2021注册城乡规划师历年真题7卷

拥堵是由于个人没有支付边际成本造成的。个人承担的是平均成本。个人承担的少时才会还来更多的人拥入道路。即个人承担的平均成本低于边际成本。

《行政许可法》第六十九条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可的情形包括：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。

《行政许可法》规定了20d的一般期限；法律、法规另有规定的，依照其规定。对于多个行政机关实行统一办理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定办理时间不超过45d。
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B项，《城市规划编制办法》第十三条规定，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。

考对制定城乡规划的基本程序的记忆。

辅助设计是城市规划信息化最为基础性的工作，在CAD软件以及GIS分析功能的支撑下，进行城市规划设计工作。随着网络技术的发展，可以进行远程协同设计。

城市水资源规划的主要内容包括：①水资源开发与利用现状分析，有区域、城市的多年平均降水量、年均降水总量，地表水资源量、地下水资源量和水资源总量。②供用水现状分析，从地表水、地下水、外调水量、再生水等几方面分析供水现状及趋势，从生活用水、工业用水、农业用水及生态环境用水等几方面分析用水现状及趋势，横向及纵向分析城市用水效率水平及发展趋势。③供需水量预测及平衡分析，根据本地地表水、地下水、再生水及外调水等现状情况及发展趋势，预测规划期内可供水资源，提出水资源承载能力；根据城市经济社会发展规划，结合城市总体规划方案，预测城市需水量，进行水资源供需平衡分析。④水资源保障战略，根据城市经济社会发展目标和城市总体规划目标，结合水资源承载能力，按照节流、开源、水源保护并重的规划原则，提出城市水资源规划目标，制定水资源保护、节约用水、雨洪及再生水利用、开辟新水源、水资源合理配置及水资源应急管理等战略保障措施。

《公共文化体育设施条例》第十四条规定，公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

经济全球化的进一步加剧，使得中心控制功能越来越集中于少数世界城市。由于全球经济结构和布局的调整，大量的低级产业、资金和外围技术正从发达国家向发展中国家转移。经济活动的日益分散导致公司管理活动的复杂化，使得这些跨国公司的总部必须位于交通通信等基础设施条件优越、市场经济环境良好的城市。

行政机关依照法律进行立法时，应遵循采取各种方式听取各方意见，保证民众广泛参与行政立法：一是要建立公开制度，行政立法草案应提前公布，并附有立法目的、立法机关、立法时间等内容的说明，以便让人们有充足的时间发表对特定立法事项的意见。二是要建立咨询制度，设立专门的咨询机构和咨询程序，对特定重大的行政立法进行专门咨询。三是建立听证制度，将听取意见作为立法的必经环节和法定程序。并公布对立法意见的处理结果。

城市国有土地使用权出让规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，需配置的公共设施、工程建筑，建筑界线，开发期限以及其他要求。

公共参与对城市规划民主化的作用可从以下方面进行理解：①基于城市规划民主化的公众参与是民主政治的需要和核心问题；②公众参与可以保障公民的基本权利，是实现民主决策的保障；③民主的成熟度会影响城市规划公众参与的效果，公众参与的热情取决于民主的成熟度。

城市性质对公共设施用地规模具有较大的影响，有时这种影响是决定性的。例如：在一些国家或地区经济中心城市中，大量的金融、保险、贸易、咨询、设计、总部管理等经济活动需要大量的商务办公空间，并形成中央商务区(CBD)。

如果整个问卷都围绕着对某个问题的态度展开，该问卷可称态度量表。在测量人们的态度时用得最多的是赖克特量表，它用五个等级(很赞成、比较赞成、中立、不太赞成、很不赞成，或者很满意、比较满意、无所谓、不太满意、很不满意等)来反映人们对某一问题的态度。

政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理，其主要的手段包括四个方面，即规划手段、政策手段、财政手段、管理手段。

《城市抗震防灾规划管理规定》第三条规定，城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市，编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。城市总体规划与防震减灾规划应当相互协调。第四条规定，城市抗震规划的编制要贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点。

土壤环境容量指土壤对污染物质的承受能力或负荷量，土壤环境容量取决于污染物的性质和土壤净化能力的大小，一般包括绝对容量和年容量两个方面。土壤环境容量主要应用于环境质量控制，是在农业上进行灌溉的依据。

