土地登记代理人历年真题和解答9章

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条的规定，原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

在土地利用总体规划确定的建设用地区内，由农民集体经济组织或村民委员会向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

根据《物权法》第一百一十六条的规定，天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。

土地确权的基本原则之一是城市土地国有化原则：具体包括两方面的含义：城市市区即建成区的土地属于国家所有；城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地属于国家所有。

通过出让方式设立建设用地使用权的，当事入应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。根据《物权法》第一百三十九条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十五条的规定，农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

要式合同是指合同的有效成立须依一定方式的合同。A项不是要式合同，只是合同双方对合同格式存在特殊约定；B项属于实践合同；C项属于格式合同。

考查行政复议范围、行政复议机关、行政复议被申请人。D的说法与《行政复议法》第6条第B项的规定不符。决定由县民政局作出，故被申请人应为县民政局。县民政局是县人民政府的工作部门，对其具体行政行为，既可向其上一级主管部门（市民政局）提起行政复议，也可向其本级人民政府（县人民政府）提起行政复议。

《物权法》第七十六条规定，对于筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金和改建、重建建筑物及其附属设施这两项事项，应当经专有部分占建筑物总面积2／3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

永佃权是按年向土地所有权人交付租金而长期或永久地使用、收益其不动产的权利。地役权是指为自己土地的便利在他人土地上所设定的权利。地上权是指以支付租金为代价在他人土地上建筑房屋的权利。典权是指支付一定典价，在一定期限内占有他人的不动产，从而取得使用、收益的权利。

协议解除，是当事人双方协商一致，在双方之间重新订立一个合同来解除原合同。协议解除是以一个新合同来解除原定的合同，与解除权无关。协议解除是采取合同的形式，因此它具备合同的有效要件，如：当事人有相应的行为能力，意思表示真实，内容不违反强行性规范和社会公共利益，要采取适当的形式。

根据行政违法行为的表现方式，行政违法行为可分为行政失职、行政越权、行政滥用职权、实施依据错误、适用法律法规错误、程序违法和行政侵权等。

在我国公司企业法人中，股东（大）会为公司法人的权力机关和意思机关；董事或者董事会为其执行机关和代表机关；监事或者监事会为法人监察机关。法人的法定代表人也是一类法人机关，法定代表人，指依照法律或者法人的章程的规定，对外以法人的名义代表法人活动的人。法人的法定代表人是法人的代表机关。

地籍调查成果是地籍管理的依据和基础，初始地籍调查起到了地籍管理基础建设的作用，随着变更地籍调查的开展，地籍管理信息库建设越来越丰富，不仅奠定了地籍管理的基础，也为土地管理科学的研究积累了资料。

土地使用权设定登记即初始登记，土地使用权初始登记是在总登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权进行的登记。土地使用权初始登记可分为：划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记、国家作价出资(入股)国有土地使用权初始登记、国家租赁国有土地使用权初始登记等。

根据我国基本土地制度，我国的土地权属性质分为土地所有权和使用权。因此，土地权属调查就是确定土地所有权和使用权归谁所有的问题。

裁量补偿，是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作出补偿未作规定；而法定补偿是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作出补偿作出了明确规定。

因重大误解而主张撤销权的，当事人必须向法院、仲裁机构请求，而不得自行主张行为无效。

2007年制定的《物权法》虽然确认了私人财产所有权，但是对土地所有权制度并没有调整，仍然延续1982年《宪法》关于土地所有权制度的规定。

线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。

《合同法》坚持意思自治原则，双方当事人可以根据自己的意愿协商确定合同的形式，但是法律有特别规定的除外，《合同法》以不要式为原则，以要式为例外。按照《合同法》的规定，技术开发合同应当采取书面形式，故技术开发合同属于要式合同。要式合同中，合同的形式要件是合同成立的前提，欠缺形式要件的该合同不成立。

当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前，最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定主要有以下两种情形：①部分债权转让的，土地抵押权也部分转让，原最高额土地抵押所担保的债权额随之相应减少。在这种情况下，转让的土地抵押权需要重新作土地抵押登记，原最高额土地抵押权需要作变更登记。②部分债权转让的，全部土地抵押权随之转让，未转让的部分债权成为无担保债权。

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。

民事法律事实必须是民法认可的能够引起民事法律关系产生、变更、消灭的客观现象。C项离婚能够引起婚姻关系的终止，属于民事法律事实。ABD三项均不直接导致民事法律关系的变化。

