土地登记代理人答疑精华8辑

法定代理权因法律的直接规定而产生，故法定代理人不得任意放弃代理权，也不得怠于行使代理权。实质上，法定代理权的行使，是法定代理人对被代理人及社会应尽的义务。

农村集体土地所有权进行确权时的要求有：①凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行：一是有条件的地区，可将《集体土地所有证》直接发放到村民小组农民集体；二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放到村，由村委会代管。②能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。③不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。

根据我国《合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定了违约金，又约定了定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金罚则。本题，如果适用违约金，那么甲应付给乙10万元，再加上返还的定金15万元，应该一共是25万元。如果适用定金罚责，那么甲应该给乙15×2=30万元，因此，本题，乙最多向甲要求返还30万元。

A项，《婚姻法》规定，结婚时患有医学上认为不应当结婚的疾病而婚后未治愈的人所进行的结婚无效，但是其他情形，如曾经患有此类疾病但在结婚时已经治愈的人的婚姻是有效的。B项，有生理缺陷、无性行为能力和无生育能力的人能否结婚，我国法律不加禁止。C项，关于监护关系人间能否结婚的问题，我国《婚姻法》未明文禁止，而是根据不同情况进行不同处理。D项，禁止相奸者结婚已不符合现代社会的客观情况，因此我国《婚姻法》没有规定禁止相奸者结婚。

合同变更的效力主要体现在以下三个方面：①使合同的内容发生变化，变更后的合同代替原合同；②原则上合同变更的效力没有溯及力，亦即变更只对未来发生效力；③合同变更的效力仅及于变更的部分，未变更部分的效力依然存在，当事人不能因合同变更而拒绝履行该部分的义务。

A项，地址变更登记的申请人是地址变更了的土地权利人。

《物权法》第六十条第(一)项规定，对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。

无因管理损失补偿是指私人在没有法定义务的情况下，为了公共利益而实施管理行为从而受到损失（包括财产利益损失和人身利益损失）所应当获得的补偿。

作业组互检是作业队（组）专职检查员对作业成果进行的全面检查。检查的项目内容与自检相同。首先进行内业检查，然后进行外业检查。需要纠正改动的，由检查人员会同作业人员确认后实施。

A项，地籍控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统；E项，在进行地籍控制测量时，应将实地观测值统一投影到高斯正射投影平面上，进行各项改正。

复代理，也称再代理，是指代理人将代理事务的一部分或全部转而委托他人所进行的代理。

物权的追及效力，是指物权的标的物无论辗转流向何处，权利人均追及于物之所在行使其权利，依法请求不法占有人返还原物。本题中甲对瓷器享有所有权，虽然甲答应过乙将瓷器卖给乙，但是并未交付给乙，乙并没有获得瓷器的所有权，根据物权的追及力，甲有权追回瓷器。

自《六十条》公布时起至1982年5月国家建设征用土地条例公布时止，全民所有制单位，城市集体所有制单位使用原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：①签订过土地移转等有关协议的；②经县级以上人民政府批准使用的；③进行过一定补偿或安置劳动力的；④接受农民集体馈赠的；⑤已购买原集体所有建筑物的；⑥农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。

土地征收是指国家为公共利益的需要，将集体土地转变为国家所有并给予补偿的制度。国家征收涉及土地所有权的变更，而不是使用权的变更。

合同和法律都是具有约束力的，但是法律的约束力是具有普遍性的，而合同的约束力只发生在合同当事人之间。依法成立的合同，受法律保护，可见，合同虽然是当事人之间的合意，但其法律约束力不是由当事人的意志所决定，而是法律所赋予的。合同以外的第三人并不能成为合同的权利人或义务人。

保证人是为主债务人担保债务履行的人，保证债务具有无偿性。因而，保证人为自然人的，应当具有完全民事行为能力，无完全民事行为能力人不能订立保证合同。依据我国法律规定，法人或者其他经济组织可以担任保证人。国家机关以及公益性的事业单位不能成为保证人。

相邻权是针对两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有、用益权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系；地役权，是指为实现自己土地的利益而使他人土地承受负担的用益物权；地上权，是指利用他人土地营造建筑物、其他工作物及竹木，并对其营造的建筑物、其他工作物及竹木取得所有权的用益物权；土地使用权，是自然人、法人或其他组织依法取得的，对国有土地和农村集体所有土地占用和收益的权利。

