21年土地登记代理人历年真题和解答9辑

国家土地所有者代表可以依法通过出让（含作价出资或入股）、租赁和划拨等方式将国有土地使用权让与土地使用者。

加工是指在他人之物上附加自己有价值的劳动使之成为新的财产。对加工物所有权的归属，一般由当事人协商处理，不能达成协议的，原则上归原物所有人，并给予加工人补偿，但是当加工价值大于材料价值时，加工物可以归加工人所有，但应对原所有人以补偿。

甲购买汽车就与厂家产生了合同关系。而由于刹车失灵造成甲的损害，属于加害给付。根据《合同法》第一百二十二条的规定，当侵权行为与违约行为竞合的情况下，只能择一适用。

宗地地籍号以县级行政区为单位，采用乡(镇)—行政村—宗地三级编号。乡(镇)、村、宗地的编号均用三位阿拉伯数字表示。宗地内的地块(图斑)编号用分式表示。

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）中规定了人均单项城市建设用地标准，其指标为人均居住用地Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ气候区28.0～38.0m2/人，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ气候区23.0～36.0m2/人；人均公共管理与公共服务用地不应小于5.5m2/人；人均交通设施用地不应小于12.0m2/人；人均绿地不应小于10.0m2/人，其中人均公园绿地不应小于8.0m2/人。

B项，重建价格属于房屋的价格范畴，不属于土地价格，不在申报和登记的内容中。

集体土地所有权调查时，以标准分幅土地利用现状图和权属界线图为工作底图；有条件实测权属界址点的，可采用近期现势性较好、比例尺不小于1∶1万的正射影像图、地形图、航片等为工作底图

根据《物权法》第一百三十七条的规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。国家机关建设用地主要通过划拨的方式获得土地使用权。

本题涉及建筑物区分所有权。根据《物权法》第73条的规定，建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。房地产开发公司将小区销售完毕，绿地应归业主共有，房地产开发公司无权对绿地进行处分，因此将其改为停车场的行为违反法律规定。根据该法第73条的规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，小区的房门属于业主的服务用房，归业主共有，物主服务企业无权擅自出租收益，所以物业服务企业的做法违反法律。故本题选项为AC。

《物权法》第二百十一五条规定，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。《物权法》第二百一十四条规定，质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。

集体土地使用权变更登记需要报经人民政府审批。名称变更、地址变更、土地抵押权的设定及土地用途变更登记不涉及土地权属的变更，因此，不需报经人民政府审批。

C项，土地登记代理合同的主体包括土地登记代理机构和委托人，土地登记代理人必须以土地登记代理机构的名义与委托人签订合同，不能以土地登记代理人个人的名义与委托人签订合同。通过明确主体关系，使土地登记代理合同具备法律效力。

建设用地使用权可以分层设立，这是物权法根据社会经济的发展对土地利用提出的新要求而做出的规定，因此，在今后设立建设用地使用权时，应当有一个空间的范围限制。在设立范围上，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

行政赔偿诉讼以行政赔偿义务机关为诉讼被告，实行“国家责任，机关赔偿”制度。致害的公务员或行政机关的工作人员不作为诉讼被告。

根据《行政处罚法》第十三条规定，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定

抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也即行政立法行为。

考查行政法的基本原则。权责统一是行政法的基本原则，其要求之一是行政机关要依法承担法律责任，基本要求是行政权力和法律责任的统一即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

法定代理因法律的直接规定而产生，法定代理人不能任意放弃代理权，也不得怠于行使代理权。

本题涉及质权的问题。依《物权法》第216条的规定，因不能归责于质权人的事由可能使质押财产毁损或者价值明显减少，足以危害质权人权利的，质权人有权要求出质人提供相应的担保；出质人不提供的，质权人可以拍卖、变卖质押财产，并与出质人通过协议将拍卖、变卖所得的价款提前清偿债务或者提存。故A项说法错误，不选。根据《物权法》第217条的规定，质权人在质权存续期间，未经出质人同意转质，造成质押财产毁损、灭失的，应当向出质人承担赔偿责任。故B项说法正确。根据《物权法》第214条的规定，质权人在质押期间不得随意使用质押物，故C项的说法也不正确。最后，根据《物权法》第212条的规定，乙公司在占有该批玉石时即取得了质权，故D项说法正确。本题正确选项为BD。

