21年土地登记代理人考试真题及详解9节

土地等不动产物权以登记公示，即将不动产物权变动的有关情况，通过一定程序记载到国家法定登记机关的簿册上，土地物权的变动才发生效力。

国有电力通讯杆塔占用农民集体的土地而未办理征用手续的土地属于集体所有。

《合同法》第四十八条规定，相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

考查不予受理的案件。参见《行政复议法》第30条，《行政许可规定》第1条、第2条，《政府信息公开规定》第1条。

重复抵押，而抵押权均未登记时，按照债权比例受偿。乙可受偿9000×（6000/10000）=5400（元）；丙可受偿9000×（4000/10000）=3600（元）。

土地登记资料公开查询的程序分为五个步骤：查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询、鉴证和查询收费。

《农村土地承包法》第三十八条规定，土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请。未经登记，不得对抗善意第三人。《物权法》第一百二十九条规定，土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

在承包经营法律关系中，承包人享有以下权利：①取得对土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的占有；②有权使用承包的土地或其他生产资料，独立进行生产经营活动；③承包人有权收取承包土地或其他生产资料的收益，并取得依约定向发包人交付收益后所余收益的所有权；③公民个人的承包收益，可以继承；④转包权；⑤承包人承包土地以后，根据集体组织规定的制度使用集体组织所有的农林设施。

A项，由于地籍调查成果具有显著的空间特征和丰富的属性描述，可借助数学分析理论和技术，对地籍调查成果进行空间数据分析，从而准确地判断和描绘某一事物在空间上的分布和运动规律；C项，地籍调查成果的直接应用的方法主要是查询检索统计；D项，土地登记和地政管理两部门不仅可以直接应用地籍调查成果，而且往往在使用过程中产生新的地籍信息。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十一条规定，企业以出让方式取得的土地使用权，企业破产后，经依法处置，确定给新的受让人；企业通过划拨方式取得的土地使用权，企业破产时，其土地使用权由县级以上人民政府收回后，根据有关规定进行处置。

考查行政复议申请人。根据《行政复议法》第23条第2款的规定，在行政复议案件审理过程中，申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。因此，A选项称被申请人能查阅所有有关材料是错误的，D项正确。至于选项BC，则是申请入的当然权利。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

行政机关行使职权所选择的程序必须有利于保护相对人的合法权益，公民的权利保护是现代法治国家的要求。在保护权利与效率的价值目标位阶上，前者居于首位。

我国现行法由于受前苏联民事立法和民法理论的影响，未使用“公共秩序”和“善良风俗”字样，而是采用了“社会公德”和“社会公共利益”这类用语说明公序良俗原则。

B项，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。

根据《土地权属争议调查处理办法》第三十一条规定，当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

根据《合同法》第一百零八条的规定，预期违约，是指合同有效成立履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表示不履行主要债务。甲、丙已办理了房屋产权登记，丙取得该房屋的所有权，甲的行为构成预期违约，所以乙可以向甲主张默示预期违约的责任。

适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理

留置权要以债权人占有动产为前提条件。而质押需要当事人签订书面的质押合同才能够成立。当两者并存时，应区别不同的情况确定两者的效力：如果是在设定质权之后，质权人将质物交给第三人保管、加工或修理，因为质权人未支付相关费用从而使第三人享有对该物的留置权，那么留置权应当优先于质权；如果留置权人将留置物合法出质，由于留置权人已经丧失占有，留置权不能对抗质权。

初始地籍调查前应收集的资料包括：①与初始地籍调查有关的政府文件、技术规程和规定；②能用于初始地籍调查工作的图件，包括土地利用现状图、地形图、房屋普查图，航空摄影及卫星遥感资料等；③调查区域内的控制网点资料，包括控制点的坐标、坐标系统的投影带、坐标系统的各项改正数、投影面等；④调查区内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权资料等。

科学合理的土地权利制度能够为人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。因此，土地产权不但是社会进步的象征，而且是社会稳定和经济可持续发展的基础。

ABD三项均属于诉讼时效中止的事由，C项属于权利人主张权利致使诉讼时效中断的情形。

1.第一宗土地的权利证书属于国有土地使用证，核发对象是依法使用国有土地的单位和个人；第二宗土地的权利证书属于土地他项权利证明书，核发对象是土地使用权承租者。 2.(1)核发国有土地使用证的程序是：通知—验证—发证。 (2)第一宗土地的权利证书核发具体细节如下： ①国土资源行政主管部门在发证前向领证人发送领证通知。领证通知的内容包括领证人的名称、领证时间、地点、形式。领证人应携带的证明文件有领证人身份证明、《土地登记收件单》等。委托人领取的，应办理代领手续。 ②土地登记人员对领证人提交的领证证明文件进行验证。验证无误的向领证人核发证书。 ③土地登记人员收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证书签收簿》上签字后，领取土地权利证书。