《城市规划编制办法》第二十条规定，城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。第三十条规定，市域城镇体系规划应当包括下列内容：提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。第三十一条规定，中心城区规划应当包括下列内容：①确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划分和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。②确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。第三十二条规定，城市总体规划的强制性内容包括：①城市规划区范围。②城市内应当控制开发的地域，包括基本农田保护区、风景名胜区、湿地水源保护区等生态敏感区、地下矿产资源分布地区。③城市建设用地，包括规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等)，城市各类绿地的具体布局，城市地下空间开发布局。④城市基础设施和公共服务设施，包括城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局，城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施，文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。⑤城市历史文化遗产保护，包括历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。⑦城市防灾工程，包括城市防洪标准、防洪堤走向，城市抗震与消防疏散通道，城市人防设施布局，地质灾害防护规定。

在任何一个国家的规划体制中，城市设计与城市规划的结合都面临三个主要问题：法律法规赋予城市设计什么样的地位；城市设计的内容、编制和审查如何体现在城市规划体系中；
采用哪些具体的手段或程序来保证城市设计的落实。
了解我国城市设计项目的类型与特点，掌握城市设计在我国城乡规划体系中的实施机制。

国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

救济原则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关实施的行政许可使其合法权益受到损害时，要求国家予以补救的制度。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权；有依法申请行政复议或者提起行政诉讼权。其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

比较法：在城市规划中常常会碰到一些难以定量分析又必须量化的问题，对此可以采用对比的方法找出其规律性。例如确定新区或新城的各类用地指标可参照相近的同类已建城市的指标。

AGT系统的特点是：①车辆小型化，重量轻，高架桥可采用薄型结构梁，降低建设成本；②可实现无人驾驶，但载客量小，初期成本较高；③适于在大坡度线路上运行；④噪声低；⑤轮胎走行部分的路面的耐磨性和可维修性问题有待研究解决。

《开发区规划管理办法》第十条规定，开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据。

本题主要考核的是控制性详细规划的含义。控制性详细规划是以总体规划(或分区规划)为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。
详细掌握控制性详细规划编制内容及其方法。

中小学校场地选址要求包括：①符合当地城市规划要求，一般在居住内设置，考虑学校的服务半径及学校的分布情况；②根据当地人口密度、人口发展趋势和学龄儿童比例选定校址；③底面易于排水能充分利用地形，避免大量填挖土方；④有足够的水源、电源和排出污水的可能；⑤学校布点应注意学生上、下学安全，避免学生穿行主要干道和铁路；⑥应有安静、卫生的环境；⑦有充足的阳光和良好的通风条件；⑧避免交通和工业噪声干扰；⑨避免工业生产和生活中所产生的化学污染，并避免各种生物污染；⑩避免电磁波等物理污染源；⑾避免学生发育中影响身心健康的精神污染(闹市、娱乐场所、精神病院和医院太平间等)。⑿不应毗邻危及师生安全的危险品库、工业单位等。⒀校园内不允许有架空高压线通过。

城市规划的基本特征：(1)综合性；(2)政策性；(3)民主性；(4)实践性。

根据《城市规划编制方法》和《城市规划强制性内容暂行规定》，城镇体系规划的强制性内容应包括：(1)区域内必须控制开发的区域；(2)区域内的区域性重大基础设施的布局；(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。

区域环境承载力是指在一定时期和一定区域范围内，在维持区域环境系统结构不发生质的改变、区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。区域环境承载力最终表征为区域所能承受的社会经济规模和人口数量。采用一定的分析方法，可以给出区域环境对社会经济和人口的限制，从而为区域开发规划提供决策依据。

城市生态系统的基本特征包括以下几点：①城市是以人为主体的生态系统；②城市是具有人工化环境的生态系统；③城市是流量大、容量大、密度高、运转快的开放系统；④城市是依赖性很强，独创性很差的生态系统；⑤对城市生态系统的研究必须与人文社会科学相结合。

行政法调整的社会关系十分广泛，涉及社会生活的各个领域，因此，行政法律规范极为繁杂。有关学者从不同角度，依不同标准，对行政法进行了分类：(1)以行政法的作用为标准，将行政法分为：行政组织法、行政行为法、监督行为法。(2)以行政法调整对象的范围为标准，将行政法分为：一般行政法、特别行政法。(3)以行政规范的性质为标准，行政法可分为：实体法和程序法。

