2021招标师考试真题及答案6卷

招标投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构等。《招标投标法》规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。因此，招标投标活动的行政监督对象包括招标人、投标人、招标代理机构等。

国际竞争性招标和有限国际招标的投标截止时间，自招标公告之日起或发售招标文件之日起（以晚者为准）一般项目不少于42天，大型工程或复杂设备项目应不少于84天，以使潜在的投标人能够有充分时间在提交其投标文件之前对项目现场和市场进行调查，安排必要的联合体、分包、制造商、供应商等。国内竞争性招标的投标截止时间不应少于28天。

经济和社会的发展要消耗社会资源，现有的社会资源构成现存社会财富，利用这些社会资源创造出来的将来物质和文化产品构成了将来的社会财富，由于社会资源具有稀缺性特征，又能够带来更多社会产品，所以现在物品的效用要高于未来物品的效用。

政府采购具有公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。政府采购的特点主要包括：①政府采购资金来源的公共性；②政府采购的强制性；③政府采购的政策性；④政府采购的经济性和非盈利性。

本题的考点为航空货运的局限性。航空货运的局限性主要表现在：(1)航空货运的运输费用较其他运输方式更高，不适合低价值货物；(2)航空运载工具的舱容有限，对大件货物或大批量货物的运输有一定的限制；(3)飞机飞行安全容易受恶劣气候影响等。

合同结构分解作为招标采购合同规划的基本工作，招标师在创建项目合同结构体系时，应注意以下几点：①合同结构分解需以分析项目总体需求为前提；②合同结构分解应以工作分解结构为基础；③合同结构分解应对项目具体内容进行详细的陈述，并保证特定单份合同的唯一性和特定性；④合同结构分解应注重历史数据的收集、分析和归纳；⑤合同结构分解应合理分配履行主体的权利义务；⑥合同结构分解应结合项目实施的限制条件；⑦合同结构分解需对不确定因素进行必要假设；⑧确定招标合同单元时应易于高效管理。

世行、亚行贷款项目国际竞争性招标（ICB）留给投标人投标的时间自投标邀请之日开始或发售招标文件之日（以晚者为准）起不少于6周的时间。在涉及大型工程或复杂设备品目的情况下，该时间一般应不少于12周，以使潜在的投标人能够在提交其投标书之前对项目现场和市场进行调查，安排必要的联营、分包、制造厂、供应商等。国内招标的投标准备时间至少为30天或4周。允许投标人采用邮寄或亲自送达的方式提交投标书。投标书递交的截止时间与开标时间完全相同。

(1)开标是招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。它是招投标活动的一项重要程序。

招标人应按照招标文件规定的程序开标。一般开标的程序是：

①宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律;

②招标人根据招标文件的约定，在开标前依次验证投标人代表的被授权身份;

③投标人代表检查、确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查、确认并公证;

④公布于投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底;

⑤开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容，投标人代表确认开标结果;

⑥投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。

(2)投标截止时间过短(从3月1日到3月18日，18天的时间)，按相关规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日时，最短不得少于20天。

本题的考点为合同的效力。所有权人或法律授权的人才能对财产行使处分权，如财产的转让、赠予等。无处分权人只能对财产享有占有、使用权。无处分权人处分他人财产与相对人订立的合同，经权利人追认或者无权处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。无处分权人与相对人订立的合同，若未获追认或者无权处分人在订立合同后未获处分权，则该合同不生效。

项目人力资源管理包括：①对外在因素（即人员数量及其专业构成比例等量的方面）的管理，就是要通过合理调配人力资源，满足项目目标和具体工作需要；②内在因素（即人员心理和行为等质的方面）的管理，就是要通过评价、激励等手段，充分调动和发挥人的主观能动性'做到人尽其用。BCD三项是外在因素的管理。

在工程设计与计划阶段的投资管理中，施工图设计准备阶段对投资的影响约为40%。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

在采购控制战略制定中，首先要注重对于采购人员的管理与培训。采购人员不仅应该得到岗位培训，而且也应该得到采购文化的培训。其次，有效的绩效考核有利于战略目标的实现，不利的绩效考核会严重影响采购人员的积极性，并最终影响采购战略的实现。在制定绩效考核指标时，对于关键业绩指标应当尽可能地标准化和量化，从而让采购战略的推动者可以对采购战略的实施进行全面的评估。

初步合同规划是进行后期合同规划的前提和基础，为后续工作提供切实可行的程序和步骤。招标师在进行初步合同规划时，应全面了解招标人的项目需求，并进行项目特征分析，进而为合同总体策划提供条件。需要注意的是，招标师进行该项工作依赖于招标人提供全面详实的项目信息、市场信息、功能需求、技术指标等信息资料，如建设工程项目的功能需要、分区规划、品质定位、总体指标控制、目标客户价值理念等。

取得施工总承包资质的企业，即施工总承包企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。

本题考查企业战略的层次。企业战略一般分为三个层次：企业总体战略、企业业务战略和企业职能战略。要求业务战略也称为竞争战略或事业部战略。企业业务战略的重点是要改进一个企业单位在它所从事的行业中，或某一特定的细分市场中说提供的产品和服务的竞争地位。根据题干表述，应选B。参加教材P2.

