21年注册城乡规划师考试真题及答案7章

《城乡规划法》第四十六条规定，①省域城镇体系规划、②城市总体规划、③镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。【注】省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：批准前→审查；实施中→评估。

市总体规划的强制性内容。包括①城乡规划区范围；②市域内应当控制开发的地域；③城市建设用地，包括规划期限内城市建设用地的发展规模、土地使用强度管制区划和相应的控制指标、城市各类绿地的具体布局、城市地下空间开发布局等；④城市基础设施和公共服务设施的规划和布局；⑤城市历史文化遗产保护，包括具体控制指标和规定以及有关历史文化遗产的具体位置和界线；⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；⑦城市防灾工程布局、规定和标准。

区域城镇化水平预测的主要方法包括：①综合增长法；②时间趋势外推法；③相关分析和回归分析法；④联合国法。

我国现行的《城市轨道交通工程项目建设标准》（建标104—2008）和《城市公共交通分类标准》（CJJ/T114—2007）把城市轨道交通按系统运输能力划分为高运量、大运量、中运量和低运量四个量级：(1)高运量系统：单向运输能力为4.5万～7万人次/h；(2)大运量系统：单向运输能力为2.5万～5万人次/h；(3)中运量系统：单向运输能力为1万～3万人次/h；(4)低运量系统：单向运输能力小于1万人次/h。

乡和村庄规划编制的内容

《国家赔偿法》规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；(3)法律规定的其他情形。

总体规划阶段的内容与深度配合城市用地选择与总图布局方案，作好用地地形地貌分析，充分利用与适应、改造地形，确定主要控制点规划标高。分析规划用地的地形、坡度，评价建设用地条件，确定城市规划建设用地；分析规划用地的分水线、汇水线、地面坡向，确定防洪排涝及排水方式；确定防洪(潮、浪)堤顶及堤内地面最低控制标高；确定无洪水危害内江河湖海岸最低的控制标高；根据排洪、通航的需要，确定大桥、港口、码头等的控制标高；确定城市主干路与公路、铁路交叉口点的控制标高；分析城市雨水主干路进入江、河的可行性，确定道路及控制标高；选择城市主要景观控制点，确定主要观景点的控制标高。

有机疏散理论是沙里宁为缓解由于城市过分集中所产生的弊病而提出的关于城市发展及其分布结构的理论。有机疏散就是把大城市目前的那一整块拥挤的区域，分解成若干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的功能的集中点”。针对于城市规划的技术手段，“对日常活动进行功能性的集中”和“对这些集中点进行有机的分散”这两种组织方式，是使原先密集城市得以从事必要的和健康的疏散所必须采用的两种最主要的方法。
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城市始终是处于不断发展演变的过程中，城市功能和其物质设施之间总是处于动态调整的过程中。城市的功能和社会需求会不断地发展和演变，城市的物质性设施和空间结构需要不断地更新、完善和优化。城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。

根据国家关于主体功能区的提法及目标要求，市域城乡空间可划分为：①优化调整区，主要是指发展基础、区位条件均最为优越，但由于发展过度或发展方式问题导致资源环境支撑条件相对不足的地区；②重点发展区，主要是指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区，是区域未来工业化、城市化的最适宜扩展区和人口集聚区；③适度发展区，主要是指发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工业化、城市化发展条件一般的地区；④控制发展区，主要是指工业化、城市化的不适宜区，包括各类生态脆弱区，以及各方面发展潜力不够，工业化、城市化发展条件最差的地区。

根据《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—1997)的规定，城市道路绿化规划与设计的基本原则如下：(1)道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；(2)城市道路绿化应符合车行视线和行车净空要求；(3)城市绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有必要的立地条件与生长空间；(4)修建城市道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；(5)道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求，并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。