生态系统能量流动具有如下特点：①生产者(绿色植物)对太阳能的利用率很低，只有0.14%；②能量只能朝单一方向流动，是不可逆的。其流动方向为：太阳能—绿色植物—食草动物—食肉动物—微生物；③流动中能量逐渐减少，每经过一个营养级都有能量以热的形式散失掉；④各级消费者之间能量的利用率不高，在4.5%～17%之间，平均约10%。

古典主义建筑风格排斥民族传统与地方特点，崇尚古典柱式，强调柱式必须遵守古典(古罗马)规范。强调中轴对称、主从关系、突出中心和规则的几何形体，并提倡富于统一性与稳定感的横三段和纵三段的构图手法。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。【注】申请部门：乡、镇人民政府；核发部门：城市、县人民政府城乡规划主管部门。

在推进建设节能省地型住宅和公共建筑的城乡规划的方针政策时，城市居住建筑集约节地的潜力要在符合健康卫生和节能及采光标准的前提下合理确定容积率和建筑密度。

修建性详细规划编制的基本原则包括：(1)修建性详细规划应当坚持以人为本、因地制宜的原则；(2)修建性详细规划还应当注意协调的原则。

近期建设规划的指导性内容：(1)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂，以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；(2)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；(3)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；(4)提出近期城市环境综合治理措施；(5)近期建设规划成果。
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热力管道土建结构顶面至铁路路轨基底问最小净距离应大于1.0m；与电车路基为0. 75m;与公路路面基础为0.7m，跨越有永久性路面的公路时，热力管道应敷设在通行或半通行的地沟中。
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城市燃气负荷预测与计算是城市燃气系统工程规划的首要任务，其主要内容有：确定城市燃气种类，选择供气对象和确定供应标准并预测和计算燃气负荷。

雨水管渠包括管道、暗渠和明渠。管道都是施工前预制的，其优点是施工比较方便，进度也快，但在相同排水能力的情况下，工程投资高于暗渠，并且预制管径一般小于2000mm。因此，在排水流量不大的路段多采用管道。

城市总体规划是城市规划的重要组成部分。经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。由于具有全局性和综合性，我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时更重要的是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，因此也是城市规划参与城市综合性战略部署的工作平台。

城市分区规划阶段应依据城市总体规划，结合本分区的现状基础、自然条件等，从市政公用设施方面分析论证城市分区规划布局的可行性、合理性，提出调整、完善的意见和建议。
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依照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，城市公共设施按其使用性质分为以下八类：①行政办公类；②商业金融业类；③文化娱乐类；④体育类；⑤医疗卫生类；⑥大专院校、科研设计类；⑦文物古迹类；⑧其他类，如宗教活动场所、社会福利院等。

工业是近现代城市产生与发展的根本原因。对于正处在工业化时期的我国大部分城市而言，工业不但是城市经济发展的支柱与动力，同时也是提供大量就业岗位、接纳劳动力的主体。

D项，城市由小城市发展到中等城市再到大城市，甚至到特大城市，由用地的集中式布局发展到组合型布局，城市道路系统的形式和结构也要随之发生根本性的变化。A项，“旧城”大多呈现为单中心集中式布局城市道路大多为规整的方格网，虽有主次之分(仍可分为干路、支路与街巷三级)，但明显宽度较窄、密度偏高，较适用于步行和非机动化交通。B项，城市的发展轴仍然可以沿传统的混合性主要道路发展，而在城市中心外侧的适当位置布置交通性和疏通性的道路，可以引导城市更加科学合理地发展。C项，不同类型的城市干路网是与城市不同的用地布局形式密切相关、密切配合的。

职业构成指城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业(即职业类型)划分各占总人数的比例。产业结构与职业构成的分析可以反映城市的性质、经济结构、现代化水平、城市设施社会化程度、社会结构的合理协调程度，是制定城市发展政策与调整规划定额指标的重要依据。

热力管道埋设在绿化地带时，埋深应大于0.3m。热力管道土建结构顶面至铁路路轨基底间最小净距离应大于1.0m；与电车路基为0.75m；与公路路面基础为0.7m，跨越有永久性路面的公路时，热力管道应敷设在通行或半通行的地沟中。

《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。

考城城市发展与资源环境的关系,细节题目。
1.资源环境是城市发展的支撑与约束条件
城市的发展离不开资源环境的支撑作用，自然资源是城市和区域生产力的重要组成部分，也是经济社会发展的必要条件和物质基础。