2022招标师历年真题解析7辑

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
(2)审查投标人资格；
(3)编制标底；
(4)组织投标人踏勘现场；
(5)组织开标、评标，协助招标人定标；
(6)草拟合同；
(1)招标人委托的其他事项。
2.如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质 疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。
答：（1)第①项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保 证金不得超过200万元。
(2)第②项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002] 1980 号)第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标 文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
(3)第③项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审 文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办 法）的通知》（计价格[2002] 1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因 此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。
答：Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：
(1)投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工 招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q 招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。
(2)《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以 认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相 关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q 公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。
(3)根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要 求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为是合法的。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和 水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大 学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任

为有效解决发包人拖欠工程款的问题，督促发包人及时足额向承包人偿还工程款，《2013版施工合同》通用合同条款第14.4款明确规定了逾期支付工程款，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

《政府采购协议》的目标有：①建立一个有效的政府采购的法律、规则、程序以及权利和义务的多边框架，扩展世界贸易和促进世界贸易的自由化，扩大和改善世界贸易运行的国际环境和国际框架；②各成员国政府的采购法律法规不应对国内产品与服务的供应商提供保护，并与国外产品与服务的供应商实行差别待遇；③各成员国政府应提高政府采购的透明度；④建立通知、磋商、监督和解决争端的国际秩序，维持权利与义务的平衡；⑤考虑发展中国家特别是不发达国家的需要。

社会评价的内容主要包括：①社会影响分析，其目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响；②项目与所在地区的相互适应性分析，其目的是尽可能地改进和优化项目实施方案；③社会风险分析，其目的在于尽量规避项目的社会风险。

本题的考点为铁路运输的特点。铁路运输的优点有：(1)运行速度较快；(2)运输能力较大；(3)运输过程受自然条件限制较小，连续性强，能保证全年运行；(4)运输到发时间准确性较高；(5)运输成本较低，能耗、污染也较低。铁路运输的主要缺点是：(1)因为铁路建设成本很高，运输的机动性较小；(2)受铁路运能限制，而且中途需要倒运、驳运，在途时间较长。

图纸审查、工程变更和设计变更管理制度的协调实施。审查承包商提交的各种变更、索赔、签证要求，及时协调解决各项变更后的利益问题，使承包商能在合理的状态下施工。同时编制项目管理控制工作细则，指导监理人员实施工程变更控制。

一体化管理体系的构建和实施包括：①建立一体化的管理方针目标；②制订管理措施计划或管理方案；③调整组织结构，确定体系文件；④实施全员的培训工作；⑤保证信息的沟通和交流；⑥识别并提供实现管理目标和持续改进所需的资源；⑦进行专项措施和方案的策划和实施；⑧实施测量、分析和改进。

资格审查分为资格预审和资格后审两种办法。具体为：①资格预审，是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，以确定通过资格预审的申请人；②资格后审，是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。

合同拟定的工作人员组成，其知识结构、项目经验以及对具体交易活动的认知水平，直接关系着合同文本的质量。招标人在确定人员时，应结合具体交易活动的特点及自身人才储备情况，从招标人内部选任合适人员，或邀请第三方专业机构加入团队，如招标代理机构、律师事务所等。通常而言，理想的团队成员应当具备以下条件：①熟悉招标人内部管理现状、管理水平及职责分工；②精通具体交易活动，了解具体交易活动的特征，并具有相关经历经验；③了解相关市场环境；④熟悉相关法律法规；⑤文字能力强、沟通能力良好。

根据《招标投标法》第40条规定，委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

在工程招标资格预审公告中，招标条件一般包括：（1）工程建设项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号；（2）项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主；（3）项目资金来源和出资比例，例如，国债资金20%、银行贷款30%、自筹资金50%等；（4）招标人名称，即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位；（5）阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

对于一个招标采购项目而言，招标采购对象应满足以下几个条件：①适用性，即招标采购的对象应符合招标项目实际的质量要求；②可获得性，即能够在需要的时间内，以合适的价格，及时获得采购的商品；③经济性，即在保证质量的前提下，从供应来源中选择成本最低的，从而可以降低招标项目成本。

