21年土地登记代理人答疑精华7章

通报批评、警告只是具有精神惩戒的作用，一般对实施轻微行政违法行为的相对人进行这种处罚。

农村集体经济组织内部成员符合建房申请宅基地条件的，依法享有宅基地使用权。非农村集体经济组织内部成员，不得申请取得宅基地使用权。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。农村村民申请住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，县级人民政府批准后，由农村集体经济组织向宅基地申请者无偿提供宅基地使用权。

根据《土地管理法实施条例》第四条的规定，设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

《物权法》第一百一十六条规定，天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。

考查行政诉讼地域管辖。参见《行诉解释》第157条第1款。

根据《土地权属争议调查处理办法》第二十四条的规定，调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：(一)当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；(二)争议的主要事实；(三)协议内容及其他有关事项。

方式违法，是指行政主体作出的行政行为不符合法律规定的表现形式。方式违法通常有两种情况：①行政主体未依法定的方式作出行政行为。②行政主体作出某一行政行为采用了法定形式，但在运用该法定形式时存在缺陷、不够完善。步骤违法是指行政主体的行政行为未能按照法律规定的步骤作出，也就是人们通常所说的狭义上的程序违法。通常包括四种情形：①省略法定步骤。②附加无根据的步骤。③法定步骤颠倒。④不遵守法定时限。本题属于方式违法中“行政主体未依法定的方式作出行政行为”的情形。

考查行政复议的审理。根据《行政复议法实施条例》第40条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。故A项的说法错误。

根据《物权法》的规定，地役权是指为自己的不动产的便利而使用他人的不动产的权利。同时，设立地役权须订立书面合同。在本案中，甲、乙之间并没有订立书面合同，并不成立地役权，甲对乙的土地不享有地役权。

网格制图的关键是选择适当大小的网格，它决定了空间分布特征总体的图面表现效果，应根据制图区域的大小以及最小图斑面积来确定。一般来说，网格太小则起不到综合的作用，太大又会忽略掉较大的图斑，产生特征失真。

人终会死亡，张三母亲去世的事实终会发生，所以，该合同所附约款为期限而非条件，该买卖合同为附期限的合同。

人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行的，由法院负责强制非诉行政行为的机构执行。

人民法院审理再审案件，发现生效裁判有下列情形之一的，应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理：①审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的；②依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的；③未经合法传唤当事人而缺席判决的；④遗漏必须参加诉讼的当事人的；⑤对与本案有关的诉讼请求未予裁判的；⑥其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。

符合下列条件的，经市、县国土资源行政主管部门和房产主管部门批准，其划拨国有建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：①土地使用人为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；④补交了土地出让金，或者以抵押所获收益抵交土地出让金。

不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。当这种法律事实发生后，即在不当得利者与利益所有人之间发生了债的关系。利益所有人有权请求不当得利者返还其不当利益，不当得利者有义务将其不应获得的利益返还给所有人。

根据《民法总则》第197条，当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效，因此乙同意如果其没有按期还款，不论过了多长时间，甲都可以向法院起诉要求还款的承诺并无法律效力，A选项错误。根据《民法总则》第194条，继承人无法确定是构成诉讼时效中止的事由，并且发生在诉讼时效期间的最后6个月，构成诉讼时效中止，B选项正确，C选项错误。根据《民法总则》第194条，自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满，因此本案乙于2019年2月提出诉讼未超过诉讼时效，D选项正确。

《婚姻法》第7条第1款规定，直系血亲和三代以内旁系血亲禁止通婚。至于辈分是否相同，在所不问。旁系血亲亲等的计算方法为：①取需要判断的两个人共同的直系血亲；②各自数到共同直系血亲的代数；③取代数最多者作为两个人旁系血亲的代数。本题中，某甲与某乙的同源直系血亲是某甲的外曾祖父母（或某乙的祖父母），故某甲与某乙属于四代旁系血亲；某丙与某丁也属于四代旁系血亲。故某甲与某乙、某丙和某丁的婚姻均有效。

城镇地籍调查数据的权属信息处理方式是：首先将权属图转成地理信息系统的文本交换文件，其中，权属界线作为地块界线转出，宗地的用途代码作为地块的地类代码转出。

《合伙企业法》第四十一条规定，合伙人发生与合伙企业无关的债务，相关债权人不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位行使合伙人在合伙企业中的权利。江某对罗某的债务，与罗某对合伙企业的债务，彼此独立，罗某不得以对江某的债权抵销其对合伙企业债务。

公平原则是指在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生利益关系摩擦时，以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。E项属于诚实信用原则的要求。

督办功能主要包括对在办项目的进展情况进行实时跟踪以及对超时项目自动提示和报警；对在办业务可进行挂起管理，在挂起期间，业务不计算办理时间，在必要的时间再进行业务的恢复办理状态；还可授权管理，对在业务中涉及到的权限进行管理和授予。D项是属于业务流程维护的功能。

债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定的法律事实，就是债产生的根据。债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。