核发土地权利证书是国土资源行政主管部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地权利证书的过程。土地权利证书是土地权利人使用、拥有土地使用权、所有权、土地使用权抵押权、地役权的法律凭证。

合同担保在大体上分为人的担保与物的担保两大类，BCD三项均属于该范畴。预付款与定金存在着一定的相似之处，但是两者的根本区别就在于预付款属于合同履行的一部分，不具有担保作用。

抵押分为一般抵押和最高额抵押。其中最高额抵押，是指抵押人与抵押权人达成协议，在最高债权额限度内，以抵押物对连续发生的债权作担保。

A项，《土地登记申请书》由申请人或其代理人填写；E项，土地他项权利申请书应由土地他项权利拥有人和土地他项权利关系人分别填写。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

本题涉及预告登记问题。

先占是原始取得的一种方式。要构成先占，必须具备一些要件：首先，标的物须为动产；其次，标的物须为无主物；最后，行为人须以所有的意思占有无主物。

《物权法》第一百八十四条规定了禁止抵押的财产：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但是法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

土地所有权相对于一般财产所有权而言具有特殊性。首先，土地作为一种自然资源，是人类最基本、最重要的生存条件，具有不可替代性；其次，土地作为人类社会中最基本的生产资料，具有稀缺性。

被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

考查行政赔偿程序。B项中的殴打行为为公安机关行使行政职权中的事实行为，即使公安机关不确认违法，乙仍可直接向法院提起行政赔偿诉讼。

土地所有权的取得须依法律规定，而不得约定。这意味着，首先，土地所有权的原始取得，必须依法律规定，经政府确认。其次，土地所有权具有不可交易性，国有土地的所有权是不可出让、不可改变的；集体土地除了被依法征收而成为国有土地外，其所有权性质也是不能改变的。

因重大误解而主张撤销权的，当事人必须向法院、仲裁机构请求，而不得自行主张行为无效。

对界址发生变化宗地的变更地籍测量，在增设新的界址点前，应利用原宗地草图的勘丈数据及界址点坐标，检查原界标是否移动或丢失。如界标移动、丢失，应利用原测量数据恢复界标，然后取得有关指界人同意后埋设新界标。

根据《合伙企业法》第三条的规定，国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。

《婚姻法》第11条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》第10条第2款规定：“因受胁迫而请求撤销婚姻的，只能是受胁迫一方的婚姻关系当事人本人。”

公平原则是指在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生利益关系摩擦时，以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。E项属于诚实信用原则的要求。

目前我国的土地用途变更登记主要有三种类型：①国有土地的用途发生变更的土地用途变更登记；②集体建设用地的用途发生变更的土地用途变更登记；③农村集体所有土地进行农业结构调整涉及地类变化的土地。

初始地籍调查技术方案不但指导着开展调查的工作程序，而且还指导着怎样开展调查。方案制定的合理与否，直接关系着整个初始地籍调查的质量。初始地籍调查技术方案一般由承担调查任务的实施单位负责编写。

直接代理，是指代理人仅以被代理人的名义为民事法律行为，而产生的法律后果直接归属于被代理人。间接代理，是指代理人以自己的名义为民事法律行为，而使法律后果间接地归属于被代理人。直接代理与间接代理的区别之处在于代理的后果是直接还是间接归属于被代理人。

根据《协议出让国有土地使用权规定》第五条规定，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

关于征收权的界定，其中涉及到国家强制力以及国家主权的运用，体现的是公权力。

根据《物权法》第一百八十条的规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

地籍管理信息化应促进国土资源的保护、开发与利用，强化国土资源管理的依法行政力度，增强地籍管理工作的透明度，提高地籍管理工作的效率，使地籍管理工作向规范化、科学化的方向迈进，充分发挥地籍管理工作的基础性、公益性的作用，推动地籍管理事业的进一步发展。

规章包括部门规章和地方政府规章，制定的主体分别是国务院各部门、省级及设区的市的人民政府。国务院办公厅不是国务院的部门，不具有规章制定权。

A项，地上建筑物、其他附着物所有权作为不动产转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让；B项，依法买卖地上建筑物、构筑物及其附属设施会导致建设用地使用权转移，因此购买房屋的同时也购买了房屋所占土地的土地使用权。