据经过法定程序批准的上位总体规划。

环保节能，保护耕地的原则就是要高度重视对自然资源的保护，切实考虑城乡生态文明和环境保护问题，加大生态保护和建设力度，努力改善生态环境和生活环境，加强对环境污染的防治，促进各种资源、能源的节约和综合利用，落实低碳排放、节能减排、节地、节水等措施，防止污染和其他公害的发生，绝不能以任何借口侵蚀耕地，确保我国18亿亩的耕田数量不能减少、质量不能下降，以保障城乡规划建设能够获得最大的经济效益、社会效益和环境效益。

热力、电信、电力电缆等工程管线以及非严寒或寒冷地区的工程管线，应根据土壤性质和地面承受荷载的大小确定管线的覆土深度。

工业革命后，因城市内部的居住环境受到巨大威胁，很多工业发达国家针对居住拥挤、日照通风不良、环境恶化。卫生设备落后等问题，相继颁布了改善居住条件的法案。在19世纪末至20世纪初有关学者也开始寻求对策，具有代表性的有霍华德提出的“田园城市”、戈涅的“工业城市”、勒·柯布西埃提出的“光辉城”等，逐步形成了以“邻里单位”和“居住小区”为代表的现代居住区规划理论。

根据《城市总体规划审查工作规则》的规定，建设部应预先向部际联席会议组成部门书面函告总体规划审查工作的进度和计划。

P142，螺旋坡道式停车库：布局简单整齐，交通线路明确，上下行坡道干扰少，速度较快，但造价较高，用地比直行坡道节省，单位停车面积较多；

架空电话线路不应与电力线路、广播明线线路合杆架设。如果必须与1～10kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于2.5m；与1kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于1.5m。

《城市总体规划审查工作规则》关于报批工作的规定，通常情况下。总体规划审查报批工作周期不超过5个月。

城市规划常用的分析方法包括：①定性分析。定性分析方法常用于城市规划中复杂问题的判断，主要有因果分析法和比较法。②定量分析。城市规划中常采用一些概率统计方法、运筹学模型、数学决策模型等数理工具进行定量化分析。③空间模型分析。城市规划各个物质要素在空间上占据一定的位置，形成错综复杂的相互关系。除了用数学模型、文字说明来表达外，还常用空间模型的方法来表达，主要有实体模型和概念模型两类。

《历史文化名城名镇名村保护条例》的立法依据是《文物保护法》和《城乡规划法》。《文物保护法》第十四条第四款规定：“历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定”。《城乡规划法》第三十一条规定：“历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定”。

区域城镇化水平观测方法包括：综合增长法、相关分析法、回归分析法、联合国法。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定保护规划的内容包括五个方面，和城乡规划管理中确定规划区范围相对应的是划定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带，在保护范围内按照不同层次、不同对象采取分类保护的措施。

A项，综合交通规划是指将城市对外交通和城市内的各类交通与城市发展和用地布局结合起来进行系统综合研究的规划，是城市总体规划中与城市土地使用规划密切结合的一项重要内容。B项，“城市综合交通”涵盖了存在于城市中及与城市有关的各种交通形式，包括城市对外交通和城市交通两大部分。C项，城市综合交通规划要从“区域”和“城市”两个层面进行研究，并在两个层次的研究和规划中处理好对外交通和城市交通的衔接关系。D项，城市综合交通规划要建立与城市用地发展相匹配的、完善的城市交通系统，协调城市中各种交通方式之间的关系。

乡和村庄建设规划管理的审核内容：(1)审核乡村建设的申请条件；(2)审定乡村建设的规划设计方案；(3)审核农用地转用审批文件。
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人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

历史文化名城保护规划的原则包括：①保护历史真实载体的原则；②保护历史环境的原则；③合理利用、永续利用的原则。

行政领导的特点如下：法定性、权成性、协同性。
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城市总体规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，采用条文形式。文本格式和文字应规范、准确，利于具体操作。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。