在行政法学理论中，行政复议被视为具有行政与司法的双重性质。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式来审查行政争议，因此，行政复议机关必须保持必要的独立性和公正性。但是，复议行为仍具有行政性。因此，行政复议是一种行政司法行为。

公告的意义主要有四个方面：①让土地权利人及时了解其土地权利是否得到保护；②在一定时间内，征询利害关系人的异议；③对土地登记机关在行政作业与审核中的不足，施予救济，追求登记效力的公平性；④保证土地登记的公信力。

合同变更是指合同成立后当事人双方经过协商达成合意，对已经成立的合同的内容进行的变更。合同变更的要件包括以下三点：①存在合法有效的合同关系；②是合同内容的变更；③应该依照法律规定或者当事人的约定进行。

在当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，便设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系，是债发生的最主要、最普遍的依据。合同产生的债被称为合同之债。

考查行政复议与行政诉讼的关系。参见《行政复议法》第16条，《行诉解释》第57条。

建设用地使用权具有以下的法律特征：①建设用地使用权的主体是符合法定条件的公民和法人；②建设用地使用权的客体为国家所有的土地；③建设用地使用权是从国家土地所有权中分离出来的用益物权；④建设用地使用权具有排他性，是一项独立的物权。

根据《中华人民共和国城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权出让的最高年限分别为：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

国有企业改革时，经国土资源行政主管部门批准，对企业改革涉及的国有建设用地使用权，符合下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置：①继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；②国有企业兼并国有企业或非国有企业，以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；③在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；④国有企业改造或改组为国有独资公司的，在涉及国家安全的领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，国有企业可继续以划拨方式使用土地。

本题考核合同效力和担保物权设立。抵押合同与质押合同，均是依法成立即生效。所以选项A、B错误。不动产抵押，抵押权是登记设立。所以选项C正确。以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当事人应当订立书面合同；质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。所以选项D错误。

乡镇企业建设用地使用权的土地用途是从事非农业生产经营活动而不是农业生产经营活动。

图解法是在地籍图上量取求积所需元素或直接在地籍图上量取面积的方法。图解法主要用于宗地内地类面积计算。

《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

《农村土地承包法》第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

人民法院不准许撤回上诉的情形有：①发现行政机关对上诉人有胁迫的情况或者行政机关为了息事宁人对上诉人作了违法让步的；②在第二审程序中，行政机关不得改变原具体行政行为，而上诉人因行政机关改变原具体行政行为而申请撤回上诉的；③双方当事人都提出上诉，而只有一方当事人提出撤回上诉的；④原审人民法院的裁判确有错误，应予纠正或者发回重审的。

返还财产的适用条件包括：①原物存在，没有损毁；②采用这一方式比采用金钱赔偿更为便利；③采取这一方式不影响公务活动的正常进行。

《农村土地承包法》第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

《继承法》第7条规定，继承人有下列行为之一的，丧失继承权；①故意杀害被继承人的：②为争夺遗产而杀害其他继承人的；③遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的；④伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。

土地作为一种自然资源，是人类最基本、最重要的生存条件，具有不可替代性；土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性。

诚实信用原则来源于古罗马，近代资产阶级国家最初将它作为债务履行的原则，后来逐渐扩展到适用于债权行使乃至一切民事权利的行使和民事义务的履行。在大陆法系各国，它几乎是民法中唯一的基本原则，号称“帝王条款”。

《物权法》第一百五十六条规定，地役权是指通过约定的方式以他人土地为自己土地便利之用的用益物权。

土地所有权是国家或农民集体依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。土地所有权是支配性和绝对性的权利

城镇地籍调查及城镇变更调查的成果主要包括：覆盖评价区域的分幅地籍图、地籍调查宗地档案资料（地籍调查表、宗地草图、宗地图、权属材料等）、地籍数据库（权属信息及图形信息）、土地登记档案资料、城镇土地统计资料、初始地籍调查文字报告等。E项属于土地利用现状调查及土地利用现状变更调查成果资料。