根据《民法通则》第二十条的规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

地役权是指利用他人土地以便有效地使用或者经营自己土地的权利。地役权必须从属于需役地而存在，其具有从属性。地役权自地役权合同生效时设立，并不以登记为要件。但是未经登记，不得对抗善意第三人。地役权既可以有偿取得也可以无偿取得。

1.土地登记代理人王某需要与该化工厂明确下列事项： (1)代理事项及目标：根据委托人的要求，代理事项主要为出让国有土地使用权的设定登记申请，不是抵押登记。 (2)了解现有的权属来源资料。如是否已经办理建设用地批准书、是否签订出让合同、是否全部缴纳土地出让金、是否交纳有关税费等。 2.根据《土地登记办法》的规定，土地登记代理人王某需收集的权属来源资料包括： (1)县级以上人民政府建设用地批准书； (2)国有土地使用权出让合同； (3)全部土地出让金支付凭证； (4)有关税费支付凭证等。 此外，还需要准备的其他文字材料有： ①化工厂法人证明、法人代表身份证明和个人身份证明； ②土地登记代理委托书及代理人身份证明、土地登记代理人资格证书等。 3.出让国有土地使用权设定登记权属资料核实的要点包括： (1)对申请人的核实。要核实人民政府建设用地批准书的土地使用者、国有土地使用权出让合同中的受让人与委托单位的名称是否一致。 (2)对出让合同的核实。国有土地使用权出让合同的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；出让合同出让的只能是经依法批准的国有土地使用权。 (3)对使用期限的核实。要注意出让年限是否符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定的土地使用权出让最高年限要求。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，出让国有土地使用权时，工业用途的法定最高出让年限为50年。 (4)对土地用途的核实。要注意是否与批准用途一致，该用途应为工业。 4.土地登记代理人王某在填写土地登记申请表时要注意的事项有： (1)土地使用者与申请单位名称要一致，准确的名称要与该化工厂的营业执照名称保持一致； (2)申请登记类型为出让国有土地使用权设定登记； (3)土地使用权类型要与批准文件相符，应为国有出让土地； (4)土地面积要与相关批准文件一致； (5)土地用途要符合相关批准文件要求，应为工业用途； (6)申请登记的依据要齐全； (7)使用期限、终止日期要与出让合同中规定相一致；工业用地的出让年限不能超过50年。 5.王某与该化工厂之间的土地登记代理的基本程序为： (1)接受委托 接受委托是开展土地登记代理业务的首要环节，一般情况下，土地登记代理业务来源主要有被动接受和主动争取两种途径。 (2)签订土地登记代理委托书、代理合同 为规范土地登记代理行为，降低土地登记代理中的风险，接受土地登记代理业务后，委托人(该化工厂)应与土地登记代理人(王某)所在的土地登记代理机构签订书面委托书及委托代理合同。 (3)收集查询土地登记相关信息与资料 在接受土地登记代理委托后，王某根据代理的土地登记事项收集、查询、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料，了解土地权属是否清晰。 (4)开展具体业务 收集、整理相关资料后，王某进入具体实际操作阶段。 (5)提交成果 土地登记代理机构和王某按照该化工厂的要求完成委托事项后，王某应及时以口头或书面报告形式向委托人报告，并交付相应的代理成果。

根据《协议出让国有土地使用权规定》第五条规定，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

D项应为，应注销破损土地权利证书。

亲权是指父母对于未成年子女人身方面的照顾、教育、管束、保护和财产方面的保护、管理的权利义务。亲权的消灭原因主要有以下几种：①父母或子女死亡，因法律关系的主体消灭而消灭；②子女成年，因法定要件消失而消灭；③收养关系终止，此时，养父母的亲权消灭，生父母的亲权恢复。

对于城市的旧城改造、连片建设用地开发、道路拓宽等情况，要涉及到大量宗地的变更，而且大都是图形与属性同时变。

集体的土地属于集体经济组织所有，建设用地使用权人只能获得建设用地使用权证。

因重大误解而主张撤销权的，当事人必须向法院、仲裁机构请求，而不得自行主张行为无效。

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十六条的规定，企业法人或者其他组织被行政机关撤销，认为经营自主权受到侵害，依法提起行政赔偿诉讼，原企业法人或其他组织具有原告资格。

本题中，甲在该菜地小路上的通行权系历史形成的，是宅基地所有权的延伸，属于相邻关系的保护范畴，没有时间限制；而拓宽的车行道，是通过协议设定的地役权，由于没有登记，根据《物权法》相关规定,其效力仅存在于甲和乙之间，而不能对抗善意第三人。由此可见，丙的行为侵犯了甲基于相邻关系而形成的通行权，却没有侵犯其地役权。如果该通道是必经通道，丙有义务恢复甲在其菜地上的通行，如果有条件另开通道，丙也应该予以一定的补偿，但甲关于恢复车行道的诉请不应得到支持。

行政补偿程序应当简单，对于权利人寻求补偿救济而言，补偿程序应尽可能简便易行，降低求偿成本(包括财物成本和时间成本)。行政补偿程序繁琐，是我国行政补偿制度的现状。

1953年《国家建设征用土地办法》第九条，1958年该办法修改后的第七、十八、十九条所指的公有、公用土地，就是《土地改革法》第十四、十六、十七、二十三条规定的未加分配也未收归国有的土地。尽管对公有土地所有权的归属尚存在争议，但一般认为，如果土地改革时期明确把某一范围的土地划给某一村或乡公有(共有)，有据可查，发了土地所有证的，可以认为属于该村或乡农民集体所有；否则，应属于国家所有。