地理信息系统将所处理的数据分为两大类：第一类是关于事物空间位置的数据，一般用图形、图像表示，称空间数据，也称地图数据、图形数据、图像数据；第二类是和空间位置有关，反映事物某些特性的数据，一般用数值、文字表示，也可用其他媒体表示（如示意性的图形或图像、声音、动画等），称属性数据，也称文字数据、非空间数据。

城市地区热源依据供热形式区分为集中供热系统热源和分散热源。目前，采用以蒸汽和热水作为热媒的热源在城市集中供热系统较为常见。集中供热系统热源有热电厂、集中锅炉房、低温核能供热站、热泵、工业余热、地热、太阳能和垃圾焚化厂；分散热源有专用锅炉、分户采暖炉等。在实际建设中最广泛应用的热源形式基本上为集中锅炉房和热电厂。

1.
　　可以变更规划设计条件：因为①根据相关规范，在建设用地规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿；②本建设项目在原规划用地中提供一处用地作为绿地，属为城市提供公共空间，可以给予容积率奖励，从1.5 提高到1.6，只要不影响景观，经利害关系人同意，可以同意。
　　2．
　　（1）规划局应做如下工作：
　　①先改规划条件
　　a．在剔除的新设立的县级文物保护单位，并留出足够的防护距离后，划定新的范围；
　　b．把容积率定为1.6。
　　②要求建设单位根据新的规划条件重新编制修建性详细规划。
　　③举行论证会、听证会，组织专家论证，征求规划地段内利害关系人的意见，确定不影响城市原有山水眺望系统，经利害关系人同意，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，根据修建性详细规划调整控制性详细规划。
　　④修改后的控制性详细规划，应当依照城乡规划法规定的审批程序报批。
　　⑤规划局应当及时将依法变更后的规划条件报同级土地主管部门并公示。
　　⑥建设单位应及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
　　⑦重新签土地出让合同。
　　⑧领取新的建设用地规划许可证。

《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

C项，制定住房建设规划和住房建设年度计划，要根据本地住宅需求情况，落实逐步解决城市中低收入家庭住房困难的目标，合理确定居住用地供应规模、土地开发强度和住宅供应规模。

《城乡规划法》第二条规定，本法所称城乡规划，包括①城镇体系规划、②城市规划、③镇规划、④乡规划和⑤村庄规划。城市规划、镇规划分为①总体规划和②详细规划。详细规划分为①控制性详细规划和②修建性详细规划。第十二条、第十三条规定，城镇体系规划包括①全国城镇体系规划和②省域城镇体系规划。第三十四条规定了近期建设规划。城乡规划体系（图3-1）的各类规划就是受法律保护的法定规划。

凡调整城市总体规划、村庄和集镇规划涉及基本农田的，调整前必须报请原审批机关认可，经认可后方可调整；调整后的规划，必须按法定程序报原批准机关审批。

《城乡规划法》第七条规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改”。

政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。其中，领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。

《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—1995)第3.2.2条规定，在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到3～4km/k㎡；在城市边缘地区应达到2～2.5km/k㎡。市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为8～12km；快速轨道交通的线路长度不宜大于40mⅠn的行程。公共交通停车场、车辆保养场、整流站、公共交通车辆调度中心等的场站设施应与公共交通发展规模相匹配，用地有保证。

水资源供需平衡分析，一般采用年用水量。规划期末城市年用水量等于平均日用水量乘以一年的天数，平均日用水量等于最高日用水量除以日变化系数。

无交通管制：适合于交通量很小的次要道路交叉口；渠化交通：适用于交通量较小的次要交叉口、交通组织复杂的异形交叉口和城市边缘地区的道路交叉口；实施交通指挥(信号灯控制或交通警察指挥)：常用于一般平面十字交叉口；设置立体交叉：适用于快速、有连续交通要求的大交通量交叉口。

城镇体系规划编制的基本原则包括：①因地制宜的原则；②经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则；③区域空间整体协调发展的原则；④可持续发展的原则。