A项，对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，查询机关应当在3个工作日内，将不予受理的结果通知查询申请人，并说明原因。

宗地图是土地证书的附图，从农村地籍图上蒙绘或复制，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制。

根据《土地管理法》第二条的规定，一般情况下不允许将国有土地变更为集体土地。但是，因国家组织移民或自然灾害等原因，国家将当地农民成建制地集体迁移，从而取得原农民集体所有的土地，使国有土地的数量增加的，应当以一定量的国有土地与原集体土地相置换。用于置换的土地，可以是存量的国有土地，也可以是国家为安置移民而向其他农村集体经济组织征收的土地。

土地勘测定界的原则包括：①符合国家土地房地产和城市规划等有关法律的原则；②符合实事求是的原则；③符合地籍信息管理的原则；④符合充分应用地籍资料的原则；⑤符合有效检核的原则。

A项最新修订于2004年；B项是在1995年颁布的；D项是在2007年颁布的。

返还原物的前提首先是原物存在，其次是所有权没有发生移转。

A项，土地登记结果的查询范围不受限制，是向全社会公开的，一般不需申请。土地登记结果的公开属于国土资源行政主管部门的工作范围；E项，涉及军事用地的登记资料，属于特殊登记资料，一般不得查询。

土地勘测定界准备工作中，技术方案的内容包括：①用地范围、地理位置、交通条件、权属状况、地形地貌等；②工作程序、时间要求、经费安排、人员配备情况；③工作底图的选择、测量方法、成果要求；④控制网的布设方法、测量所需仪器状况、技术依据。

设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权的合同一般包括：当事人的姓名或者名称和住所；供役地和需役地的位置；利用目的和方法；利用期限；费用及其支付方式；解决争议的方法。

《农村土地承包法》第五十二条规定，当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

土地侵权纠纷可以由当事人协商解决，也可以直接申请国土资源行政主管部门进行行政调处，或者以侵权人为被告提起民事诉讼。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第九十六条的规定，因土地侵权纠纷起诉的，人民法院可以直接受理。

在承包经营法律关系中，承包人享有以下权利：①取得对土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的占有；②有权使用承包的土地或其他生产资料，独立进行生产经营活动；③承包人有权收取承包土地或其他生产资料的收益，并取得依约定向发包人交付收益后所余收益的所有权；③公民个人的承包收益，可以继承；④转包权；⑤承包人承包土地以后，根据集体组织规定的制度使用集体组织所有的农林设施。

定金是合同当事人一方为保证合同的履行，在合同订立时或履行前，给付对方一定数额金钱的担保方式。我国的《民法通则》和《担保法》都有关于定金的规定，定金与订金的区别在于是否存在“定金罚则”。

调解应当符合自愿、合法原则，不得强迫，对经过调解不能达成协议的，应当及时提出处理意见，下达处理决定，避免久拖不决。

转送管辖必须具备三个条件：①必须属于特殊管辖的复议案件；②转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；③受转送的复议机关对该案件有管辖权。转送管辖对受转送的复议机关具有约束力，受转送的复议机关不能拒绝接受转送，也不能再自行转送其他复议机关。

考查行政诉讼的第二审程序。《行政诉讼法》第87条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉具体行政行为进行全面审查。此规定确立了行政诉讼法第二审审理案件的全面审查原则。全面审查原则，在行政诉讼领域是指既审查一审的判决与裁定是否正确，又审查被诉行政行为的合法性，且不受上诉人上诉范围的限制。D项即全面审查原则，因此ABC说法错误。

多用途地籍又称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

委托人的授权可分为一般授权和特别授权。一般授权即只在委托书上证明代理人仅有权代为进行诉讼行为；特别授权即委托代理人不仅有权代为进行诉讼行为，还可代为处分当事人的某些实体权利。

根据《行政诉讼法》第二十九条的规定，本题中乡政府同被诉水利局作出的责令拆除行为有利害关系存在，实质上是对乡政府先前作出的批准行为的否定评价，应当通知乡政府以第三人的身份参加诉讼。

预告登记消灭的原因主要有：①预告登记的土地权利依法终止；②预告登记权利人明确作出放弃预告登记的意思；③预告登记保全的请求权消灭。如因债权消灭或者自能够进行土地登记之日起三个月内当事人未申请土地登记导致预告登记失效的；④预告登记保全的请求权得到实际履行并因此产生本登记。