主物权是可以独立存在的物权，它与其他权利没有从属关系，从物权是从属于其他权利而存在的物权。

事实依据错误的主要表现有：无中生有、事实误会、证据不确凿、证据不足。事实误会，是指行政主体错误地认定甲事实为乙事实，从而根据乙事实作出具体行政行为。证据不确凿指行政主体作出具体行政行为的事实依据不确凿、不可靠。证据不足，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据确凿但不全面、不充分。

A项属于因为公共利益的需要而提前终止租赁关系的情形；BC两项都属于因为承租人的违法行为导致提前终止租赁关系的情形。承租人申请续期未获批准的，租赁国有建设使用权终止，这种情况属于期限届满终止，而不是提前终止。

土地使用权抵押权初始登记时，申请人提交的权属来源证明材料有：①土地使用证；②主合同和抵押合同；③土地估价报告；④其他相关文件，如：以划拨土地使用权抵押的，提交土地行政主管部门批准抵押文件和处置时应交付的土地出让金数额；抵押人为股份制企业的，提交董事会同意抵押证明；以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押证明；以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交《房屋所有权证》。

宗地图是土地证书的附图，从农村地籍图上蒙绘或复制，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制。

“六十条”是指1962年9月27日中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过的《农村人民公社工作条例草案》，该草案成为当时解决农村土地权属争议的重要依据。

根据《房地产法》、《合同法》及《物权法》的规定，房屋等不动产所有权的转移，必须登记，不登记不生效力。

国家租赁国有建设用地使用权初始登记的法律特征包括：①国有土地租赁是出让方式的补充；②国有土地租赁有期限限制；③国有土地租赁的租金的缴纳方式比较灵活；④承租国有建设用地使用权可以转租、转让或抵押；⑤国有土地租赁权人有优先受让权；⑥承租土地提前收回，可以获得合理补偿；⑦租赁合同由国土资源行政主管部门与土地使用权人签订。

采用意思主义的立法规定不动产物权的变动只因当事人的意思表示而发生效力，不动产的登记只是对抗第三人的要件。基于这种立法思想的不动产登记，也称作登记的对抗要件主义、登记的公示主义。

根据《合同法》第九十九条第二款的规定，抵销不得附条件或者附期限。

根据《物权法》第二百一十三条第一款，质权人有权收取质押财产的孳息。根据《物权法》第一百一十六条的规定，对于天然孳息，除非存在用益物权人或当事人的特别约定，否则应当归原物的所有人取得。对于法定孳息，应当首先按照当事人的约定确定归属，否则按照交易习惯确定归属。因此，法定孳息在没有相反的约定或交易习惯时，也归属于出质人。

出让国有建设用地使用权以支付出让金为对价，以该种方式取得的权利是较为完整的，作为所有权权能分离而形成的他物权，出让国有建设用地使用权具有完整的占有、使用、收益、处分四项权能，但是，出让国有建设用地使用权人不享有完全的处分权。这种限制主要表现在期限、违约责任和条件这三个方面。

房地产产籍是地籍的一个组成部分，它对房地产权的认定是必不可少的依据，因此地籍资料可以用于房地产登记，从而使房地产的合法使用者和拥有者在法律上得到保护。

根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》，凡中华人民共和国公民，具备下列条件之一的，可申请参加土地登记代理人职业资格考试：①取得理工、经济、法律类大学专科学历，工作满6年，其中从事土地登记代理相关工作满4年；②取得理工、经济、法律类大学本科学历，工作满4年，其中从事土地登记代理相关工作满2年；③取得理工、经济、法律类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事土地登记代理相关工作满1年；④取得理工、经济、法律类硕士学位，工作满2年，其中从事土地登记代理相关工作满1年；⑤取得理工、经济、法律类博士学位，从事土地登记代理相关工作满1年。

考查行政复议的决定。参见《行政复议法》第27条。

我国的地上权不同于国外传统民法上的地上权，我国物权法未规定地上权的概念。

提存标的物须为适于提存的物，土地、房屋等不动产不适于提存，西瓜等易腐易烂物不适于提存。不适于提存的标的物，债务人依法可以将之拍卖、变卖，向提存机关提存价款，以消灭债务。电视机适于提存，可以提存。

与国有土地使用权的关系授权经营的获得权利主体不同，国家以土地使用权作价出资的获得权利主体是改组后的新设企业、经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司都是国有土地使用权的关系授权经营的获得权利主体。