法人的机关仅仅是对内管理法人事务，对外代表法人从事民事活动的个人或者集体，法人机关不是民法上的独立主体，没有独立的人格。财团法人是财产的集合体，没有意思机关，也称为他律法人。法人的分支机构是法人的组成部分，不是法人的机关。法人的权力机关和执行机关是一切法人的必备机关，权力机关一般不是常设机关，执行机关是常设机关；监督机关是法人的任意性机关，不是法人的必设机关。

国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁，但是国有土地租赁权人不可以随意随时终止租约，可以将国有土地使用权转让、转租或抵押。

国土资源行政主管部门的初审意见包括：①申请材料是否齐全、是否符合法定形式等；②宗地的土地状况审核情况，如面积是否准确等；③宗地的权属状况审核情况，如权属是否清楚等；④当事人申请登记的理由是否充分等；⑤其他审核情况；⑥签署是否同意办理土地登记的意见及相应的法律依据；⑦初审人员签字盖章，注明初审日期。BE两项属于国土资源行政主管部门审核意见的内容。

根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期，不需要土地使用者进行申请；非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。

物权作为财产权的一种，是指权利人在法律规定的范围内对一定的物享有的直接支配并排除他人干涉的权利。物权作为一个大陆法系民法上的概念，早在罗马法中就已出现。

确定土地权利归属是一项法律性、政策性极强的工作，涉及面很广。一方面，土地确权是一项政府行为，其结果具有法定性和权威性；另一方面，我国土地权属状况十分复杂，确权工作量和难度极大。土地确权工作不仅要求从事这项工作的人员具有较高的法律政策水平和处理实际问题的能力，而且还要对我国土地管理发展的历史和现状有充分的了解和把握。

国有企业改革中以作价出资(入股)方式处置的，国有建设用地使用权在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的应补缴不同用途的土地出让金差价。

担保物权，是与用益物权相对应的他物权，指的是为确保债权的实现而设定的，以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。并非不得先于主债权而设定，如最高额抵押即先于主债权而设定。地役权不是担保物权而是用益物权。即使债权一部分消灭，债权人仍就未清偿债权部分对担保物全部行使权利。

C项，土地登记代理机构的设立应具备必要的财产和经费，但不一定要达到公司注册资本1000万元。

受委托组织与被授权组织相比较，有以下不同：①权力来源。前者的权力来源于行政机关的委托，而后者来源于法律、法规的授予；②行使权力的名义。前者以委托的行政机关的名义行使行政管理权，而后者以自己的名义；③承担责任的主体。前者由委托的行政机关承担法律责任，而后者由自己承担法律责任；④规范性法律文件的范围。前者须有法律、法规、规章的规定，后者须有法律、法规的授权；⑤组织的性质。前者的范围较窄，而后者可以是任何性质的组织。可见，受委托组织不具有行政主体资格。

定金是合同当事人一方为保证合同的履行，在合同订立时或履行前，给付对方一定数额金钱的担保方式。我国的《民法通则》和《担保法》都有关于定金的规定，定金与订金的区别在于是否存在“定金罚则”。

变更地籍测量的成果资料的变更有：宗地面积变更、地籍图及宗地图变更、界址点坐标册变更、面积汇总表及统计表变更等。

初始地籍调查成果资料是指在调查过程中直接形成的文字、图、表等一系列成果的总称，它是广大地籍工作者辛勤劳动的结晶，其调查成果经验收合格后，可提供社会使用。但在提供使用时，应根据有关规定，办理必要的手续实行有偿服务。

土地权利人和利害关系人在土地总登记审核结果公告规定的期限内，对公告结果有异议的，可向县(市)国土资源行政主管部门申请复查。

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。查询原始登记资料的，除提交上面规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：①土地权利人应当提交其权利凭证；②取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明；③国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。委托他人查询的，应当出具委托书和代理人身份证明。

根据《行政复议法》的规定，被申请人应当履行行政复议决定。不履行或者无正当理由拖延履行的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

比例尺是地图的一个重要参数，地籍图属于大比例尺图，其比例尺一般为1∶500、1∶1000、1∶2000等。在根据外业数据自动生成地籍图前，首先要确定地籍图的比例尺和每幅图的坐标范围。

《行政复议法》第十五条规定，对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

定金合同为实践合同，而且必须以书面方式订立。另《担保法》第九十一条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。

在我国，行政复议与行政诉讼有以下几种关系：（一）必须经过复议才能向法院提起行政诉讼；（二）是否经过复议再向法院提起行政诉讼，由当事人选择；（三）行政复议和行政诉讼由当事人任择其一；（四）法律规定复议决定为终局决定，当事人不得向人民法院提起行政诉讼；（五）当事人对行政复议决定不服，或者向国务院申请裁决，或者向法院提起行政诉讼。