城市工程管线共沟敷设原则包括：①热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟；②排水管道应布置在沟底，当沟内有腐蚀性介质管道时，排水管应位于其上面；③腐蚀性介质管道的标高应低于沟内其他管线；④火灾危险性属于甲、乙、丙类的液体、液化石油气、可燃气体、毒性气体和液体以及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设；⑤凡有可能产生互相影响的管线，不应共沟敷设。压力管道有给水、煤气、灰渣等，重力管道有污水、雨水等。

1993年国务院批转的《全国第三产业发展规划基本思路》提出的发展目标是：“逐步建成与经济和社会发展相适应的布局得当、结构合理的城市干路网和比较完备的公共交通设施等城市市政公用设施系统，特大城市要逐步建立快速轨道系统和快速路系统……”。1995年建设部先后推出《中国城市交通需求管理行动计划》、《北京宣言——中国城市交通发展战略》等文件，标志着中央政府把对城市交通问题的着眼点转向了更为宏观、全面而综合的战略与规划层面，并使城市交通行业对交通问题的解决走向新的观念。

依据我国的刑法、组织法和其他有关法律、法规的规定，我国行政立法的主体分为以下几类：①国务院；②国务院各部委和直属机构；③有关地方人民政府。

《城乡规划法》第四十七条规定，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求；(2)行政区划调整确需修改规划；(3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划；(4)经评估确需修改规划；(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

《城市地下空间开发利用管理规定》第五条规定，城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。实施城市地下空间规划，有关建设单位应根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制具体的城市地下空间建设规划。

依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。

平面体系大跨度空间结构使用平面结构体系可获得理想的大空间建筑物，主要包括：①单层刚架；②拱式结构；③简支梁结构；④屋架。屋架是较大跨度建筑的屋盖中常用的结构形式。我国的预应力混凝土屋架的跨度已达60m以上，而钢屋架的跨度已做到70m以上。

百货商店的要求有：①大中型商店建筑基地宜选择在城市商业地区或主要道路的适宜位置；②大中型商店建筑应不小于1/4的周边总长度和建筑物不少于2个出入口与一边城市道路相邻接，基地内应设净宽度不小于4m的运输消防道路；③设相应的集散场地及停车场。

建设项目的选址布局，不仅对建设项目本身的发展起着事关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。在建设项目的可行性研究阶段，就应对建设项目的选址高度重视，介入城乡规划实施管理。加强对建设项目选址的规划管理，则有利于增强政府宏观调控的能力，保证各项建设能够有计划、有步骤地按照规划进行，最终取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。建设项目选址规划管理，是城乡规划实施管理的首要环节和关键环节。在建设项目可行性研究阶段，城乡规划主管部门就参与管理，对建设项目的选址和布局是否符合城乡规划提出意见，并核发建设项目选址意见书，作为有关部门审批或核准建设项目的依据，不仅对建设项目合理选址和布局有利，对于城乡规划实施管理来讲也是十分重要的。

防洪排涝工程措施可以分为挡洪、泄洪、蓄滞洪、排涝等四类。挡洪工程主要包括堤防、防洪闸等，其功能是将洪水挡在防洪保护区外。

建筑美学是一门实用美学，按我国美学家的分类，建筑美学属于科学美学中的实用美学部分，与它相并行的有文艺美学、社会美学、科技美学、装饰美学、教育美学等。

《水法》第七条规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

对于不同城市在规模上的相互关系，齐普(G.K.Zipt)于1941年提出的“等级—规模分布”(Rank-size Distil-bution)理论较好地予以了解释。该理论认为，一个城市的规模受制于与之发生相互作用的整个城市体系，它在这个体系中所处的等级，就决定了它的合理规模的大小。

明沟排水多用于建筑物、构筑物比较分散的场地，断面尺寸按汇水面积大小而定。明沟排水坡度为0.3%～0.5%，特殊困难地段可为0.1%。

乡和村庄的总体规划是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。包括乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

