21年注册城乡规划师历年真题和解答6章

《行政许可法》第十三条规定，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；②市场竞争机制能够有效调节的；③行业组织或者中介机构能够自律管理的；④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

制定城乡规划的基本原则包括：①制定城乡规划必须遵守并符合《城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容及具体程序上，真正做到依法制订规划。②制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。③制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。④制定城乡规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。⑤制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

“镇”，作为地名的通名经历了长时间的演变过程。“镇”这一名称的最早出现，是公元4世纪的北魏时期，当时是国家设置于各地的军事组织，不是一级行政单元。到唐代，镇演变为一种小的军事据点。至五代时，镇的设置遍于内地，镇的官员除掌军权外，还握有地方实权。

城市环境卫生设施详细规划中的主要内容包括：①估算规划范围内固体废物产量；②提出规划区的环境卫生控制要求；③确定垃圾收运方式；④布局废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运点、公厕、环卫管理机构等，确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

由于所掺入的主要混合材料的性能不同，矿渣水泥、火山灰水泥、粉煤灰水泥具有各自的特性，例如矿渣水泥的耐热性较强，干缩性较大，保水性较差；火山灰水泥保水性好，抗渗性好，硬化干缩更显著；粉煤灰水泥干缩性小，因而抗裂性好；另外粉煤灰水泥流动性较好，因而配制的混凝土拌合物和易性好。

和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。

西汉长安城由于是利用原有基础逐步扩建的，而且北面靠近渭水，因此城市布局不规则；南朝建康城是当时的政治军事文化中心，位于秦淮河入长江口地带，西临长江，北枕后湖，东依钟山，形势险要，风物秀丽。
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本题考核的是在现代社会中，城市早已成为推动整个经济社会发展的最重要动力。城市发展与经济发展的关系中，掌握城市的基本经济部类与非基本经济部类、城市是现代经济发展的最重要空间载体的相关内容。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

本题主要考核的是控制性详细规划编制。控制性详细规划是以总体规划(或分区规划)为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。
了解控制性详细规划的基本特点。

1929年美国社会学家克莱伦斯·佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论，试图以邻里单位为组织居住区的基本形式和构想城市的“细胞”，从而改变城市中原有居住区组织形式的缺陷。

规划图纸包括市域城镇布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、近期建设规划图、近期道路交通规划图、近期各项专业规划图。图纸比例为：大、中城市为1：10000～1：25000；小城市为1：5000～1:10000；市（县）域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。

空间数据对事物最基本的表示方法是点、线、面和三维表面。所谓三维表面，在一定地理范围内边界比较模糊，在空间上可能是连续变化的。三维表面一般以图像、等值线等方式表示。

公交换乘枢纽是城市公共交通系统的核心设施，应结合城市对外客运交通枢纽、城市各级公共中心、市级公交干线的交会点进行布置，解决内外客运交通的衔接和转换，以及市级公交快车线路同组团级公交普通线路间的衔接和转换。公共交通换乘枢纽可以根据需要分级、分规模设置。

城市排水管的设置应注意：排水管道应以重力流为主，宜顺坡敷设；排水干管应布置在排水区域内地势较低或便于雨水、污水汇集的地带；排水管渠断面尺寸应根据规划期排水规划的最大秒流量，并考虑城市远景发展的需要确定。

城市是以要素聚集为基本特征的。城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，它同时也是生产、消费、交换的集中地。城市的集聚效益是其不断发展的根本动力，也是城市与乡村的一大本质区别。城市各种资源的密集性，使其成为一定地域空间的经济、社会、文化辐射中心。

田园城市的城区平面呈圆形，中央是一个公园，有6条主干道路从中心向外辐射，把城市分成6个扇形地区。

一般将城市生态系统的基本功能概括为生产、生活(消费)和调节三个方面，此外，城市生态系统对区域环境具有主导作用。其中，生产功能是指城市为社会提供物资和信息产品。

总体规划阶段，供水工程规划的主要内容是：①预测城市用水量；②进行水资源供需平衡分析；③确定城市自来水厂布局和供水能力；④布置输水管(渠)、配水干管和其他配水设施；⑤划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