数据输出使用频率最高的是将地籍管理有关的土地使用证、他项权利证、地籍调查表、审批表、土地登记卡、土地归户卡等根据需要进行制作与输出。

根据《国家赔偿法》第十九条的规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照《刑法》第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照《刑事诉讼法》第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的：（六）法律规定的其他情形。

婚姻自由包括结婚自由和离婚自由两个方面。保障离婚自由，是为了使那些感情确已破裂、和好无望的夫妻，能够通过法定途径解除婚姻关系，并使当事人有可能重新建立幸福美满的家庭，有利于提高婚姻质量。当然，正确地保障离婚自由，要以防止轻率的、不必要的离婚为前提。
婚姻自由不是绝对的，而是相对的。实行婚姻自由并不是允许人们可以违反法律、道德为所欲为。婚姻自由的权利应当正确地行使，而不能滥用，不能借“自由”之名侵害他人的权益和社会公共利益。

没有法人资格的以主要负责人或实际负责人为法定代表人。

界址未发生变化宗地信息的变更是指地籍变更时，土地权利主体、面积、坐落、用途、使用条件、等级、价格、建筑物、构筑物、他项权利等发生了变更，而宗地的界址信息未发生变更。如：继承土地使用权、交换土地使用权、整宗转让国有土地使用权、收回国有土地使用权、违法宗地经处理后的变更、宗地内新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途等。E项属于界址发生变化宗地信息的变更。

承租人可将承租土地使用权转租、转让、抵押，承租人将承租的土地转租或者分租给第三人的，承租土地使用权仍然归原承租人所有，第三人的承租权只是在原承租人的租赁国有土地使用权之上成立的债权。

土地权属来源是指土地所有权人或使用权人最初取得土地权利的方式。按照土地权利的不同，土地权属来源可分为国有土地所有权来源、集体土地所有权来源、国有土地使用权来源、集体土地使用权来源等。

本题涉及放弃遗赠的问题。依《继承法》的规定，接受遗赠必须采用明示的方式，某甲未表示接受遗赠的，视为放弃遗赠。因此，本题正确选项为A。

担保物权中的最高额抵押权可以先于主债权而设定；在我国法律中，并没有规定典权。

以土地使用权作价出资与国有土地使用权授权经营，在作价后的土地使用权利的具体内容是不同的，包括获得权利的主体不完全相同以及权利的内容不同。

处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分，指对物的命运加以处置。

B项，当地籍图未标注建筑物楼层时，修补测范围内的通过修补测来解决，修补测范围外的，在数据处理时对照原图，根据房屋的形状，参考周围的状况判定房屋的楼层，对于面积较大的房屋通过查看航空相片或实地踏勘来确定；D项，城镇土地利用现状调查工作涉及的范围广、数据量大，需要进行大量的空间统计和分析，如果原来的GIS系统难以胜任，应选用更高级的GIS系统作为分析平台，但必须实现两个GIS平台之间的无损数据转换。

《合同法》第45条第1款规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”但是遗赠扶养协议自依法签订时生效，所以不是附条件的赠与合同，A是错误的。遗赠扶养协议具有生前行为和死后行为双重属性，一经有效成立，就对协议双方产生约束力，遗赠方和扶养方都应该承担相应的义务，所以B是错误的。《继承法》第21条遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。《继承法》解释第56条规定，扶养人或集体组织与公民订有遗赠扶养协议，扶养人或集体组织无正当理由不履行，致协议解除的，不能享有受遗赠的权利，其支付的供养费用一般不予补偿；遗赠人无正当理由不履行，致协议解除的，则应偿还扶养人或集体组织已支付的供养费用。由此，本题中，乙无正当理由拒绝履行扶养义务，经过甲诉请，法院应该判决乙返还甲的房屋，答案C是正确的，D是错误的。

根据决定行政行为时参与意思表示的当事人数目为标准，可将行政行为分为单方行政行为与双方行政行为。单方行政行为是指由行政机关单方面意思表示就能够成立和生效的行为。双方行政行为是指行政机关与行政相对人互相协商，经双方意思表示一致后才能采取的行政行为。

民法基本原则是对法律法规进行解释的依据。法院在审判民事案件时，必须对其所应当适用的法律规范进行解释，阐明含义。如果在这一活动中，遇有多种解释，则应依照符合民法基本原则的标准进行取舍。无论采用何种解释方法，均不应与民法基本原则相抵触，否则就不得采用。这体现了民法基本原则是解释民事法律法规的依据。