根据《行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

地籍最初是为征税而建立的田赋清册和簿册。随着社会的发展，现代地籍的主要功能已转变为保护土地产权和课税服务，成为国土资源管理、城市建设管理决策的依据。

人民政府交办的土地权属争议案件，国土资源行政主管部门应直接承办，不需要当事人申请。

羁束行政行为，是指行政法律规范已经规定得非常具体，行政主体在处理行政事项作出裁断时，只能因循规定，而毫无裁量余地的行政行为。根据《居民身份证法》第五条的规定，公安机关在决定该发给某公民哪种居民身份证时，没有自由裁量的余地。

我国存在两种土地所有权制度，即国家土地所有权和集体土地所有权。相应的，确定土地所有权归属包括两个方面的问题：一是确定属于国家土地所有权的客体；二是确定属于集体土地所有权的主体和客体。国家土地所有权的主体只有国家，无需确定。

在收集资料时，土地登记代理机构及其代理人应当注意的内容有：①收集、整理并认真查阅、填报所需文件资料，核实有关材料的真实性、合法性；②检查材料是否完整、齐全，如若缺件或材料附件不全等问题，应及时与委托方沟通协商，及时补报；③材料的取得程序要合法，不得非法收集资料，禁止伪造虚假材料；④在收集资料时，土地登记代理人应事先准备好需要收集资料的的清单，必要时还应制作专门的调查表格；⑤在实地查勘和向当事人了解情况时，土地登记代理人还应做好笔记，书面记录实地查勘的有关情况。

在进行地籍数据建库和系统开发前，需要从总体上来考察地籍数据所具有的规律性特征。地籍数据具有的特征包括：空间性、时态性、相关性、多源性和复杂性。

预告登记消灭的原因主要有：①预告登记的土地权利依法终止；②预告登记权利人明确作出放弃预告登记的意思；③预告登记保全的请求权消灭。如因债权消灭或者自能够进行土地登记之日起三个月内当事人未申请土地登记导致预告登记失效的；④预告登记保全的请求权得到实际履行并因此产生本登记。

如果调查区内，无近期的大比例尺地形图或其他能清楚地反映宗地之间关系的图件，可按宗地进行界址点编号，即每宗地的界址点独立编号。界址点按宗地编号法编号时，两宗以上共用界址点有多个编号，可以在界址点编号前加上宗地号区别。

根据《合同法》第一百一十二、一百一十四、一百一十六条的规定，我国《合同法》允许各种补救措施与赔偿损失并用，但不允许同时并用违约金与损害赔偿金，定金与违约金。另外，从第一百一十四条之规定来看，《合同法》赋予了违约金补偿性，对惩罚性违约金，当事人可申请法院予以减少。

清偿是债务人向债权人进行给付，混同是债权债务同归一人，因此，甲与乙的行为不属于清偿、混同。甲、乙互以各自的债务进行充抵，使债权债务关系归于消灭，为抵销。甲、乙债务在标的物等方面均不相同，其抵销并非法定抵销，而是合意抵销。

引起某一民事法律关系发生、变更或者消灭的几个民事法律事实的总和，称为民事法律事实构成。

《治安管理处罚法》第九十一条规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《〈行政诉讼法〉若干解释》第二十条第三款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。据此，法律授权公安派出所给予罚款的职权，但是三千元的罚款超出了派出所的职权范围，应当以乡派出所为被告。

大陆法系公示原则的法律效果，有两种不同的规定：一是登记成立主义，即土地权利的取得或变更，非经登记不发生效力，登记具有强制性，德国与台湾地区采行。二是登记对抗主义。

地籍图比例尺及精度要求：农区地籍图的比例尺一般不小于1∶1万；重点林区地籍图比例尺一般不小于1∶2.5万；一般林区地籍图比例尺不小于1∶5万；牧区地籍图比例尺为1∶5万或1∶10万；有条件的地区，其城乡结合部农村地籍图比例尺以不小于1∶5000为宜。

物权是指权利人支配动产和不动产所享有的权利。物权首先是一种财产权，物权权利人可以在法律规定的范围内处分和支配自己的财产，因此物权属于支配权；物权的权利主体是特定的，但义务主体是不特定的，任何人侵害或者妨害了权利人的权利，权利人可以向其主张权利，所以物权是一种绝对权。

