2021土地登记代理人考试真题及详解8卷

比例尺是地图的一个重要参数，地籍图属于大比例尺图，其比例尺一般为1∶500、1∶1000、1∶2000等。在根据外业数据自动生成地籍图前，首先要确定地籍图的比例尺和每幅图的坐标范围。

变更地籍调查的工作程序与初始地籍调查的工作程序相似，而变更地籍调查的面积要远远小于初始地籍调查。

1.(1)查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。申请表中要载明所查询宗地的具体位置、土地权利人的姓名，或其他已知条件、信息，便于查询机构按条件查询。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。 (2)查询原始登记资料的，除提交（1）规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件： ①该土地代理机构应提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明。 ②单位和个人查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。由土地登记代理机构代为查询的，还应提交土地登记代理查询委托书、土地登记代理人职业资格证书及身份证明。 2.土地登记资料公开查询的程序分为五个步骤：查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询、鉴证和查询收费。 (1)查询土地登记资料的申请。 (2)由查询人依照规定提交各种相关证明、申请后，土地管理部门对各项资料进行审查。重点审查以下内容： ①申请查询的土地是否在本登记区内； ②查询申请人提交的证明文件是否齐全； ③申请查询内容是否超出了规定查询的范围； ④查询内容是否违反我国相关法律法规的规定。对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，查询机关应当在3个工作日内，将不予受理的结果通知查询申请人，并说明原因。 (3)对于符合规定要求的土地登记查询申请，查询机关应当准予查询和鉴证。因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。 可以查询的，由查询机关按照查询申请表上的申请条件检索查找土地登记结果或原始登记资料，把查询结果提供给查询申请人。 若查询人需要办理鉴证查询，查询人需要土地登记资料查询机关出示证明结果的，可由查询机关复印查询结果。利用计算机查询的，可打印结果，经查询机关审核后，加盖查询机关印章。 (4)最后根据相应查询内容进行收费。

利用他人的不动产来提高自己不动产的效益是地役权设立的主要目的。由此可知，地役权只能发生在不动产和不动产之间。

建成区内或边缘的农村集体经济组织在其所拥有土地全部转为国有后，国家可以将农村集体所有成员转为城镇居民，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。

《农村土地承包法》第三十七条第一款规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。因此，只有转让才需要发包方同意。第三十八条规定，土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。转包属于农民集体内部的事项，由承包权人自行决定，只需要向发包方备案即可。第三十六条规定，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

在土地登记查询中，查询收费属于查询的程序。查询申请经过审查批准后，查询申请人应当向土地登记资料查询机关交纳查询费。具体收费依据按照财政部、原国家计委的相关规定。

申请人土地使用权抵押期间，抵押合同的项目内容发生变更的，申请人为抵押人和抵押权人；经抵押权人同意，抵押的土地使用权依法转让的，申请人为抵押人、抵押权人和受让人。

行政责任是行政主体的一种外部责任，不包括行政主体的内部责任，也不包括行政相对人的责任。

执行申请必须在法定期限内提出。申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。

地籍变更申请一般有两种情况，一是间接来自于社会，二是来自于国土管理部门的日常业务。间接来自于社会的地籍变更申请是指国土管理部门接到土地权利人提出的申请或法院提出的申请后，根据申请报告，由国土管理部门的业务科室向地籍变更业务主管部门提出地籍变更申请。国土管理部门的业务科室在日常工作中经常会产生新的地籍信息，例如监察大队、地政部门、征地部门等，这些业务科室应向地籍变更业务主管部门提出地籍变更申请。

物权是直接支配标的物并享受其利益的权利，所谓直接支配，是指权利主体得依自己的意思径行对标的物加以使用、收益、处分。权利人无须借助于他人的行为，就能够行使自己的物权。

单务和双务法律行为的分类是以法律行为中当事人的权利义务是否相互对待为依据的。而有偿和无偿的法律行为则是以是否存在对价为标准的。诺成性法律行为，是指当事人的意思表示一致即可成立的法律行为，无须物的交付。

土地使用者的调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、土地使用者通讯地址及联系电话，与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称，土地使用者单位法定代表人等情况，并将调查结果填写在地籍调查表上。

C项，土地登记代理机构的设立应具备必要的财产和经费，但不一定要达到公司注册资本1000万元。

参见《行政许可法》第十四条、第十五条的相关规定。因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。国务院决定的设定权必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

办文跟踪子系统主要包括办文时限设置、办文基本信息管理、业务流程查询和办文信息查询等模块，办文基本信息管理模块负责对文件的接转和办理情况等信息的录入管理。

初始地籍调查成果检查中，专职员检查是作业单位质量管理机构组织对成果质量进行的最终检查。检查内容除与自检、互检相同外，还应检查下列内容：互检记录；技术设计书执行情况；技术报告、工作报告等的编写以及资料的分类整理和立卷建档是否符合要求。

普通合伙人在合伙协议中约定的债务承担比例只是在合伙人内部有约束力，对外责任问题上，普通合伙人之间仍然应该对债权人承担连带责任，不因为普通合伙人之间的内部约定而有变化，因为普通合伙人的连带责任本身也是法定责任，不允许约定改变。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十五条规定，全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡(镇)企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非本乡(镇)村农民集体所有的土地，转为国家所有。