部门规章——《……办法/规定》

B选项，实施评估工作的组织机关是城乡规划主管部门——城市人民政府；E选项，城市总体规划的评估工作原则上是5年评估一次——2年。

城市是一种区域现象，它在地球表面占据着一部分土地，虽然面积不大，但它作为人类活动的中心，同周围广大区域保持着密切的联系，具有控制、调整和服务等职能。

A选项，修建性详细规划由城市人民政府组织编制——城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。其他地区的修建性详细规划的编制主体是建设单位；B选项，修建性详细规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据——控制性详细规划；D选项，控制性详细规划应对所在地快的建设提出具体的安排和设计——修建性详细规划。

1.小区被城市次干道穿越，不利于组织小区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。

2.小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。

3.托儿所用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托儿所与中心绿地合设。

4.小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至与市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。

5.滨江道路，布置高层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。

6.小区没有核心空间。建议把托儿所、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。

7.小学位置不当，用地规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学入口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1. 0~1. 5 hm2。

8.小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。

建设部《城市规划工作十年规划和“八五”工作要点》提出，要以《城市规划法》为基本法，建立健全包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和行政措施在内的城市规划法规体系。

以行政法调整对象的范围为标准，将行政法分为：一般行政法、特别行政法。一般行政法是对一般行政关系和监督关系加以调整的法律规范和原则的总称。如：行政组织法、公务员法、行政处罚法等。特别行政法也称部门行政法，是对特别行政关系和监督行政关系调整的法律规范和原则的总称。如：经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法等。

依申请的行政行为。是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证等。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。第四十九条规定，城市、县、镇人民政府修改建设规划的，应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

我国城乡规划编制体系由以下内容构成，即城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。

(1)多层住宅与高层住宅的位置不合理。多层住宅应布置在用地北侧滨江地段，高层住宅应布置在用地的南侧。

(2)小学和托幼应分别独立占地，且方案中安排的位置不合理。应布置在靠近规划路～侧，位置居中。

(3)小区商服位置不合理，偏于小区西北角不利于小区居民使用，且配套商服不宜临城市主干路安排。应布置在小区中部。

(4)缺少集中公共绿地，应在小区中部增加。

【解析】

本案例题从图上看，小区周边环境较为复杂。从图上看，涉及小区规划布局的主要周边条件为：北侧为河流及市级绿地，西侧为市级公建及居住区，东侧为市级体育中心；小区周边的道路条件为：东侧、北侧有城市主干道，南侧为城市次干道；小区的用地功能内容有：高层住宅、多层住宅、小区商服、小学托幼。我们可以分析一下布局中的问题：(1)该小区的主要景观朝向为北侧的大江及市级绿地，方案中把高层建筑布置在这一侧，挡住了后面的多层住宅的良好景观，而且如果低层、多层住宅布置在北侧，高层建筑布置在南侧，从滨江一侧看去可以形成层次丰富的建筑景观。(2)小学和托幼均应独立占地。方案中将小学托幼布置在同一地块是不正确的。(3)小学、托幼设在城市主干道、次干道交叉口，城市车流量较大，对学生出行安全的威胁较大；同时小学、托幼的位置在小区中偏东南，北侧住宅超过服务半径要求，应调整沿西侧规划路的比较靠近中心的位置。(4)小区商服位置偏于用地西北侧一隅，南侧住宅的居民购物距离较远，不方便。且小区的配套商服主要为小区内部居民服务，不宜临城市主干路设置。(5)缺少集中公共绿地，宜布置在用地居中位置，呈线状与北侧小区商服，市级绿地相接，同时满足小区内的景观均匀性。

《城乡规划法》对建设项目选址、建设用地、建设工程、乡村建设的行政审批和许可，作出了以核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，作为法律凭证来实施城乡规划、建立规划管理制度和依法行政的明确规定：①建设项目选址规划管理；②建设用地规划管理；③建设工程规划管理；④乡村建设规划管理；⑤临时建设和临时用地规划管理。