1.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，该宗土地的出让期限不合理。 理由：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对各类土地出让的最高年限作出如下规定： (1)居住用地70年； (2)工业用地50年； (3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年； (4)商业、旅游、娱乐用地40年； (5)综合或者其他用地50年。 2.土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 3.土地使用权出让由市、县人民政府负责，由国土资源行政主管部门具体实施。 4.国有土地使用权出让主要具有如下法律特征： (1)出让国有土地使用权的主体广泛； (2)国有土地使用权出让可以采取协议招标、拍卖、挂牌方式； (3)出让国有土地使用权经有偿取得； (4)出让国有土地使用权受使用期限限制； (5)政府垄断； (6)不符合有关规定的土地使用权不得登记。 5.出让国有土地使用权设定登记的申请人为出让国有土地使用权的受让方。

地籍信息发布子系统是在地籍管理信息系统数据库的基础上，基于查询统计和输出功能，生成相应的统计报表、图件或需要发布的地籍管理信息，通过Internet/Intranet、大屏幕和触摸屏等方式向社会公众以及单位内部进行发布。

根据《土地管理法》第十一条的规定，农民集体所有的土地、农民集体所有的依法用于非农业建设的土地、单位和个人依法使用的国有土地等土地确权的主体为县级以上人民政府，因此，土地确权是一种政府行为。

在进行初始权属调查前应首先确定调查的范围，收集调查范围内的相关图件制作工作用图，在工作图上划分地籍街道、街坊和宗地，根据宗地的划分情况给每宗地的土地权利人发送调查通知，并根据调查范围的大小及时间进度要求，成立若干个初始权属调查小组。

本题考核建筑物区分所有权。业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。

初始土地登记又称土地总登记，相对于土地登记的一般程序，其有三个特殊性：①增加了准备工作；②增加了通告；③增加了公告。

申请人土地使用权抵押期间，抵押合同的项目内容发生变更的，申请人为抵押人和抵押权人；经抵押权人同意，抵押的土地使用权依法转让的，申请人为抵押人、抵押权人和受让人。

变更地籍调查的技术、方法与初始地籍调查基本相同。在开展变更地籍调查工作之前，除了要做好各种资料的准备工作之外，还应检查和核实其变更的合理性。

《物权法》第一百八十四条规定了禁止抵押的财产：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但是法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

《行政许可法》第二十六条第二款规定，行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

C项，社团法人有法人资格但不是以本法人名义取得土地使用权的，应由原取得土地使用权的法人及其法人代表申请土地登记；E项，私营单位属合作性质且土地使用权不作为合作条件的，应由土地行政主管部门根据实际情况确定土地登记申请人。

根据我国基本土地制度，我国的土地权属性质分为土地所有权和使用权。因此，土地权属调查就是确定土地所有权和使用权归谁所有的问题。

国有电力通讯杆塔占用农民集体的土地而未办理征用手续的土地属于集体所有。

我国民法统一调整平等主体之间的财产关系，民法是私法、任意法的固有属性，决定了它是商品生产者、经营者发挥积极性、主动性，自由计算、谋取合法利益的最佳调整机制。

物权的收益权能是可以由所有人或者非所有人行使，用益物权的设立就是一个明证。

具体行政行为，是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。一般包括行政许可行为、行政确认行为、行政奖励行为、行政征收行为、行政给付行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政裁决行为等。行政给付，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

考查行政赔偿的特征、行政赔偿的范围。《国家赔偿法》第5条第2项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。损害结果和职务行为之间必然的因果关系，是构成国家赔偿责任的构成要件。在本案中，王某的死亡是自己造成的，和行政机关行使职权没有必然的因果关系。所以应当选D项。C项中的理由没有抓住要害，所以不成立。

根据《合同法》第六十八条和第六十九条的规定，前四项均属于不安抗辩权的成立条件。不安抗辩权的行使是有限制的，只有在有确切的证据证明后给付义务人具有不能进行对待给付的现实危险，危及后给付义务人的债权实现时，才能行使不安抗辩权。