依《国有企业改革中划拨国有建设用地使用权管理暂行规定》第三条规定，抵押权实现时，租赁土地使用权合同随之转移。

宅基地使用权人对宅基地的占有、使用，并不限于居住之用途。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于家庭生产和经营活动。

民法基本原则是对法律法规进行解释的依据。法院在审判民事案件时，必须对其所应当适用的法律规范进行解释，阐明含义。如果在这一活动中，遇有多种解释，则应依照符合民法基本原则的标准进行取舍。无论采用何种解释方法，均不应与民法基本原则相抵触，否则就不得采用。这体现了民法基本原则是解释民事法律法规的依据。

1.(1)查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。申请表中要载明所查询宗地的具体位置、土地权利人的姓名，或其他已知条件、信息，便于查询机构按条件查询。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。 (2)查询原始登记资料的，除提交（1）规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件： ①该土地代理机构应提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明。 ②单位和个人查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。由土地登记代理机构代为查询的，还应提交土地登记代理查询委托书、土地登记代理人职业资格证书及身份证明。 2.土地登记资料公开查询的程序分为五个步骤：查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询、鉴证和查询收费。 (1)查询土地登记资料的申请。 (2)由查询人依照规定提交各种相关证明、申请后，土地管理部门对各项资料进行审查。重点审查以下内容： ①申请查询的土地是否在本登记区内； ②查询申请人提交的证明文件是否齐全； ③申请查询内容是否超出了规定查询的范围； ④查询内容是否违反我国相关法律法规的规定。对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，查询机关应当在3个工作日内，将不予受理的结果通知查询申请人，并说明原因。 (3)对于符合规定要求的土地登记查询申请，查询机关应当准予查询和鉴证。因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。 可以查询的，由查询机关按照查询申请表上的申请条件检索查找土地登记结果或原始登记资料，把查询结果提供给查询申请人。 若查询人需要办理鉴证查询，查询人需要土地登记资料查询机关出示证明结果的，可由查询机关复印查询结果。利用计算机查询的，可打印结果，经查询机关审核后，加盖查询机关印章。 (4)最后根据相应查询内容进行收费。

处罚行为发生于B区，有管辖权的为B区法院。但由于王某向A区法院起诉，而A区法院又移送至C区法院，根据《行政诉讼法》第二十二条的规定，C区法院不能再次移送，应当由其上级法院解决。市中院基于B区法院失火的客观情况，可以指定由C区法院受理。

我国的物权包括所有权、抵押权和用益物权三类，其中用益物权是他物权，而且只能在不动产上存在，是以使用收益为目的的，包括宅基地使用权、建设用地使用权、土地承包经营权、地役权等，C项属于所有权。

根据《合同法》第二十二条的规定，承诺原则上应采取通知的方式，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。以行为作出承诺，不等同于单纯的缄默或不行动。缄默或不行动是指受要约人没有作任何意思表示，也不能确定其具有承诺的意思，因此不属于承诺。因此，本题中，乙的行为不构成承诺，丙的行为构成承诺，丁的行为构成以行动方式作出承诺。

混同属于物权消灭的原因。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。参见《行政诉讼法》第13条，《行诉解释》第1条，《行政复议法》第14条。

根据《行政复议法》第十四条的规定，如果复议申请人仍不服国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的复议决定，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以申请国务院裁决，但是国务院做出的是最终裁决，对其不得提起行政诉讼。

地籍调查成果的间接应用中，需要对地籍调查成果进行数理统计分析和空间分析。数理统计分析是指对土地及其附着物的数量、质量、分布、利用和地权状况进行统计、调查、汇总并提供统计分析报告和统计资料。

行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。所谓“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。

初始地籍调查是土地总登记前的区域性普遍调查，初始地籍调查是地籍信息获取技术之一，是地籍工作的一项极其重要的基础工作。

根据我国法律的规定，合同解除的类型主要包括协议解除和基于解除权的解除两种，基于解除权解除合同的包括约定解除和法定解除两种形式。约定解除与协议解除是不同的，约定解除属于事先的约定，即在导致合同不能履行或没有履行必要的情况出现之前就事先予以约定解除合同的条件；而协议解除属于事后的约定，是在导致合同不能履行或没有履行必要的情况出现之后由当事人达成解除合同的协议。本题中合同解除条件在合同成立之前就已经存在，属于约定解除。

相对人不履行行政行为时，行政机关有强制执行权的可以自己执行，没有强制执行权的可申请人民法院强制执行。

初始权属调查即调查人员对县及县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。

已经具备全部成立要件即具备现实性的权利，为既得权。尚未具备全部成立要件，只具备现实可能性的权利为期待权。

人格权是指存在于权利人自己人格上的权利，如生命权、身体权、健康权、自由权、姓名权、名誉权、肖像权、隐私权等。身份权为存在于一定身份关系上的权利，如夫权、亲权、家长权、监护权等。