界址发生变化的宗地，无论宗地分割或合并，即宗地形状的变化，原宗地号一律不得再用。

土地勘测定界的原则包括：①符合国家土地房地产和城市规划等有关法律的原则；②符合实事求是的原则；③符合地籍信息管理的原则；④符合充分应用地籍资料的原则；⑤符合有效检核的原则。

甲受胁迫将手机卖给乙，该买卖属于可撤销的法律行为。根据通说，甲因此获得的撤销权属于形成权。因此ABC错误，D正确。

在理论上，地役权原始取得的方式有：①依法律规定，包括民法和各种特别法的规定；②依合同，即供役地所有权人或使用权人之间就成立地役权而缔结的有偿合同或无偿合同；③依习惯，即根据约定俗成的规则或惯例，某种地役权为当地居民所普遍承认；④依长期持续利用的事实，即根据事实上存在的土地利用关系，通过默示同意之推断，或依据公平原则而确认地役权之成立。

本题涉及最高额抵押、抵押合同的变更、最高额抵押权的转移问题。选项A，《物权法》第203条规定：最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押范围，但是，保证期间债权人与债务人协议变更主债务（数量、价款、币种等）内容，应当取得保证人的同意。未经保证人同意，若加重保证人债务的，保证人对加重部分不承担保证责任。选项A后半句错误。选项B，《物权法》第204条规定：在最高额抵押担保的债权依照《物权法》第206条确定之前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外。故选项B错误。选项C，根据《物权法》第206条第1款第5项，债务人、抵押人被宣告破产或者被撤销，抵押权人的债权确定，以及《破产法》第46条规定：未到期债权，在破产申请受理时视为到期，故选项C正确。选项D，《物权法》第176条规定：被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权：没有约定或者约定不明确的，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权：第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后有权向债务人追偿。甲公司作为债务人，以自己的机房提供抵押应当先就该抵押实现债权。所以，选项D错误。因此本题答案为ABD。

权属调查一般是以“先国有后集体”的原则进行工作，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。

地籍控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统。地籍控制测量坐标系最好选择国家统一的3°带平面直角坐标系，使城镇地籍控制网成为国家网的组成部分，使地籍测量能充分利用国家控制点的成果。

只有完全民事行为能力人才可以直接申请土地登记，限制民事行为能力人和无民事行为能力人不可以直接申请土地登记，而必须由其法定代理人代理申请土地登记。限制民事行为能力人和无民事行为能力的法定代理人由其监护人担任。

在用户(角色)定义中，用户的管理需要描述用户的名称、职位、在岗期限、用户代码、进入系统密码等基本信息；为了实现能够在表单中签名，考虑事先将每个用户的签名扫描后保存在系统中以便调用；同时，还要结合已经定义的表单，设置角色和权限。

根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第16～18条的规定，在分配股份有限公司、有限责任公司、合伙企业和独资企业的财产时，要坚持四项原则：①坚持婚姻法规定的男女平等、保护子女和妇女利益等原则；②自愿原则；③维护其他股东、合伙人合法权益的原则；④有利于生产和生活原则。

国家以土地使用权作价入股，是指国家以一定年限的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，设定登记的申请人是改组后的新设企业。

在城镇建成区，通常采用导线布设地籍图根控制网。为减少图根控制点的二次扩展，应优先布设导线网，以一个或几个街区为单位，布设一级地籍图根导线网，然后采用二级复合导线或导线网加密。在建筑物稀少、通视良好的地区，可以布设地籍图根三角网。

根据法律的规定，最高额抵押的法律特征主要体现在以下几个方面：①最高额抵押担保的对象是将来发生的债权；②最高额抵押担保的对象具有不特定性；③最高额抵押必须在抵押合同中明确约定；④最高额抵押具有担保的最高限额；⑤最高额抵押是对一定期限内连续发生的债作担保。

参见《土地管理法》第四十五条的规定。

《物权法》第二百十一五条规定，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。《物权法》第二百一十四条规定，质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。

本案中，国土局撤销了原处罚决定后，又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，实际上是一新的具体行政行为，对此应重新起诉。