控制性详细规划中，规划图纸包括：位置图、现状图、用地规划图、道路交通规划图、绿地景观规划图、各项工程管线规划图、其他相关规划图纸。

CAD系统的主要功能包括：①交互式图形输入、编辑与生成；②CAD数据储存与管理；③图形计算与分析；④可视化表达与景观仿真。

土地需求量的决定因素主要有：土地价格、消费者或投资者的货币收入和融资能力、土地技机、人口因素和家庭因素、消费者或技资者偏好、对未来的预期等。

索里亚·玛塔提出了“线形城市的基本原则”，他认为，这些原则是符合当时欧洲正在讨论的“合理的城市规划”的要求的。在这些原则中，第一条是最主要的：城市建设的一切问题，均以城市交通问题为前提。

建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有县级以上建设行政主管部门的选址意见书。

行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政违法可以表现为：①行政机关违法和行政相对方违法；②实体性违法和程序性违法；③作为违法和不作为违法等形式。行政违法的法律后果是承担法律责任。

三个原则：市场原则（K=3）；交通原则（K=4）；行政原则（K=7）。

城市电网中的最高一级电压，应根据城市电网远期的规划负荷量和城市电网与地区电力系统的连接方式确定。对现有城市电网存在的非标准电压等级，应采取限制发展、合理利用、逐步改造的原则。

控制性详细规划的地位，具体内容是：(1)控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节；(2)控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次；(3)控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；(4)控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。

根据《立法法》规定，城乡规划法规体系的等级层次应包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章(部门规章、地方政府规章)等，以构成完整的法规体系，即：①法律。《城乡规划法》是我国城乡规划法规体系中的基本法，对各级城乡规划法规与规章的制定具有不容违背的规范性和约束力。②行政法规。行政法规与法律虽是两个不同等级层次，但它同样是地方性法规、部门规章和地方政府规章制定的基本依据。③地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据《城市规划法》，相继制订了地方性的规划条例或者实施细则、实施办法。在《城乡规划法》颁布实施后，各地又根据《城乡规划法》修改或重新制定有关城乡规划的地方性法规。④自治条例和单行条例。国务院城乡规划主管部门所公布的《城市规划编制办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。⑤规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据城乡规划方面的法律、法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制订制订了配套的地方政府规章。

B项，城市性质和城市职能是既有联系又有区别的概念。联系在于城市性质是城市主要职能的概括，指城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。确定城市性质一定要进行城市职能分析。城市性质并不等同于城市职能。D项，城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能。

特许主要适用于下列事项：有限自然资源的开发利用；有限公共资源的配置；直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。

彩度又称纯度、艳度，也就是色彩纯净和鲜艳的程度。三棱镜折射出的光色，即色环上的色，没有一丝杂色的混入，其彩度最高，若混入白色或黑色，彩度就下降了，至于数色相混，其变为间色和复色的过程，彩度也是递减的，它们若再混以黑白，彩度当然更低。彩度高低，与色相、明度一样，无褒贬之分，只看应用场合的需要。

在道路纵坡转折点设置竖曲线将相邻的直线坡段平滑地连接起来，避免车辆颠簸，并满足驾驶人员的视线要求。

城市控制性详细规划报本级人民政府、县人民政府所在地，镇的控制性详细规划报县人民政府，其他镇的控制性详细规划报上一级人民政府审批。

通常把城市近地面温度比郊区高的现象称为“热岛效应”。“热岛”的形成原因主要有三方面：①大量的生产、生活燃烧放热；②城市建成区大部分被建筑物和道路等硬质材料所覆盖，植物覆盖低，从而吸热多而蒸发散热少；③空气中经常存在大量的污染物，它们对地面长波辐射吸收和反射能力较强。城市热岛效应对大气污染物的影响，主要表现为由于热岛效应引起了城乡间的局地环流，使四周的空气向中心辐合，尤其在夜间易导致污染物浓度的增大。

《城乡规划法》第三十五条规定，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

地理条件对城市形成和发展的影响作用在于区域地理条件是城市形成发展的基础和背景，不同的区域条件为那里的城市发展提供了不同的舞台，形成了城市分布的宏观差异。主要体现在城市与区域自然条件的关系、城市与区域经济地理条件的关系两个方面。