根据《土地管理法》和《土地登记办法》规定，出售公有住房，售房单位与购房职工应当在县级以上地方人民政府房产管理部门登记房屋所有权之日起30日内，申请划拨国有土地使用权变更登记。申请人应当提交下列权属证明文件：①公房出售批准文件；②原《国有土地使用证》；③《房屋所有权证》(权利人为购房职工)；④售房单位和购房职工签订的售房合同；⑤其他证明文件。

地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

《婚姻法》第32条第3款规定，有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：①重婚或者有配偶者与他人同居的；②实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；③有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；④因感情不和分居满2年的；⑤其他导致夫妻感情破裂的情形。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的，土地的所有权相应的变为国家所有。

由于物权是直接支配物的权利，因而物权又称为“绝对权”；物权的权利人享有物权，任何其他人都不得非法干涉，物权的义务人是物权的权利人以外的任何其他的人，物权又称为“对世权”。

变更地籍测量宗地面积变更应在充分利用原成果资料的基础上，采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。

地籍变更可分为三大类，即：①宗地图形变更，伴随着属性变化，如宗地合并、分割和公共边界的变更；②宗地属性发生变更，而宗地图形本身未发生变化，如因权利的转让，名称变更、用途变更等原因产生的变更登记；③前两者的变更全部都包含的变更。

《行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

土地登记代理人在执业活动中由于故意或过失给委托人造成损失的，由土地登记代理机构统一承担责任，土地登记代理机构向委托人进行赔偿后，可以对承办该业务的土地登记代理人进行追偿。

在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发；若要用于房地产开发，必须先经国家征收程序转变为国有土地后再由国家出让给发展商。

根据《合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

事实依据错误主要表现为四种，分别是无中生有、事实误会、证据不确凿和证据不足。无中生有，即行政主体据以作出具体行政行为的事实是不存在的。事实误会，是指行政主体错误地认定甲事实为乙事实，从而根据乙事实作出具体行政行为。证据不确凿，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据不确凿、不可靠。证据不足，是指行政主体作出具体行政行为的事实依据确凿但不全面、不充分。

考查行政诉讼的裁判。《行政诉讼法》第89条第1款第4项规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人的，第二审法院应撤销原判，发回原审人民法院重审。选项AB中的被告、第三人都属当事人，因而AB项都选。按照《行诉解释》第109条第3款，C项也应当选。D项涉及的条文是《行诉解释》第109条第1款，对于原审不予立案裁定确有错误的，且起诉符合法定条件应撤销此裁定，指定原审法院立案受理。此时不适用发回重审。

行政主体必须对于自己实施的行政活动承担由此产生的责任。某市城管监察大队某区中队的拆房行为是其自己行使法律、法规所授职权的行为，应为被告。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条规定，第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。

本题涉及共有财产的分割。首先，对集合物的共有应当认定成立单个的物之上，因此甲乙丙三人对房屋、车辆及设备上分别成立按份共有。又根据《物权法》第104条的规定，按份共有人对共有份额没有约定或约定不明，又无法确定出资额的应当视为等额享有，选项A正确。根据《物权法》第100条的规定，共有人可以采取协议分割方式，达不成协议时应当采取实物分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖的价款分割。但法院在判决是否分割以及如何分割时，当事人分割方案仅为参考，故B选项错误，C选项正确。《物权法》第101条规定按份共有人对共有份额的优先购买权，因甲乙丙三人的共有成立在单个物之上，因此甲乙丙三人对房屋均有优先购买权，D选项正确。因此，本题正确选项为ACD。

初始地籍测量是指在初始土地权属调查的基础上，利用测绘仪器，以科学的方法，在调查区域内，建立地籍控制网，测量每宗土地的地籍要素，绘制地籍图，为土地登记提供依据。

在租赁期限内，租赁国有建设用地使用权人对承租土地只依法享有占有权、使用权和收益权而没有处分权。

在传统的土地法律理论和制度中，并不存在着独立的空间权概念。空间权是19世纪末20世纪初产生的一种崭新的权利类型，现在已为大多数国家立法与判例所确立，并在学说上获得相当程度的发展。

加强农村宅基地管理，应当加大对农村建设用地整理的投入，而不是减少对农村建设用地整理的投入。

查封、预查封登记由人民法院嘱托国土资源行政主管部门办理。

宗地的资料包括地籍调查表、审批表、登记卡、归户卡、土地证等，存储文件应为宗地图，宗地草图供地籍调查时使用。

考查行政法的基本概念。行政法实体法与程序法融为一体，故B错。

考查行政法的基本原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则均是这一原则的延伸：合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性，是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸；合法行政的要求是随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化的。故ABCD均为正确选项。

根据《土地登记办法》，引起土地使用权变更的原因有：①依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让；②因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移；③因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移；④因处分抵押财产而取得土地使用权；⑤土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让；⑥因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权。C项，仅抵押了国有土地使用权并未使国有土地使用权发生变更。

网格法与土地利用结构专题制图类似，用网格法制作反映土地利用强度的专题地图。基于相同原因，应选择2种以上能被标准分幅的1∶500地籍图图幅边长整除大小的网格。