21年土地登记代理人答疑精华8辑

一物一权原则，即指一物之上只能存在一个所有权，不得有互不相容的两个以上的物权同时存在于同一标的物上。

街道是行政区内行政界线、主干道路、河沟等现状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。划分时应尽量与城镇行政管理的街道界线一致，即利用街道办事处的管辖界线作为地籍调查的街道界线。在准备好的初始地籍调查工作用图上，勾绘出划分街道的界线，再根据划分的街道，进行街坊的划分。

自愿原则是指民事主体在从事民事活动时，体现自己的意志，作真实意思表示，通过自己的内心真实意愿来设立、变更和终止民事法律关系。

我国采用的是“单一代表、分级行使”的制度，《土地管理法》第二条第二款规定“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，是单一代表制的体现。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条规定“土地使用权出让，由市、县人民政府负责”，第十一条规定“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”，则是分级行使制的体现。

参见《农村土地承包法》第二十条的规定。

地籍调查表上需要填写的内容有：①土地使用者名称和性质;②上级主管部门;③土地坐落；④法定代表人或户主；⑤土地权属性质；⑥预编地籍号、地籍号；⑦所在图幅号；⑧宗地四至；⑨批准用途、实际用途、使用期限；⑩共有使用权情况；说明；界址种类、界址线类别及位置；界址调查员姓名；指界人签章；权属调查员记事及调查员意见；地籍勘丈记事；地籍调查结果审核意见等。

地籍管理信息系统与其他的地政管理信息系统一样，是一个以业务办公的工作流程为主线，以GIS技术为关键，以图文数据为基础，为业务人员提供业务管理、图文数据的输入输出及编辑、业务数据查询统计和业务流程实现的办公自动化系统。

我国的行政赔偿以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状为补充。在行政机关违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施，侵犯受害人名誉权和荣誉权等情形下，国家采取恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等赔偿方式。

第二次世界大战后，原东欧一些国家，在革命胜利后进行了土地改革，但没有完全废除土地私有制。其土地所有制形式有这样几种：①土地国家所有制；②农业生产合作社土地所有制和其他合作社的社会团体的土地所有制；③农民土地私有制。D项是我国的一项农村土地使用制度。

《合同法》第一百二十一条规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。甲由于丙的原因不能向乙按约履行义务，应当承担违约责任。乙和丙之间并没有直接的法律关系，基于合同的相对性，乙不能要求丙承担赔偿责任。甲在向乙承担违约责任后，可向丙主张赔偿。由于丁是丙的工作人员，因此丁不对甲承担责任，而应由甲直接向丙主张。另外，标的物所有权自交付时转移，代办托运的情况下，货物交承运人即为交付，所以乙已取得货物所有权。

基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域，是以乡(镇)为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

设立用益物权的目的在于实现物的使用价值，设立担保物权的目的则是以物的交换价值担保债权的实现。

检查界址点坐标检查结果满足精度要求的，保留原勘丈数据。检查结果不满足精度要求的，如果对原勘丈数据有把握肯定是明显错误的，或经分析这是由于原勘丈值精度低造成的，则可用红线划去原数据，以新勘丈数据为准。

变更地籍测量宗地面积变更应在充分利用原成果资料的基础上，采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。

根据《民法总则》第188条、第190条、第191条、第196条规定可知，D选项错误。

根据《继承法》第25条第1款的规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。

《婚姻法》第31条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。”因此，甲、乙双方虽然协议同意离婚，但双方仍需亲自到婚姻登记官办理离婚登记手续，不得代理。

B项，当土地权属界线与境界线重合(一致)时，不表示土地权属界线，用境界线代替土地权属界线；C项，确权调查时，如双方违约缺席，根据权源材料和实际使用状况确定界线；D项，对每个选定的界址点的具体位置都要用文字进行描述说明，描述界址点位置时一定要依据界址点在实地位置进行描述。

《物权法》第七十六条规定，对于筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金和改建、重建建筑物及其附属设施这两项事项，应当经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

企业改革涉及的划拨国有建设用地使用权，有下列情形之一的，应当采取出让或者租赁的方式处置：①国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建集团的；②国有企业改组为股份合作制的；③国有企业租赁经营的；④非国有企业兼并国有企业的。

土地增值税是指纳税人转让房地产所取得的收入减除规定扣除项目金额后的增值额再以比例缴纳的税收，是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种，主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十八条、《土地登记办法》第五十三条等的规定，土地抵押权终止后，应当依照规定办理注销抵押登记。据此，办理注销登记后，抵押权才真正终止。