分幅土地勘测定界图的图纸分幅方式，原则上采用地形图或地籍图的分幅方式，即幅面采用50cm×50cm和50cm×40cm。线性用地或大型项目用地的勘测定界图，可以采用自由分幅。项目用地范围涉及多幅图纸，应编绘用地范围接合图。

《合同法》第二十条规定，有下列情形之一的，要约失效：（一）拒绝要约的通知到达要约人；（二）要约人依法撤销要约；（三）承诺期限届满，受要约人未作出承诺；（四）受要约人对要约的内容作出实质性变更。E项中，若是要约人成功地撤回要约，则要约自始至终未生效，当然谈不上失效的问题。

地籍的研究对象是指在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，对地籍诸要素，即土地产权、界址、数量、质量和用途的确定和变化规律的研究。

求积仪是专用于量算图形面积的仪器，适用于不同几何图形(特别是不规则图形)的面积量算。采用求积仪法操作方便、速度快、精度较高，是目前面积量算中广泛采用的方法。

土地确权的法律依据散见于法律、行政法规、司法解释、相关政策、地方性法规和政府规章中，A项属于法律；CD两项属于部门规章。

模拟法测图前，要将控制点展绘在图纸上。为了准确地展绘控制点，先要在图纸上精确地绘制10cm×10cm直角坐标格网。绘制坐标格网可用绘图仪、专用格网尺等工具。

考查行政复议的申请。《行政复议法实施条例》第15条第1款第1～4项规定，当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算：载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算：具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之曰起计算。故C项的说法错误。

由控制点构成的几何图形称为控制网，对控制网进行布设、观测、记录的测量工作称为控制网测量，根据控制网测量成果，进行控制点坐标的计算称为控制网平差。控制网测量与控制网平差统一称为控制测量。

我国民法主要调整两种社会关系，一是平等主体之间的财产关系，二是平等主体之间的人身关系。与此相对应，由民法规定和调整的民事权利主要分为两类：财产权和人身权。财产权内容广泛，包括：物权、准物权、债权、继承权以及知识产权等。人身权包括生命权、健康权、名誉权等。

根据《行政复议法》第七条的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：①国务院各部门的规定；②县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；③乡、镇人民政府的规定。

所谓土地承包经营权的转包，是指承包经营权人在承包以后，在承包经营期限内，将其承包的土地转包给他人，但承包经营权仍然存在。因为承包人只能在承包期内转包，所以转包的期限要受到承包期限的限制。另外，转包不同于转让，转让意味着承包人完全退出承包关系，由受让人取代承包人的地位。而在转包中，承包经营权的主体仍旧是承包人。

我国实行社会主义公有制，只有国家和集体能够成为土地的所有者，个人不得拥有土地。

广义上的行政指管理活动，在这个意义上，任何国家机关、社会组织、企事业单位中都有行政管理活动。但行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律法规授权的组织对国家和地方公共事务的组织、管理、决策与调控活动。

收益，指由物的使用或者物的自然产出而获得经济上的利益。在法律关系上，收益权表现为权利人能够对物的产出主张权利归属的地位。收益权是一项独立的权能。因此，土地所有权人可以将占有权和使用权让渡于他人而保留一定的收益权(如收取地租)。

除上述四种外，西方国家地权的主要表现形式还包括：地役权和抵押权。

建设单位要使用国有土地，一般应以出让等有偿使用方式取得，某集团商贸中心建设用地属于盈利性的土地，要采用招拍挂的形式取得。

在我国，国家土地所有权的代表是单一的。《物权法》规定国有财产由国务院代表国家行使所有权。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

平等主体的人身关系包括人格关系和身份关系两部分。监护权属于身份关系的重要类型，但是不能归于人格关系中。所有权属于财产关系的类型。

根据《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第七十五条的规定，附条件的民事行为，如果所附条件不可能发生，应当认定民事行为无效。

考查行政诉讼的审判监督程序。参见《行政诉讼法》第91条。

基础地理数据是指除地籍专题数据以外，与城镇地籍管理有关的地物和地貌要素的信息，主要包括：测量控制点、地形地貌。目前，基础地形数据的来源主要是地形图或地籍图中的地形要素，今后，将逐步采用野外数字测量的方式进行更新。

分割后的各宗地，以原编号加支号顺序排列。如：18号宗地分割成三块宗地，18-2号宗地再分割成2块宗地，则编号为18-4，18-5。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。

要式合同是指合同的有效成立须依一定方式的合同。A项不是要式合同，只是合同双方对合同格式存在特殊约定；B项属于实践合同；C项属于格式合同。