在建设控制地带内应当严格控制建筑的性质、高度、体量、色彩及形式。

城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调，这种协调主要体现在这样几个方面：(1)根据城市发展的需要，在空间和时序上有序安排城市各项物质性设施的建设，使城市的功能、各项物质性设施的建设在满足各自要求的基础上相互之间能够协调、相辅相成，促进城市的协调发展；(2)根据城市的公共利益，适时建设满足各类城市活动所需的公共设施，推进城市各项功能的不断优化；(3)适应城市社会的变迁，在满足不同人群和不同利益集团的利益需求的基础上取得相互之间的平衡，同时又不损害到城市的公共利益；(4)处理好城市物质性设施建设与保障城市安全、保护城市的自然和人文环境等的关系，全面.改善城市和乡村的生产和生活条件，推进城市的可持续发展。

根据《城市规划编制办法》(2006年版)第四十二条规定，控制性详细规划确定的规划地段地块的土地用途、容积率、建筑高度、建筑密度、绿化率、公共绿地面积、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定等应当作为强制性内容。

行政合法性原则，是指行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅要合乎实体法，也要合乎程序法。它包括以下内容：(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体（指履行国家行政管理职能的国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织）在其法定的权限内行使行政职权；(2)行政职权必须依据法律行使；(3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

城市河湖水系总体(分区)规划的主要内容包括：①确定城市防洪标准和河道治理标准。②结合城市功能布局确定河湖水系布局和功能定位，确定城市河湖水系水环境质量标准。③划分河道流域范围，估算河道洪水量，确定河道规划蓝线和两侧绿化隔离带宽度；确定湿地保护范围。④落实景观河道补水水源，布置河道污水截流设施。

影响城市用地经济性评价的因素一般可以分为以下三个层次：①基本因素层，包括土地区位、城市设施、环境优劣度及其他因素等；②派生因素层，即由基本因素派生出来的子因素，包括繁华度、交通通达度、城市基础设施、社会服务设施、环境质量、自然条件和城市规划等子因素，它们从不同方面反映基本因素的作用；③因子层，它们从更小的侧面具体地对土地使用产生影响。

《城乡规划法》第一章“总则”，共十一条，主要对本法的立法目的和宗旨，适用范围、调整对象、城乡规划制定和实施的原则、城乡规划与其他规划的关系、城乡规划编制和管理的经费来源保障，以及城乡规划组织编制与管理及监督管理体制等作出了明确的规定。
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A项，停车设施的停车面积规划指标是按当量小汽车进行估算的；DE两项，斜楼板式停车楼板呈缓坡板倾斜状布置，利用通道的倾斜作为楼层转换的坡道，因而无需再设置专用的坡道，所以用地最节省，单位停车面积最少。

城沛能源规划主要内容，即：(1)确定能源规划的基本原则和目标；(2)预测城市能源需求；(3)平衡能源供需，并进一步优化能源结构；(4)落实能源供应保障措施及空间布局规划；(5)落实节能技术措施和节能工作；(6)制定能源保障措施。

经济区是客观存在的经济活动区域，是以中心城市为核心，以历史、文化渊源为基础，以广泛的内外经济联系为纽带的开放型经济地域，具有中心相对稳定、边界模糊、对外开放、对内联系紧密的特征。行政区是国家实施政治控制和社会管理的特定地域单元，具有比较稳定的地理界限和刚性的法律约束。

乡和村庄建设规划管理的审核内容包括：①审核乡村建设的申请条件；②审定乡村建设的规划设计方案；③审核农用地转用审批文件。

城市污水处理厂选址宜符合下列要求：在城市水系的下游并应符合供水水源防护要求；在城市夏季最小频率风向的上风侧；与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离；靠近污水、污泥的排放和利用地段；应有方便的交通、运输和水电条件。

在多元思想的影响下，Davidoff和Reiner于1962年提出的"规划选择理论"，在对不同价值观的矛盾和适应进行讨论的基础上，强调规划师就是要通过各种方法提出尽可能多的方案供社会选择。根据这一理论，城市规划的制定和执行过程就可以被看成是通过一系列选择来决定今后行动的过程。在该理论引导下逐步形成的倡导性规划，促进了城市规划师有意识接受并运用多种价值判断，以此来保证某些团体和组织的利益。