行政越权是指实施行政许可的行政机关工作人员超越法定的权限而作出了不属于自己职权范围的行政许可行为。根据影响行政权限因素的不同，可分为：时间上的越权，空间上的越权和事务上的越权；根据行为人的主观态度不同，行政越权可划分为善意越权和恶意越权。其中空间上的越权，即指行政主体超越其管辖的空间范围行使其行政职权；事务上的越权，指一个行政主体管辖依法应由另一行政主体管辖的行政事务。本题中，甲市工商局超越管辖范围作出行政决定，属于空间上的越权。

针对未来发生的事情和针对已经发生的事情并不是具体行政行为与抽象行政行为的区别，二者都既可以针对未来发生的事情，也可以针对已经发生的事情。

根据《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》规定，对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司后企业注入土地资产。

《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行的违约责任。据此可知，继续履行是法定违约责任的形式，不需要约定就可以直接适用。

C项，地方人民政府批准改制的企业的土地资产处置方案报所在地的省人民政府土地行政主管部门批准。

可撤销合同一旦被撤销，即溯及既往地归于无效，即从合同订立时起不具有法律效力。

物权法定主义是物权法的基本原则之一，物权的种类、内容、效力、行使方式等均是由法律明确规定的，不允许当事人任意创设或以协商的方式随意加以改变。

作业组互检是在完成自检的基础上，可分工序进行，也可分工作阶段进行；专检员检查在完成自检、互检的基础上，以街坊为单元进行；在完成三级检查工作的基础上，验收调查区的全部成果，验收工作可一次进行，也可分阶段或分区域进行。

考查行政复议的决定。参见《行政复议法》第29条第2款。

一定范围内的土地被几个单位重复征用或先后划拨给几个单位使用的情况经常引起土地争议。如果产生这种情况的原因是由于先前的使用者征(拨)而未用或多征(拨)少用使土地造成闲置的，这种情况下的土地按实际使用确定给后来的单位使用是合理的。如果先前土地使用者是被撤销或迁移，后又恢复或迁回，原土地已被划给其他单位使用的，则应按政策要求和土地利用现状确定是否返还土地使用权。

按照《土地登记办法》，我国土地登记分为土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记、其他登记等。权利的设定登记属于变更登记。

根据《国家赔偿法》第十四条第一款规定：赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

土地总登记宣传，要结合地籍管理工作的特点，根据开展土地总登记的重大意义和广大土地权利人对地籍管理不够了解的实际情况，首先向广大群众、干部讲清土地总登记的目的、任务；其次是土地总登记的方法步骤；三是土地总登记中应注意的具体事项，如申报登记的时间、地点、携带的文件等。

B项应为，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经国土资源行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租国有建设用地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记；D项应为，承租人转让土地租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转移给第三人，承租国有建设用地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第九条的规定，国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

考查行政法的基本概念。国家行政管理内容经常更新，要求行政法律规范处于经常化的变动过程之中。

根据《农村土地承包法》第三十三条的规定，土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

《民法通则》第六十六条第三款规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

关于出售门面房价款的继承，《继承法意见》第39条规定，遗嘱人生前的行为与遗嘱的意思表示相反，而使遗嘱处分的财产在继承开始前灭失、部分灭失或所有权转移、部分转移的，遗嘱视为被撤销或者部分被撤销。2013年7月10日，王冬将门面房卖给他人并办理了过户手续，相当于以行为撤销2012年8月9日的公证遗嘱。其死后出售该门面房的价款由于没有遗嘱规定，应由其第一顺序法定继承人王希、张霞和王楠继承；因王希在遗产分割前死亡，发生转继承，即由王希继承的份额转由王小力继承。关于住房的继承，应由王冬的第一顺序法定继承人王希、张霞和王楠继承，同理王希继承的份额转由王小力继承。

《民法通则意见》第七十条规定，一方当事人乘对方处于危难之机，为牟取不正当利益，迫使对方做出不真实的意思表示，严重损害对方利益的，可以认定为乘人之危。

宗地调查资料按宗进行立卷，立卷内容的申请人身份证明项包括法人身份证明、企业营业执照、身份证件、指界委托书等。D项属于土地权属来源证明材料的内容。

通过加快集体土地所有权登记发证工作，依法确认农民集体长期而稳定的土地所有权及其范围，保障农民土地合法权益，是保护农民的根本利益，贯彻落实党的农村政策的需要。同时，通过集体土地所有权登记发证，依法对存在争议的土地进行调解、确权，将从根本上解决农村土地权属纠纷，消除影响农村稳定的消极因素。

B项，“全站仪+便携式计算机+测图软件”模式现场成图，具有直观、速度、效率高的优点，其缺点为便携式计算机价格昂贵、适应野外环境的能力较差。

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。消费者协会是社会团体，其协会会长不属于公务员。

行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范的行为所实施的行政制裁。行政处分与行政处罚相同，都属于行政制裁。

土地抵押权的权利客体具有限制性：土地所有权不得抵押；土地使用权可以抵押，但必须是法律允许转让的土地使用权。