根据招标采购的目标设定，招标采购管理方案涉及的控制范围可以分为以下三个层次：①第一层次只针对招标采购活动进行规划；②第二层次针对从项目筹备到交付使用期间进行规划；③第三层次针对整个项目生命周期进行规划。

本题考查项目地图法。珍珠型项目具有较高的预期和很高的成功概率，项目的风险较小，属于比较有潜力的明星项目；牡蛎型项目虽然潜在收益很高，但是技术开发成功的可能性较低，风险较大；面包和黄油型项目技术风险低，开发成功率较高，但预期收益不是很好；白象型项目不仅风险较大，而且预期效益不好，不值得进行投资和开发，尽量排除。参见教材p158-159.

在招标采购过程中，制定沟通计划是选择项目参与人员及项目外部环境之间的信息沟通渠道、沟通模式和沟通内容的过程，一般以沟通管理计划表的方式表达。

政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。《政府采购法》第7条第2款规定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

联合国国际贸易法委员会于1978年完成了《联合国国际货物销售合同公约》的起草工作，1980年在维也纳外交会议上讨论并通过了此项公约，公约于1988年1月1日正式生效，共101条。

凡是进人评标委员会的专家，不论是专家成员，还是招标人、招标代理机构的代表，其名单在中标结果确定前均应保密。

工程建设项目常用的风险应对措施主要有：①风险回避，是指通过变更工程建设项目计划，消除风险或风险产生的条件，或者是保护工程建设项目的目标不受风险的影响。风险回避是一种彻底消除工程风险影响的策略。②风险控制，是指通过一定的手段将风险控制在合理的范围内，具体包括风险分离、风险监测、后备应急措施等。③风险转移，是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式包括：①设定保护性合同条款；②工程担保；③工程保险。

项目群管理利用将多个项目归类成群（组），使管理规模扩大、可达至内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。

项目综合管理(又称为"项目整体管理")是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。项目综合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制，这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

质疑是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。

本题的考点为合同权利义务的概括转让。合同权利义务的概括转让应当符合的条件包括：(1)合同权利义务的概括转让必须以合法有效的合同存在为前提。(2)权利义务的概括转让必须经对方同意。(3)权利义务的概括转让包括合同一切权利义务的转移。(4)原合同当事人一方与第三人必须就合同权利义务的概括转让达成协议，且该协议应符合民事法律行为有效要件。(5)权利义务的概括转让应当符合法律规定。(6)合同权利义务的概括转让，还须遵循《合同法》的有关规定。

根据工程建设项目的类型、规模和项目业主发包的不同内容，工程总承包可采用设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包、设计一施工总承包(D—B)等方式。

工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单是指招标人依据相关规范标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单及其说明和表格。

本题的考点为仲裁的基本特点。仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。仲裁裁决不能上诉，这使得当事人之间的纠纷能够迅速得以解决。

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2)采用公斤招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

《合同法》规定，因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼的期限为4年。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

本题的考点为定金的规定。(1)当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金；(2)定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。

四阶段与六阶段划分表达方式的不同在于：①四阶段划分方式将项目的立项决策阶段及项目的设计准备阶段合一，作为项目的“策划决策”阶段（第一阶段）；②将工程设计与编制预控计划作为项目的“工程设计与计划”阶段（第二阶段）；③将工程采购与施工作为项目的“施工”阶段（第三阶段）；④将处于项目使用期的质保/缺陷责任期作为项目的“质保”阶段（第四阶段）。四阶段划分的意义在于明确了立项决策与审定投资决策可以被合成项目“策划决策”阶段，与国内业界的习惯做法相符。

道路工程施工技术包括：①路基施工，包括路基土、石方施工，路基整修，路基排水及防护施工等；②路面施工，包括备料、路床施工、路面基层施工、路面面层施工、路容整修等；③筑路机械，常用的筑路机械包括土石方施工机械、压实机械和路面施工机械。

风险规避策略有：资格预审策略、招标策略、评标策略和合同主要条款的设置策略。