2021注册城乡规划师试题8辑

《城市规划编制办法》第二十五条规定，历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。

城市黄线划定原则：与同阶段城市规划内容及深度保持一致；控制范围界定清晰；符合国家有关技术标准、规范。

严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用的工作内容包括：(1)加快制定建设用地指标；(2)编制和审批城乡规划，必须符合国家建设用地指标；(3)各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标；(4)各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积；(5)指导和推广集约利用土地资源的新技术、新材料。

网架结构具有如下优点：由于各杆件间互相起着支撑作用，具有整体性强，稳定、性好，空间刚度大，抗震性能好的优点。在节点荷载作用下，网架的杆件主要承受轴力，能充分发挥材料的强度，达到节约材料的目的。同时由于杆件类型划一，适合工厂化生产，可地面拼装、整体吊装。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十一条规定，在保护范围内要求各类活动不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。保护措施分为两种，一是禁止，二是控制。严格控制的活动包括：①改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；②在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；③其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。

城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。在城市总体规划确定的建设用地范围之外，不得设立各类开发区和城市新区。

实行政务公开，减少并杜绝各种渎职行为和不正之风出现。

城市排水专项规划范围仅限于现状建成区，规划期限一般为5年左右的近期规划，规划内容主要集中在污水收集和处理。

乡镇企业系指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽未超过50%但能起到控股或者实际支配作用。

城市规划公众参与的要点：
①重视城市管治和协调思路的运用；
②强调市民社会的作用；
③发挥各种非政府组织的作用并重视保障其利益。
公众参与的作用：
①使城市规划有效应对利益主体的多元化；
②有效体现城市规划的民主化和法制化；
③将导致城市规划的社会化；
④可以保障城市空间实现利益的最大化。

不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

“有形的城镇化”，即物质上和形态上的城镇化，具体反映在：①人口的集中。②空间形态的改变。③经济社会结构的变化。“无形的城镇化”，即精神上、意识上的城镇化，生活方式的城镇化。具体包括三个方面：①城市生活方式的扩散。②农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程。③农村居民逐渐脱离固有的乡土式生活态度、方式，而采取城市生活态度、方式的过程。

普通行政责任则不涉及法律问题，主要包括①政治责任、②社会责任和③道德责任等。

近期建设规划的指导性内容：(1)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂，以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；(2)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；(3)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；(4)提出近期城市环境综合治理措施；(5)近期建设规划成果。

规划建设用地的标准应包括人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

《行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：①原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

生活垃圾卫生填埋场原则上应在城市建成区外选址建设，使用年限不应小于10年。场地应具有良好的地质条件，便于运输和取土，人口密度低，并且土地及地下水利用价值不高。不得在水源保护区内建设垃圾填埋场。生活垃圾填埋场距大、中城市规划建成区应大于5km，距小城市规划建成区应大于2km，距居民点应大于0.5km。场地内应设置宽度不小于20m的绿化隔离带且沿周边设置，场地四周宜设置宽度不小于100m的防护绿地或生态绿地。

建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。

公共行政包括政府对公共事务的管理和政府自身管理两个方面，是一系列政府管理活动的综合。包括决策、组织、协调和控制四方面的基本管理活动。其中，控制活动主要指行政机关的监控，包括行政机关的自我监控以及立法机关的监控、司法机关的监控和政党、群众团体、新闻媒体、人民群众等外部力量对公共行政的监控机制等。

本题考核的是现代城市规划的主要特点中关于政策性的含义。重点掌握现代城市规划的主要特点与构成。

现代城市的发展凸显出与以往不同的动力机制：(1)自然资源开发和保护。自然资源开发与保护并存以及对可持续发展的追求成为现代城市发展的重要动因。(2)科技革命与创新。科学技术是推动社会进步和城市发展的根本动力。一方面科技革命与创新本身可以催生新的技术门类和产业部门；另一方面又可以加速传统产业的升级改造，使传统产业重新焕发生机与活力，进而优化整个社会的产业构成，促进社会的全面发展与进步。(3)全球化与新经济。全球化对现代城市的发展起到至关重要的影响。(4)城市文化特质。城市文化特质是现代城市发展的持久动力。

D项，我国在《文物保护法》里明确规定：文物保护“必须遵守不改变文物原状的原则”。在这里文物原状包括文物本体及其周围环境。历史文化名城名镇名村则是特殊的历史遗存，既属于文物范畴，需要遵守“不改变文物原状”的原则，也与文物保护单位在要素构成和存续方式上有着很大区别，因为构成历史文化名城名镇名村的并非都是文物，况且还是承载着经济社会生活的有机生命体，所以维护历史文化遗产真实性和完整性的原则，重点体现在保护和延续其传统格局和历史风貌。