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则：(1)行政合法性原则。行政合法性原则是行政必须服从法律的基本准则和法制、民主及人权原则在行政领域的运用和体现。也就是说，合法性原则是以法治、民主和人权原则为基础的。(2)行政合理性原则。行政合理性原则的出现和运用是行政法的一个重大发展。行政合理性原则是行政法制原则的另一个重要的组成部分。(3)行政应急性原则。也称行政应变性原则，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外，应急性原则不排斥任何的法律控制。

根据临时建设和临时用地规划管理的主要任务，城乡规划主管部门对临时建设和临时用地项目的审核内容：一是以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目是否影响近期建设规划和控制性详细规划的实施；二是审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响；三是审核该临时建设和临时用地项目是否对周边环境，尤其是历史文化保护、风景名胜保护、医院、学校、住宅、商场、科研、易燃易爆设施等造成干扰和影响；四是必须明确规定临时建设和临时用地的使用期限，临时建设须在批准的使用期限内自行拆除。

《中国21世纪议程》主要内容分为四部分：第一部分，可持续发展总体战略与政策；第二部分，社会可持续发展；第三部分，经济可持续发展；第四部分，资源的合理利用与环境保护。

规划组织单位只负责行政、人事等一类工作，不进行技术性工作；审核单位是在规划实施之前对规划进行审核，并不直接参与设计与施工；验收单位就是人民政府，各级人民政府只负责规划任务、目的。

本题考核古罗马建筑师维特鲁威(Vitruvius)的著作《建筑十书》，是西方古代保留至今最早、最完整的古典建筑典籍。
主要了解欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局。

可以参照《城市道路设计规范》相关的规定。

城市电网应简化电压等级、减少变压层次，优化网络结构；大、中城市的城市电网电压等级宜为4～5级，四个变压层次；小城市宜为3～4级，三个变压层次。

基于区域的景观过程和格局的关系，通过景观过程的分析和模拟，来判别对这些过程的健康与安全具有关键意义的景观格局。区域生态安全格局途径把景观过程作为通过克服空间阻力来实现景观控制和覆盖的过程。要有效地实现控制和覆盖，必须占领具有战略意义的关键性的景观元素、空间位置和联系。这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是区域生态安全格局，他们对维护和控制生态过程或其他水平过程具有异常重要的意义。根据景观过程之动态和趋势，判别和设计区域生态安全格局。不同安全水平上的安全格局为城乡建设决策者的景观改变提供了辩护策略。这些区域生态安全格局构成区域和城市的生态基础设施或潜在的生态基础设施。

镇总体布局的影响因素包括：现状布局，建设条件，资源环境条件，对外交通条件，城镇性质，发展机制。

项目确定建设方案的决策性文件和编制设计文件的主要依据是设计任务书。

“包豪斯”是德文Bauhaus的音译。格罗皮乌斯设计的包豪斯校舍具有以下特点：(1)以功能为建筑设计出发点；(2)采用灵活的不规则的构图手法；(3)发挥现代建筑材料和结构的特点；(4)造价低廉。

《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城市看作在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。60年代以后，系统思想和系统方法在城市规划中得到了广泛的运用，直接改变了过去将城市规划视作对终极状态进行描述的观点，而更强调城市规划的过程性和动态性。
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规划的强制性内容具有以下几个特点：①规划强制性内容具有法定的强制力，必须严格执行，任何个人和组织都不得违反；②下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容；③涉及规划强制性内容的调整，必须按照法定的程序进行。

城市的功能定义：城市区别于农村不仅在于人口规模、密度、景观等方面的差别，更重要的在于其功能的特殊性。城市是工商业活动集聚的场所，是从事工商业活动的人群聚居的场所。

外部效应关系是指由于外部效应的存在使得经济活动主体之间发生的经济关系。当一种经济活动对其他的人或经济单位产生了影响，而这种影响又不能在市场中加以消除时，就发生了“外部效应”(又称外部性)。