A项，流动资产大于流动负债，一般表明偿还短期能力强，流动比率越高，企业资产的流动性越大，表明企业有足够变现的资产用于偿债；B项，流动比率并不是越高越好，因为流动比率太大表明流动资产占用较多，会影响经营资金周转效率和获得能力；D项，通常情况下，已获利息倍数越高，企业长期偿债能力越强。一般认为，该指标为3时较为适当，从长期来看至少应大于1。

不妥之处及理由如下：
（1）递交资格申请文件的时间22日16:00前不妥，应自资格预审文件停止发售之日少于5日，至少应为23日16：00前；
（2）确定投标人编制投标文件的时间期限不妥，应当从出售招标文件之日起不少于20日；
（3）开标时间10:00不妥，应为投标截止时间同一时间；
（4）中标结果公示期2日不妥，应当不少于3日
（5）退还保证金的时间程序和金额不妥，应当在合同签订后5日内退还，退还本金及其利息；
（6）签订合同的时间不妥，应自发中标通知书之日起30日内签订书面合同。

按其共同特性，《2010年国际贸易术语解释通则》将11种贸易术语归纳为E、F、C和D四组。其中，C组贸易术语包括：①CFR(CostandFreight)成本加运费；②CIF(CostInsuranceandFreight)成本加保险费、运费；③CPT（CarriagePaidto）运费付至；④CIP(CamageandInsurancePaidto)运费、保险费付至。

国有建设用地使用权出让人应当至少在投标截止日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：①出让人的名称和地址；②出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；③投标人的资格要求以及申请取得投标资格的办法；④索取招标文件的时间、地点和方式；⑤投标截止时间、地点等；⑥确定中标人的标准和方法；⑦投标保证金；⑧其他需要公告的事项。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。即：法律要求中标通知书 发出后，双方应当订立书面合同。因通过招 标投标订立的合同是要约式合同。

《政府采购供应商投诉处理办法》规定，财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

在招标采购合同规划的内容中，合同要素规划是关键，一方面结合合同结构与体系，合理分配合同当事人权利义务及责任，进而确定合同条款，另一方面又关系着合同订立及履行的顺利程度。

中期成本控制一实际采购成本控制的具体方法有：①代理成本控制；②价格成本控制；③服务成本控制。A项属于缔约一招标操作成本控制；B项属于履约一验收及使用成本控制。

合同结构体系说明，是指在创建项目合同结构体系过程中产生并用于支持合同结构分解的文件，是对合同结构分解组成部分的合同单元进行更详细的描述，其内容包括：①编码；②合同描述；③成本预算；④进度安排；⑤质量标准；⑥合同主体；⑦资源配置情况；⑧其他属性等。

公共选择理论主张公共服务市场化，主要有三层含义：①将决策和执行分开，政府更多地应发挥掌舵的作用而不是划桨的作用；②公共服务的消费者有在多元的供给者之间选择的权利和用以选择的资源；③公共服务的供给者应该多元并存，打破垄断，竞争发展。C项，将公用服务市场化未必会带来竞争的提升。尤其是在市场并不完善的情况下，市场失灵和政府失灵可能会同时存在。

根据《招标投标法》第三十七条的规定，评标专家应当具备以下资格条件：①从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第28条规定，对政府采购项目投标和开标截止时间、投标和开标地点的修改，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，并以书面形式通知所有购买招标文件的收受人。在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

招标采购项目实施过程的风险控制是比较复杂的。由于对风险的敏感度不同，不同的招标人对同一类风险所采取的方法是不同的，需要根据招标采购的具体情况和风险管理者的心理承受能力，以及抗风险能力来确定风险应对策略。

固定总价合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年），且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。工程承包人承担了大部分风险。

依法必须进行招标的项目，招标人或招标代理机构应在交易平台及其注册的公共服务平台上公示评标结果。公示信息包括招标项目名称、标段（包）编号、中标候选人名称、排序及其投标报价等信息。公示期不应少于3日。

服务价格是指各类有偿服务的收费，即不出售实物，而以一定的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务所收取的费用，具体包括经营性收费和事业性收费。其中经营性收费是指企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、工具和设备提供经营性服务所收取的费用。事业性收费是指政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用。

仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。

投标报价是货物评标分析和比较的主要因素。投标人须知应明确规定货物投标价格应包括的内容范围，避免产生任何歧义。一般要求投标价格是固定不变的。但对于价格波动大、供货周期长的货物，为合理分担风险，招标文件可以采用可调整价格的合同计价类型，招标文件中应统一约定合同价格调整适用的条件范围，调整的因素和方法。

工程项目投资决策分析的基本要求包括：①资料数据的可靠、深入;②决策方法要科学、合理，要经过多方验证;③设计与技术方案的比较与优化。

招标人应根据拟采购货物的技术、经济及管理特征和需求，结合货物强制性认证制度和货物生产许可证、安全生产许可证等管理制度合理设定货物申请人的资格能力要素和标准，不得利用非许可类和非必要的条件限制排斥潜在投标人。

本题的考点为工程造价的计算。工程量清单计价是按照工程造价的构成分别计算各类费用，再经过汇总而得。计算方法如下：(1)分部分项工程费=∑分部分项工程量*分部分项工程综合单价；(2)措施项目费=∑单价措施项目工程量*单价措施项目综合单价+∑总价措施项目费；(3)单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金；(4)单项工程造价=∑单位工程造价；(5)建设项目总造价=∑单项工程造价。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、避免不合格的申请人进入投标阶段，从而节约投标成本。同时，可以提高投标人投标的针对性、竞争性、提高评标的科学性、可比性，但因设置了资格预审环节，延长了招标投标的过程，增加了招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的费用。资格预审比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。

采用经评审的最低投标价法，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，对投标文件的价格要素做必要的调整，计算所有投标人的评标价，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较。招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

招标人应根据招标项目的规模和复杂性，以及开标、评标、定标和签订合同等工作所需时间，合理设定投标有效期。投标有效期过短，招标人可能因无法完成开标、评标、定标和签订合同而导致招标失败。投标有效期过长，投标人所面临的市场价格波动和经营风险同时增加，为了转移风险，投标人可能会提高投标报价，增加招标人采购成本。

针对岩土工程设计、治理、监测等勘察成果验收的复杂性，《建设工程勘察合同示范文本（二）》进行了专门约定，主要包括以下几个方面：①由发包人负责组织对勘察人交付的报告、成果、文件进行检查验收。②发包人收到勘察人交付的报告、成果、文件后应在约定的天数内检查验收完毕，并出具检查验收证明，以示勘察人已完成任务。逾期未检查验收的，视为接受勘察人的报告、成果、文件。③隐蔽工程工序质量检查，由勘察人自检后，书面通知发包人检查；发包人接到通知后，当天组织检验，经检验合格，发包人、勘察人签字后方能进行下一道工序；检验不合格，勘察人在限定时间内修补后重新检验，直至合格；若发包人接到通知后24小时内仍未能到现场检验，勘察人可以顺延工程工期，发包人应赔偿停工、窝工的损失。④工程完工，勘察人向发包人提交岩土治理工程的原始记录、竣工图及报告、成果、文件，发包人应在合同规定的天数内组织验收。如有不符合规定要求及存在质量问题，勘察人应采取有效补救措施。⑤工程未经验收，发包人提前使用和擅自动用，由此发生的质量、安全问题，由发包人承担责任，并以发包人开始使用日期为完工日期。⑥完工工程经验收符合合同要求和质量标准，自验收之日起在合同规定的天数内，勘察人向发包人移交完毕，如发包人不能按时接管，致使已验收工程发生损失，应由发包人承担，如勘察人不能按时交付，应按逾期完工处理，发包人不得因此而拒付工程款。

《招标投标法实施条例》第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

公共建筑项目包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

投标函是投标人向招标人发出的对招标文件提出的有关招标范围、投标报价、完成期限、质量目标、投标有效期、投标保证金、技术标准和要求（或技术规格）等实质性要求和条件作出的总体响应。

通用的过程动态管理方法为PDCA循环方法：①计划（Plan），针对项目或过程目标制定相关目标、程序、方法和详细计划；②实施（Do），从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划；③检查（Check），不断监测和分析工作进展，预防目标偏离；④处理与改进（Act），对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。