城市电话局的出局电缆的线对数是决策电话设备终期容量的主要依据。

以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

如果城市的向外扩展，一直保持与建成区接壤，连续渐次地向外推进，这种扩展方式称之为外延型城镇化。外延型城镇化是最为常见的一种城镇化类型，在大中小各级城市的边缘地带都可以看到这种外延现象，这一正在进行外延型城镇化的边缘地带被称之为城乡结合部。

C项，点—轴形成前的均衡阶段，区域是比较均质的空间，社会经济客体虽说呈“有序”状态的分布，但却是无组织状态，这种空间无组织状态具有极端的低效率。A项，点、轴同时开始形成，区域局部开始有组织状态，区域资源开发和经济进入动态增长时期。B项，主要的点一轴系统框架形成，社会经济发展迅速，空间结构变动幅度大。D项，“点一轴一网”空间结构系统形成，区域进入全面有组织状态，它的形成是社会经济要素长期自组织过程的结果，也是科学的区域发展政策和计划、规划的结果。

古代单体建筑是用“间”作为度量单位，对于建筑群以“院”来表示。

从公共服务设施的内容上看，公共服务设施分类涉及居民生活的各个方面，按性质分为：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他等九类设施。每一类又包含若干项目，例如商业服务类包括了综合食品店(超市)、综合百货店、餐饮、中西药店、书店、市场、便民店和其他第三产业设施等。按投资管理的属性可分为公益性、准公益性和经营性设施三种，例如中小学校属于公益性设施，医院和文化活动中心属于准公益性设施，幼儿园属于经营性设施。

村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。

绿地系统布局原则：(1)整体性原则。各种绿地互相连成网络，城市被绿地楔入或外围以绿带环绕，可充分发挥绿地的生态环境功能。(2)匀布原则。各级公园按各自的有效服务半径均匀分布；不同级别、类型的公园一般不互相代替。(3)自然原则。重视土地使用现状和地形、史迹等条件，规划尽量结合山脉、河湖、坡地、荒滩、林地及优美景现地带。(4)地方性原则。能使物种及其生存环境之间迅速建立食物链、食物网关系，并能有效缓解病虫害。

(1)机关幼儿园（8班）：A03。

(2)小学（24班）：A05 。

(3)机关门诊所：A08。

(4)社会停车场（300辆车）：A10。

(5)广播电视台（1hm²以上）：A04。

(6)政府招待所（1 hm²以上）：A06 。

【解析】

8班幼儿园属中型幼儿园，用地面积在3000～4000m²左右，而且用地位置以邻近主要居住区为宜。A03、A07、A08三块地的面积比较合适，但是A07、A08主要邻近行政办公用地，因此仅有A03比较合适。2 4班小学用地应包括建筑用地、运动场地、绿化用地，用地面积在1～1.5hm²之间为宜，A04、A05、A06的面积都可以，但作为小学用地，A05的位置适中，服务半径更加合理。

机关门诊所的位置有A07、A08两块邻近行政办公用地的地块可以选择，但是A07位于路口处，环境嘈杂，过往车流多，与门诊本身的人流、车流容易形成混杂。因此A08比较合适。

社会停车场，一般地，用小型机动车停车面积来计算，每车面积为2 5 m²左右，题目要求停车量为300辆车，需要8000m²左右，A10比较合适；A12的面积也接近这个数字，但是A12的位置处在城市主干道与城市次干道的交叉口处，进出停车场车辆与干道上行驶的大量车辆互相干扰，因此A12不合适。广播电视台用地要求1hm²以上，A04、A06都符合要求，但是A06紧邻居住用地，广播电视台中需要设置电子发射装置，要求与居住建筑有一定的距离，因此只有A04比较合适。政府招待所（1 hm²以上）仅余下A06比较合适。

生态系统的成分，不论是陆地还是水域，或大或小，都可概括为非生物和生物两大部分；生物环境又可分为生产者、消费者和分解者三种成分，其中非生物环境是地球生命的支持系统，而生物部分则是生态系统的功能基础。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

应急性原则是合法性原则的例外，但它并不排斥任何法律控制。
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在寒冷地区，住宅设计的主要矛盾是建筑的防寒问题。建筑防寒包括采暖与保温两个方面。

《历史文化名城保护规划规范》进一步细化了历史文化名城保护规划的主要内容，包括：①历史文化名城保护的内容应包括历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。②历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。③历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。④历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。⑤历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。⑥历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。⑦历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。