戈涅的工业城市的规划方案摆脱了传统城市规划尤其是学院派城市规划方案追求气魄、大量运用对称和轴线放射的现象。戈涅在“工业城市”中提出的功能分区思想，直接孕育了《雅典宪章》所提出的功能分区原则，这一原则对于解决当时城市中工业居住混杂而带来的种种弊病具有重要的积极意义。

影像获取的方式主要有两种：摄影或扫描。摄影成像的传感器是特殊的照相机，像片几何分辨率较高。扫描成像的传感器是专用的扫描仪器，扫描成像的光谱分辨率较高，获得的结果是栅格状的数据，可以直接由计算机处理。

《城镇体系规划编制审批办法》第十一条规定，跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。

本题主要考核的是城市近期建设规划在我国产生的背景。即2005年中华人民共和国住房和城乡建设部新颁布的《城市规划编制办法》第35条规定“近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划”。
熟悉了解在我国城市近期建设规划产生的背景下的城市近期建设规划。

近期建设规划的重点内容。应当以①重要基础设施、②公共服务设施和③中低收入居民住房建设以及④生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。

非随机抽样包括三种类型即：随意抽样、判断抽样、分层配比抽样。
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《行政复议法》第三十五条规定，行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《城乡规划法》第三十五条规定，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施用地，以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

对城市道路交通的控制可以分为区域控制、路线控制和时段控制（昼间）三类

行政行为按照行政行为对象是否特定为标准分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为，是能对未来发生拘束力，可以反复使用，可以起到拘束具体行政行为的作用的行为。抽象行政行为包括制定法规、规章，发布命令、决定、编制城市规划等。抽象行政行为的核心特征是：行政行为的不确定性或普遍性。

一个基于计算机的信息系统包括：①计算机硬件，包括各类计算机处理及终端设备，它帮助人们在非常短的时间内处理大量数据、存储信息和快速获得帮助；②软件是支持数据信息的采集、存储加工、再现和回答用户问题的计算机程序系统，它接受有效数据，并正确地处理数据；在一定的时间内提供适用的、正确的信息；并存储信息为将来所用；③数据，是系统分析与处理的对象，构成系统的应用基础；④用户是信息系统所服务的对象。由于信息系统并不是完全自动化的，在系统中总是包含一些人的复杂因素，人的作用是输入数据、使用信息和操作信息系统，建立信息系统也需要人的参与。

我国除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。镇人口数量较少、与农村还保持着直接联系。其中，具有一定人口规模，人口和劳动力结构、产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并被省人民政府批准设置的镇为建制镇，其余为集镇。县城关镇是县人民政府所在地的镇，其他镇是县级建制以下的一级行政单元，而集镇不是一级行政单位。

独立编制的近期建设规划成果包括规划文本、图纸和说明。文本内容包括：总则、目标与策略、行动与计划、政策与措施、附则。规划说明中的附表包括近期建设指标一览表、近期建设用地平衡表、近期新增建设用地结构表、近期新增建设用地时序表、近期重大公共设施项目一览表、近期重大交通设施项目一览表、近期重大市政设施项目一览表。规划图纸包括市域城镇布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、近期建设规划图、近期道路交通规划图、近期各项专业规划图。

人口规模预测方法有：①综合分析法。将自然增长和机械增长两部分叠加，是镇规划时普遍采用的一种比较符合实际的方法。②经济发展平衡法。依据“按一定比例分配社会劳动”的基本原则，根据国民经济与社会发展计划的相关指标和合理的劳动构成，以某一类关键人口的需求总量乘以相应系数得出小城镇镇区人口总数。③劳动平衡法。劳动平衡法建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理上，以社会经济发展计划确定的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来估算城镇人口规模。④区域分配法。以区域国民经济发展为依据，对镇域总人口增长采用综合平衡法进行分析预测，然后根据区域经济发展水平预测城市化水平，将镇域人口根据区域生产力布局和城镇体系规划分配给各个城镇或基层居民点。⑤环境容量法。根据小城镇周边区域自然资源的最大、经济及合理供给能力和基础设施的最大，经济及合理支持能力计算小城镇的极限人口容量。⑥线性回归分析法。线性回归分析法是根据多年人口统计资料建立人口发展规模与其他相关因素之间的相互关系，运用数理分析的方法建立数学预测模型。

生态系统服务指人类从生态系统获得的所有惠益，具体包括：(1)供给服务.指由生态系统生产的或提供的服务；(2)调节服务，指由生态系统过程的调节功能所得到的益惠；(3)文化服务，指由生态系统获取的非物质益惠；(4)其他服务（供给服务、调节服务和文化服务）而必需的一种服务功能。

堤距是指河流两岸堤防的间距，也受建设条件控制，同时将影响堤顶标高。在城市建成区内，可采用在堤顶设置防浪墙的方式降低堤顶标高，但堤顶标高不应低于设计洪水位加0.5m。在堤顶设置防浪墙属于提防结构的一种。