缔约过失责任，是指在合同订立过程中，因一方当事人的过失给对方造成损失所应承担的民事责任。一方承担责任的基础是其存在过错，故属于过错责任。

土地权利人或国家行政管理部门要求对原宗地进行精确测量界址点的坐标或精确测算宗地面积时，应实地采用解析法重新进行地籍测量，并利用变更地籍测量成果取代原成果。

考查行政复议的决定。依据为《行政复议法》第29条第2款。

王某超越了A公司对他的授权，属无权代理，事后A公司没有对其进行追认，其越权行为无效，但是部分无效不影响合同的整体有效性，关于机械表部分的购销合同是有效的。

委托代理合同是代理行为的具体体现，也是代理活动的核心。

公告是指国土资源行政主管部门将经权属审核认为符合登记要求的宗地向社会公众公布，并征询意见的行为。公告时间公告应在土地登记权属审核后进行，公告期限一般以一个月为宜。

依《继承法》第25条第2款规定，受遗赠人应当在知道受遗赠后2个月内作出接受或者放弃受遗赠的表示到期没有表示的，视为放弃受遗赠本题中，甲生前立有遗嘱，将钢琴送与乙，乙为受遗赠人，但乙在甲死后2年后才知道甲的遗嘱，知道时乙未超过2个月表示接受遗赠，其有权接受遗赠，故C选项正确。A选项的错误在于，其时间界定在甲死亡后2个月内，而不是受遗赠人知道受遗赠后2个月内，故该选项与法律规定不一致。B选项的错误在于，受遗赠权为形成权，只要受遗赠人作出接受遗赠的表示，该权利就产生，受遗赠权不是请求权，不适用诉讼时效。D选项的错误在于，遗赠优于法定继承是指被继承人的债务在遗产分割后才发现的。应首先用法定继承的财产清偿债务，而不是别的意思。因此，本题正确选项为C。

相邻人排放废水、废渣、废气、粉尘、油污和放射性物质的应当严格遵守国家标准，不得污染环境，造成邻人损害。否则，邻人有权要求停止排污，请求有关部门处理。受到损害的，有权要求赔偿。

在我国，行政复议与行政诉讼有以下几种关系：（一）必须经过复议才能向法院提起行政诉讼；（二）是否经过复议再向法院提起行政诉讼，由当事人选择；（三）行政复议和行政诉讼由当事人任择其一；（四）法律规定复议决定为终局决定，当事人不得向人民法院提起行政诉讼；（五）当事人对行政复议决定不服，或者向国务院申请裁决，或者向法院提起行政诉讼。

出让国有土地使用权是有偿、有期限的。

A项，地籍控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统；E项，在进行地籍控制测量时，应将实地观测值统一投影到高斯正射投影平面上，进行各项改正。

根据《合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，恢复原状不是当事人的法定义务。

国有土地使用权的行使主要表现为，国家土地使用权主体不能亲自行使所有权，而只能由其授权的代表代为行使所有权；国家土地所有权主体代表不能亲自行使土地所有权的占有、使用权能；国家土地所有者代表对土地保有最终的处分权。

地籍最简单、最直观的表现形式是图簿册。簿册是土地状况的集中反映，图是产籍状况的空间位置描绘，它们都是地籍管理的手段和工具。

根据《行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

合同的履行，是指债务人依照合同的约定或者法律的规定，全面、适当地履行合同义务的行为。合同履行的法律意义主要体现在以下三个方面：合同履行是合同法律效力的要求；合同履行是订立合同目的的要求；合同履行是合同关系消灭的主要原因。合同履行中的保密义务是诚实信用原则而非全面履行原则的要求。

《土地登记审批表》的内容包括：①申请人情况，包括土地登记申请人的名称(姓名)、证件种类、证件编号、单位性质、通讯地址、法定代表人或负责人姓名等；②土地情况，包括地号、图号、坐落、宗地面积、用途、权属性质、使用权类型、使用期限、终止日期、权利设定情况、取得价格、使用权面积、土地分类面积等；③附着物情况，包括建筑容积率、建筑密度、建筑限高、建筑物占地面积、建筑物类型申报、建筑物权属等；④需役地情况，包括坐落、证书号；⑤土地抵押情况，包括土地价格、土地抵押面积、抵押金额、抵押期限等；⑥土地权属来源证明文件的名称、编号、日期等；⑦国土资源行政主管部门初审意见和审核意见；⑧人民政府批准意见。

所有权属于主物权、完全物权、绝对权、对世权、支配权、财产权。

初始地籍调查前应收集的资料包括：①与初始地籍调查有关的政府文件、技术规程和规定；②能用于初始地籍调查工作的图件，包括土地利用现状图、地形图、房屋普查图，航空摄影及卫星遥感资料等；③调查区域内的控制网点资料，包括控制点的坐标、坐标系统的投影带、坐标系统的各项改正数、投影面等；④调查区内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权资料等。

地籍号由区县编号、街道号、街坊号和宗地号组成，在地籍图上只注记街道号、街坊号及宗地号。